ỏn xõu dựng cụng trỡnh cầu
4.1. Dự ỏn ủầu tư – Cỏc khỏi niệm cơ bản
4.1.1. Dự ỏn đầu tư
Dự ỏn đầu tư (DAĐT) là một tập hợp cỏc đề xuất về kỹ thuật, tài chớnh, kinh tế và xó hội, làm cơ sở cho việc quyết định bỏ vốn xõy dựng cụng trỡnh. Đơn vị quyết định bỏ vốn đầu tư (Chủ đầu tư) cú thể là nhà nước hoặc một tổ chức hoặc một cỏc nhõn nào đú cú quyền lực phỏp lý quyết định đầu tư đối với cầu.
4.1.2. Phõn loại dự ỏn đầu tư
Cỏc dự ỏn đầu tư xõy dựng cụng trỡnh (gọi chung là dự ỏn) được phõn loại như sau:
4.1.2.1 Theo qui mụ và tớnh chất:
Dự ỏn quan trọng quốc gia do quốc hội thụng qua chủ trương và cho phộp đầu tư; cỏc dự ỏn cũn lại được phõn thành 3 nhúm A, B, C theo qui định của phụ lục theo nghị định 12/2009/NĐ-CP) (a) Dự ỏn nhúm A (b) Dự ỏn nhúm B (c) Dự ỏn nhúm C 4.1.2.2 Phõn loại theo nguồn vốn đầu tư (a) Dự ỏn sử dụng vốn ngõn sỏch nhà nước. (b) Dự ỏn sử dụng vốn tớn dụng do nhà nước bảo lónh, vốn tớn dụng đầu tư phỏt triển của nhà nước.
(c) Dự ỏn sử dụng vốn đầu tư phỏt triển của doanh nghiệp nhà nước.
(d) Dự ỏn sử dụng vốn khỏc bao gồm cả vốn tư nhõn hoặc sử dụng hỗn hợp nhiều nguồn vốn.
4.1.2.3 Phõn loại theo hỡnh thức đầu tư
(a) Dự ỏn BOT (Built-Operation-Transfer)
Xõy dựng - kinh doanh - chuyển giao - là hỡnh thức đầu tư được ký giữa cơ quan nhà nước cú thẩm quyền và nhà đầu tư để xõy dựng, kinh doanh cụng trỡnh kết cấu hạ tầng trong một thời hạn nhất định; hết thời hạn, nhà đầu tư chuyển giao khụng bồi hoàn cụng trỡnh đú cho Nhà nước Việt Nam.
(b) Dự ỏn BTO (Built - Transfer - Operation)
Xõy dựng - chuyển giao - kinh doanh là hỡnh thức đầu tư được ký giữa cơ quan nhà nước cú thẩm quyền và nhà đầu tư để xõy dựng cụng trỡnh kết cấu hạ tầng; sau khi xõy dựng xong, nhà đầu tư chuyển giao cụng trỡnh đú cho Nhà nước Việt Nam; Chớnh phủ
Pro
dành cho nhà đầu tư quyền kinh doanh cụng trỡnh đú trong một thời hạn nhất định để thu hồi vốn đầu tư và lợi nhuận.
(c) Dự ỏn BT (Built - Transfer)
Xõy dựng - chuyển giaolà hỡnh thức đầu tư được ký giữa cơ quan nhà nước cú thẩm quyền và nhà đầu tư để xõy dựng cụng trỡnh kết cấu hạ tầng; sau khi xõy dựng xong, nhà đầu tư chuyển giao cụng trỡnh đú cho Nhà nước Việt Nam; Chớnh phủ tạo điều kiện cho nhà đầu tư thực hiện dự ỏn khỏc để thu hồi vốn đầu tư và lợi nhuận hoặc thanh toỏn cho nhà đầu tư theo thoả thuận trong hợp đồng BT.
(d) Dự ỏn PPP (Public Private Partnerships)
Dự ỏn hợp tỏc cụng tư được bắt đầu ở nước Anh cỏch đõy 25 năm mà theo đú nhà nước cho phộp tư nhõn cựng tham gia đầu tư vào cỏc dịch vụ hoặc cụng trỡnh cụng cộng của nhà nước. Với mụ hỡnh PPP, Nhà nước sẽ thiết lập cỏc tiờu chuẩn về cung cấp dịch vụ và tư nhõn được khuyến khớch cung cấp bằng cơ chế thanh toỏn theo chất lượng dịch vụ. Đõy là hỡnh thức hợp tỏc sẽ mang lại lợi ớch cho cả nhà nước và người dõn vỡ tận dụng được nguồn lực tài chớnh và quản lý từ tư nhõn, trong khi vẫn đảm bảo cỏc lợi ớch cho người dõn.
4.2. Quỏ trỡnh ủầu tư xõy dựng cơ bản ủối với một dự ỏn
Quỏ trỡnh đầu tư xõy dựng cơ bản được chia làm 2 giai đoạn: • Giai đoạn chuẩn bị đầu tư
+ Lập bỏo cỏo đầu tư và xin phộp đầu tư (chỉ ỏp dụng đối với cỏc dự ỏn do Quỗc hội thụng qua chủ trương và cho phộp đầu tư, cỏc dự ỏn nhúm A khụng kể mức vốn).
+ Lập dự ỏn đầu tư xõy dựng cụng trỡnh ( đối với cụng trỡnh cú tổng mức đầu tư xõy dựng dưới 7 tỷ đồng thỡ khụng cần qua bước lập dự ỏn, chỉ thực hiện thiết kế một bước là lập Bỏo cỏo Kinh tế – Kỹ thuật).
+ Trỡnh phờ duyệt dự ỏn đầu tư xõy dựng cụng trỡnh + Thẩm định dự ỏn đầu tư xõy dựng cụng trỡnh + Quyết định đầu tư xõy dựng cụng trỡnh • Giai đoạn thực hiện đầu tư
4.2.1. Giai đoạn chuẩn bị đầu tư
Cỏc đơn vị cú chức năng phỏp lý hoạt động trong lĩnh vực xõy dựng giao thụng tiến hành lập dự ỏn đầu tư.
(a) Nội dung của bỏo cỏo đầu tư xõy dựng cụng trỡnh bao gồm:
Sự cần thiết phải đầu tư xõy dựng cụng trỡnh, cỏc điều kiện thuận lợi và khú khăn; chế độ khai thỏc và sử dụng tài nguyờn quốc gia nếu cú.
Dự kiến qui mụ đầu tư: cụng suất, diện tớch xõy dựng; cỏc hạng mục cụng trỡnh bao gồm cụng trỡnh chớnh, cụng trỡnh phụ và cỏc cụng trỡnh khỏc; dự kiến về địa điểm xõy dựng cụng trỡnh và nhu cầu sử dụng đất (bao gồm cả diện tớch đất (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Pro
chiếm dụng vĩnh viễn và diẹn tớch đất chiếm dụng tạm thời trong quỏ trỡnh tiến hành thi cụng dự ỏn).
Phõn tớch, lựa chọn sơ bộ về cụng nghệ kỹ thuật, cỏc điờu kiện cung cấp vật tư thiết bị, nguyờn liệu; phương ỏn giải phúng mặt bằng, tỏi định cư nếu cú; cỏc ảnh hưởng của dự ỏn đối với mụi trường sinh thỏi, phũng chống chỏy nổ, an ninh, quốc phũng.
Hỡnh thức đầu tư, xỏc định sơ bộ tổng mức đầu tư, thời hạn thực hiện dự ỏn, phương ỏn huy động vốn theo tiến độ và hiệu quả kinh tế – xó hội của dự ỏn và phõn kỳ đầu tư nếu cú.
(b) Xin phộp đầu tư xõy dựng cụng trỡnh
Chủ đầu tư cú trỏch nhiệm gửi bỏo cỏo đầu tư xõy dựng cụng trỡnh tới Bộ quản lý ngành. Bộ quản lý ngành là cơ quan đầu mối giỳp thủ tướng chớnh phủ lấy ý kiến của Bộ, ngành, địa phương liờn quan, tổng hợp và đề xuất ý kiến trỡnh thủ tướng chớnh phủ.
Thời hạn lấy ý kiến được qui định như sau: Trong vũng 5 ngày làm việc kể từ ngày nhận được bỏo cỏo đầu tư xõy dựng cụng trỡnh, Bộ quản lý ngành phải gửi văn bản lấy ý kiến của cỏc Bộ ngành, địa phương cú liờn quan. Trong vũng 30 ngày làm việc kể từ khi nhận được đề nghị, cơ quan được hỏi ý kiến phải cú văn bản trả lời về những nội dung thuộc phạm vi quản lý của mỡnh. Trong vũng 7 ngày sau khi nhận được văn bản trả lời theo thời hạn trờn, Bộ quản lý ngành phải lập bỏo cỏo để trỡnh Thủ tướng Chớnh phủ.
(c) Nội dung dự ỏn đầu tư xõy dựng cụng trỡnh bao gồm:
Dự ỏn đầu tư cần phải bao gồm cú hai phần : phần thuyết minh của dự ỏn và phần thiết kế cơ sở .
Nội dung phần thuyết minh của dự ỏn
+ Sự cần thiết và mục tiờu đầu tư đỏnh giỏ nhu cầu thị trường, tiờu thụ sản phẩm đối với dự ỏn sản xuất kinh doanh hỡnh thức đầu tư xõy dựng cụng trỡnh, địa điểm xõy dựng, nhu cầu sử dụng đất, điều kiện cung cấp nguyờn liệu, nhiờn liệu và cỏc yếu tố đầu vào khỏc.
+ Mụ tả về qui mụ và diện tớch xõy dựng cụng trỡnh, cỏc hạng mục cụng trỡnh bao gồm cụng trỡnh chớnh, cụng trỡnh phụ và cỏc cụng trỡnh khỏc; phõn tớch lựa chọn phương ỏn kỹ thuật, cụng nghệ và cụng suất
+ Cỏc giải phỏp thực hiện bao gồm
v Giải phỏp giải phúng mặt bằng, tỏi định cư và phương ỏn hỗ trợ xõy dựng hạ tầng kỹ thuật nếu cú;
v Cỏc phương ỏn thiết kế kiến trỳc đối với cụng trỡnh cú yờu cầu kiến trỳc;
v Phương ỏn khai thỏc dự ỏn và sử dụng lao động;
v Phõn đoạn thực hiện, tiến độ thực hiện và hỡnh thức quản lý dự ỏn;
Pro
+ Đỏnh giỏ tỏc động mụi trường, cỏc giải phỏp phũng, chống chỏy nổ và cỏc yờu cầu về an ninh, quốc phũng
+ Tổng mức đầu tư của dự ỏn; khả năng thu xếp vốn, nguồn vốn và khả năng cấp vốn theo tiến độ; phương ỏn hoàn trả vốn đối với dự ỏn cú yờu cầu thu hồi vốn; cỏc chỉ tiờu tài chớnh và phõn tớch đỏnh giỏ hiệu quả kinh tế, hiệu quả xó hội.
Nội dung thiết kế cơ sở của dự ỏn
Nội dung phần thiết kế cơ sở của sự ỏn phải thể hiện được giải phỏp thiết kế chủ yếu, bảo đảm đủ điều kiện để xỏc định tổng mức đầu tư và triển khai cỏc bước thiết kế tiếp theo, bao gồm thuyết minh của thiết kế cơ sở và cỏc bản vẽ.
+ Phần thuyết minh: cú thể trỡnh bày riờng hoặc trỡnh bày trực tiếp trờn cỏc bản vẽ để diễn giải cỏc nội dung sau:
v Nhiệm vụ thiết kế;
v Thuyết minh cụng nghệ;
v Thuyết minh xõy dựng;
+ Cỏc bản vẽ thiết kế cơ sở bao gồm:
v Bản vẽ cụng nghệ thể hiện sơ đồ dõy chuyền cụng nghệ với cỏc thụng số kỹ thuật chủ yếu;
v Bản vẽ xõy dựng thể hiện cỏc giải phỏp về tổng mặt bằng, kiến trỳc, kết cấu, hệ thống kỹ thuật và hạ tầng kỹ thuật cụng trỡnh với cỏc kớch thước và khối lượng chủ yếu, cỏc mốc giới, cỏc toạ độ và cao độ xõy dựng;
v Bản vẽ sơ đồ hệ thống phũng chống chỏy nổ ; (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
(d) Nội dung lập Bỏo cỏo Kinh tế – Kỹ thuật
Phần thuyết minh của bỏo cỏo:
Tương tự như phần thuyết minh của lập dự ỏn đầu tư, nhưng rừ ràng chi tiết hơn đủ cơ sở để lập dự toỏn chi tiết cho cụng trỡnh.
Phần thiết kế bản vẽ thi cụng:
Bao gồm tất cả cỏc bản vẽ tổng thể và cấu tạo chi tiết của cụng trỡnh, đủ cơ sở để thống kờ khối lượng nhằm lập dự toỏn chi tiết cho cụng trỡnh. Đồng thời phần thiết kế bản vẽ thi cụng phải rừ ràng để làm căn cứ cho việc thi cụng và hoàn chỉnh cụng trỡnh.
4.2.2. Giai đoạn thực hiện đầu tư
Giai đoạn thực hiện đầu tư gồm cỏc nội dung sau:
Thiết kế và lập dự toỏn xõy dựng cụng trỡnh. Xin giấy phộp xõy dựng.
Lựa chọn nhà thầu trong hoạt động xõy dựng. Quản lý thi cụng xõy dựng cụng trỡnh.
Pro