6. CẤU TRÚC LUẬN VĂN
2.4. PHÂN TÍCH VÀ ĐÁNH GIÁ BIẾN ĐỘNG SỬ DỤNG ĐẤT HUYỆN THUỶ
2.4.1. Phân tích biến động sử dụng đất giai đoạn 2005 - 2010
Từ kết quả nghiên cứu biến động đất 5 năm qua cho thấy đất đai huyện Thuỷ Nguyên biến động theo quy luật sau:
- Đất nông nghiệp giảm dần nhằm giải quyết đất cho các mục đích khác và cho nhu cầu cơng nghiệp hố, hiện đại hoá.
Thuỷ Nguyên là huyện có có mật độ dân số cao, bình qn diện tích tự nhiên của huyện chỉ đạt 0,08ha/người (bình quân cả thành phố là 0,083ha/người). Thực tế nông dân huyện Thuỷ Nguyên có một sào canh tác (360m2/người). Đối với một huyện có mức bình qn như vậy là khá thấp và khi đó dù nơng nghiệp có phát triển với nhịp tăng cao cũng khơng thể làm giảm khoảng cách chênh lệch về mức sống của cư dân làm nơng nghiệp so với mức trung bình của tồn thành phố. Mặt khác, vị trí vai trị của nông nghiệp trong tổng thể nền kinh tế của huyện có xu hướng giảm dần song ln giữ vị trí quan trọng hàng đầu trong việc ni sống đại bộ phận dân cư nông nghiệp và ổn định xã hội. Vì vậy yêu cầu đặt ra là phải đưa nhanh các tiến bộ khoa học và công nghệ vào sản xuất, thực hiện đồng bộ cơ giới hoá, tự động hoá các khâu sản xuất, đẩy mạnh thâm canh, tăng năng suất cây trồng; chuyển đổi cơ cấu kinh tế nông nghiệp theo hướng sản xuất hàng hố chất lượng cao, có khả năng cạnh tranh, phát huy có hiệu quả các tiểu vùng kinh tế của huyện, gắn phát triển nông nghiệp với công nghiệp chế biến.
- Đất phi nông nghiệp tăng lên cùng với quá trình gia tăng dân số tự nhiên và sự phát triển cơ sở hạ tầng giao thơng, thuỷ lợi, cơng nghiệp và cơng trình xây dựng khác.
Trong 5 năm qua, cơ cấu kinh tế của huyện chuyển dịch nhanh theo hướng cơng nghiệp hố, hiện đại hố, kéo theo nhu cầu đất cho các các mục đích phi nơng nghiệp của huyện tăng liên tục. Diện tích đất phi nơng nghiệp tăng từ 10.766,30 ha năm 2005 lên 11.580,13 ha năm 2010, bình quân mỗi năm tăng 162,77 ha và đang có xu hướng tăng mạnh vào các năm tiếp theo. Những năm qua các loại đất phi nơng nghiệp đều có sự biến động, đặc biệt là đất chuyên dùng, đất ở nông thôn và đô thị tăng phù hợp với quy luật của xã hội nhằm phát triển nền kinh tế, nâng cao đời sống của nhân dân làm cho bộ mặt nơng thơn và đơ thị có nhiều thay đổi. Do huyện có tốc độ phát triển cơng nghiệp nhanh, trong vịng 5 năm đất chuyên dùng đó tăng thêm
787,48 ha bình quân mỗi năm tăng 157,5 ha. Đất chuyên dùng tăng cũng chính là việc tăng nhanh hệ thống cơ sở hạ tầng.
Bảng 2.3. Biến động sử dụng đất huyện Thuỷ Nguyên giai đoạn 2005 - 2010
TT Mục đích sử dụng đất Năm 2010 (ha) Năm 2005 (ha) Tăng (+); Giảm (-) Diện tích tự nhiên 24.279,90 24.279,90 1 Đất nông nghiệp 11.761,15 12.364,62 - 603,47
1.1 Đất sản xuất nông nghiệp 8.509,49 8.987,74 - 478,25
1.1.1 Đất trồng cây hàng năm 8.188,95 8.671,55 - 482,60
1.1.1.1 Đất trồng lúa 8.083,18 8.625,06 - 541,88
1.1.1.2 Đất trồng cây hàng năm khác 105,77 46,49 + 59,28
1.1.2 Đất trồng cây lâu năm 320,54 316,19 + 4,35
1.2 Đất lâm nghiệp 1.399,76 1.567,74 - 167,98
1.2.1 Đất rừng sản xuất 449,01 547,22 - 98,21
1.2.2 Đất rừng phòng hộ 950,75 1.020,52 - 69,77
1.3 Đất nuôi trồng thủy sản 1.841,36 1.798,60 + 42,76
1.4 Đất nông nghiệp khác 10,54 10,54 0
2 Đất phi nông nghiệp 11.580,13 10.766,30 + 813,83
2.1 Đất ở 3.030,63 3.010,53 + 20,10
2.1.1 Đất ở tại nông thôn 2.910,62 2.890,70 +19,92
2.1.2 Đất ở tại đô thị 120,01 119,83 + 0,18
2.2 Đất chuyên dùng 4.321,85 3.534,37 + 787,48
2.2.1 Đất trụ sở cơ quan, cơng trình sự nghiệp
66,25 70,64 - 4,39
2.2.2 Đất quốc phòng 345,17 231,12 + 114,05
2.2.3 Đất an ninh 64,57 64,57 0
2.2.4 Đất sản xuất, kinh doanh PNN 1.601,09 1.061,46 + 539,63
2.2.5 Đất có mục đích cơng cộng 2.244,77 2.106,58 + 138,19
2.3 Đất tơn giáo, tín ngưỡng 38,88 37,93 + 0,95
2.4 Đất nghĩa trang, nghĩa địa 204,04 195,40 + 8,64
2.5 Đất sông suối và mặt nước CD 3.983,42 3.988,07 - 4,65
2.6 Đất phi nông nghiệp khác 1,31 0,00 +1,31
3 Đất chƣa sử dụng 938,62 1.148,98 - 210,36
3.1 Đất bằng chưa sử dụng 318,28 486,91 - 168,63
3.2 Đất đồi núi chưa sử dụng 151,06 161,80 - 10,74
3.3 Núi đá không rừng cây 469,28 500,27 - 30,99
2.4.2. Đánh giá tổng hợp biến động sử dụng đất huyện Thủy Nguyên theo khía cạnh phát triển bền vững cạnh phát triển bền vững
Từ kết quả biến động sử dụng đất đai huyện Thuỷ Nguyên trong 5 năm 2005 - 2010, đối chiếu với các tiêu chí phát triển kinh tế, mơi trường, xã hội bền vững có những nhận xét sau:
- Đánh giá xu thế biến động theo tiêu chí về phát triển kinh tế: Trong 5 năm
qua, cơ cấu kinh tế của huyện chuyển dịch nhanh theo hướng cơng nghiệp hố, hiện đại hoá, kéo theo nhu cầu đất cho các các mục đích phi nơng nghiệp của huyện tăng liên tục. Đất nông nghiệp, đất chưa sử dụng giảm dần nhằm giải quyết cho nhu cầu cơng nghiệp hố, hiện đại hố thúc đẩy sản xuất cơng nghiệp và các mục đích khác làm tăng trưởng kinh tế phù hợp với tiềm năng đất đai. Tuy nhiên, việc sử dụng đất còn chưa hợp lý, hiệu quả chưa cao như: xác định nhu cầu sử dụng đất cho các dự án chưa tiết kiệm, hiệu quả sử dụng chưa cao (suất đầu tư thấp).
- Đánh giá xu thế biến động theo tiêu chí về bền vững mơi trường: Đồng thời
với việc phát triển công nghiệp, hạ tầng kỹ thuật là sự tăng mức độ ô nhiễm môi trường thiên nhiên (tăng khai thác khoáng sản, xây dựng nhiều nhà máy sản xuất cơng nghiệp, diện tích rừng phịng hộ giảm,...). Các khu vực khai thác khống sản, các nhà máy công nghiệp nằm rải rác ở nhiều khu vực của huyện, không tập trung nên dẫn đến việc ô nhiễm môi trường đối với người dân và sản xuất nông nghiệp xảy ra trên diện rộng.
- Đánh giá xu thế biến động theo tiêu chí về bền vững xã hội: Đất ở đô thị và
nông thôn tăng lên phù hợp với quá trình gia tăng dân số tự nhiên.Trong q trình thu hồi đất, giải phóng mặt bằng thực hiện xây dựng các khu đô thị, các khu, cụm cơng nghiệp, các cơng trình hạ tầng, cơng cộng trên địa bàn huyện đã gây ra nhiều kiến nghị, khiếu nại liên quan đến quyền lợi của cộng đồng, người dân; một số di tích, văn hóa, làng nghề,.... mất đi, phải di chuyển, thu hẹp.