Nguồn: Trung tâm Phát triển quỹ đất tỉnh Cà Mau
4.2. Kế hoạch thực hiện cơng tác giải phóng mặt bằng
4.2.1. Triển khai kế hoạch đo đạc, kiểm điếm
- Thông báo thu hồi đất: Căn cứ kế hoạch thu hồi đất, Ủy ban nhân dân
thành phố Cà Mau ban hành thông báo thu hồi đất, tổ chức họp đối thoại với các hộ dân để phổ biến về chủ trương để thu hồi đất, giải đáp các kiến nghị của các hộ dân, thông báo kế hoạch đo đạc, kiểm đếm, thực hiện công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng. Trung tâm phát triển quỹ đất tiến hành khảo sát, đo đạc diện tích đất của các hộ dân ảnh hưởng bởi dự án, kiểm kê nhà cửa, cơng trình vật kiến trúc, hoa
màu, vật nuôi, tổng hợp sơ bộ tài sản, điều kiện cuộc sống của người dân, để xây dựng phương án tổng thể bồi thường, hỗ trợ, tái định cư, đảm bảo việc bồi thường phù hợp với điều kiện thực tế trong khuôn khổ pháp luật quy định và nhu cầu thực tế, phản ánh của người dân trong vùng dự án để các cơ quan liên quan xem xét, giải quyết.
- Thành lập Hội đồng bồi thường, hỗ trợ, tái định cư: Ủy ban nhan dân thành
phố Cà Mau thành lập Hội đồng bồi thường, hỗ trợ, tái định cư, gồm lãnh đạo Uỷ ban nhân dân, lãnh đạo các phịng, ban chun mơn thuộc Uỷ ban nhân dân thành phố Cà Mau, lãnh đạo cơ quan tổ chức thực hiện cơng tác giải phóng mặt bằng, lãnh đạo Uỷ ban nhân dân, cán bộ địa chính, các cơ quan đồn thể phường Tân Thành, chủ đầu tư dự án, đại diện ban nhân khóm cư và đại diện người dân trong vùng dự án. Để giải quyết phản án, kiến nghị của các hộ dân cụ thể bị thu hồi đất ảnh hưởng bởi dự án và xem xét phương án chi tiết bồi thường, hỗ trợ, tái định cư và giải quyết thắc mắc, khiếu nại.
- Thực hiện đo đạc, kiểm đếm: Việc thực hiện đo đạc, kiểm đếm chi tiết do
Trung tâm Phát triển quỹ đất tỉnh Cà Mau phối hợp với Hội đồng bồi thường, hỗ trợ, tái định cư của dự án tổ chức thực hiện và phải có xác nhận của chủ hộ và các hộ dân liền kề. Các biên bản kiểm kê tài sản sẽ được các hộ bị giải tỏa, thu hồi đất xem xét và ký xác nhận.
Danh sách các hộ bị giải tỏa thu hồi đất sẽ được công khai, người bị giải tỏa, thu hồi đất sẽ không được lập phương án bồi thường nếu không đồng ý, cho đến khi được thống nhất các số liệu về tài sản bị giải tỏa, riêng các nội dung kiến nghị vượt thẩm quyền, khơng có trong quy định sẽ được xem xét giải quyết từng trường hợp cụ thể.
4.2.2. Công tác lập, thẩm định và phê duyệt phương án bồi thường
- Khảo sát giá đất cụ thể: Mục đích áp dụng giá thị trường cho các tài sản
tiết giá thay thế trước khi bồi thường do đơn vị tư vấn khảo sát và được Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt để thực hiện chi trả cho từng dự án cụ thể.
- Tham vấn cộng đồng: Trong quá trình thực hiện, đơn vị tổ chức thực hiện
cơng tác bồi thường, giải phóng mặt bằng sẽ niêm yết công khai, tham khảo ý kiến của người dân trong vùng dự án trong q trình tổ chức thực hiện, nhằm mục đích tổng hợp các ý kiến và hồn thiện phương án bồi thường theo khn khổ pháp luật cho phép; đồng thời tổng hợp các ý kiến đề xuất, nguyện vọng của người dân, báo cáo cơ quan có thẩm quyền xem xét, giải quyết.
- Bồi thường, hỗ trợ và phục hồi thu nhập: Các biên bản kiểm kê được các
hộ thu hồi đất kiểm tra và xác nhận, làm cơ sở để lập phương án bồi thường và thực hiện các chương trình phục hồi sinh kế (bố trí tái định cư, hỗ trợ ổn định đời sống, hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp và tìm kiếm việc làm,…)
Trên cơ sở đó thực hiện cơng tác niêm yết công khai quyết định phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư và gửi đến từng hộ dân bị thu hồi đất, tổ chức thực hiện chi trả tiền bồi thường, chỉnh lý hồ sơ đất đai của người dân và bàn giao đất cho Chủ đầu tư triển khai thực hiện dự án.
4.3. Bối cảnh dễ bị tổn thương
Từ năm 2017 đến năm 2018, Trung tâm Phát triển quỹ đất tỉnh Cà Mau đã phối hợp Hội đồng bồi thường, hỗ trợ, tái định cư thành phố Cà Mau và đơn vị có liên quan thực hiện công tác điều tra, đo đạc, kiểm đếm và lập phương án bồi thường, hỗ trợ cho hộ gia đình, cá nhân bị ảnh hưởng bởi dự án; và được Ủy ban nhân dân thành phố Cà Mau phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư tại các Quyết định số 5896/QĐ-UBND ngày 29/12/2017, Quyết định số 93/QĐ-UBND ngày 01/10/2018, Quyết định số 1196/QĐ-UBND ngày 04/4/2018, Quyết định số 1399/QĐ-UBND ngày 20/4/2018, Quyết định số 1903/QĐ-UBND ngày 23/5/2018, Quyết định số 2056/QĐ-UBND ngày 06/6/2018, Quyết định số 2731/QĐ-UBND ngày 13/7/2018, Quyết định số 4423/QĐ-UBND ngày 25/10/2018, Quyết định số 4739/QĐ-UBND ngày 20/11/2018; tổng số tiền bồi thường hỗ trợ theo phương án
được phê duyệt là 257,08 tỷ đồng; với tổng số hộ gia đình, cá nhân 452 hộ và 01 tổ chức; tổng diện tích đã có Quyết định thu hồi đất là 80,56 ha, thuộc địa bàn khóm 1 và khóm 2, phường Tân Thành, Thành phố Cà Mau.
Bảng 4.2. Tình hình thu hồi đất dự án Khu D
STT Diễn giải ĐVT Số lượng
01 Tổng diện tích bị thu hồi m2 805.600,0
02 Tổng số hộ bị thu hồi hộ 452
03 Tổng số tổ chức bị thu hồi tổ chức 1
04 Bình quân diện tích bị thu hồi của 1 hộ, trong đó: m2 1.782,3 4.1 Diện tích đất bị thu hồi nhiều nhất m2 25.298,3
4.2 Diện tích đất bị thu hồi ít nhất m2 1,4
Nguồn: Phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư
Việc triển khai cơng tác giải phóng mặt bằng từ khâu thơng báo thu hồi đất, khảo sát, kiểm đếm, lập phương án cho đến việc triển khai phổ biến, niêm yết công khai Quyết định phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ, chi trả tiền bồi thường, hỗ trợ nhìn chung cơ bản thuận lợi. Trung tâm Phát triển quỹ đất tỉnh Cà Mau đã phối hợp với các cấp uỷ đảng, chính quyền, báo đài và các tổ chức đồn thể chính trị-xã hội của địa phương tuyên truyền, giáo dục pháp luật cho người dân trong vùng dự án hiểu và thực hiện theo các quy định về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư. Qua đó, nhận được sự đồng thuận của người dân và bàn giao mặt bằng để thực hiện dự án đầu tư xây dựng nhà ở thương mại An Sinh cơ bản thuận lợi, đảm bảo tiến độ.
Từ số liệu bảng 4.2 cho thấy, bình quân 1 hộ bị thu hồi đất là 1.782,3 m2, trong đó: Hộ bị thu hồi đất nhiều nhất lên đến 25.298,3 m2, mất hết tồn bộ diện tích đất sản xuất nơng nghiệp, hộ bị thu hồi đất ít nhất là 1,4 m2. Việc mất tồn bộ diện tích đất sản xuất nơng nghiệp đã làm ảnh hưởng khá lớn đến đời sống của các hộ gia đình trong vùng dự án chuyên sống bằng nghề nơng nghiệp. Tuy nhiên, các hộ gia
trình, vật kiến trúc, cây trồng và các chi phí hỗ trợ khác bằng số tiền tương ứng với tài sản bị thu hồi, các khoảng hỗ trợ đào ao, di dời cá, ổn định đời sống. Số tiền bồi thường của hộ gia đình nhận được cao nhất lên đến 10,6 tỷ đồng và hộ gia đình nhận thấp là 3,3 triệu đồng. (phụ lục 2)