STT Tên xã, thị trấn Số GCN đã cấp Tổng (Giấy) Hộ gia đình, cá nhân Tổ chức GCN 1993 GCN 2003 GCN NĐ88 Đất ở nông Đất nghiệp 1 TT. Phúc Thọ 2106 427 748 3281 1907 1373 1 2 Xã Vân Hà 727 93 0 820 423 397 3 Xã Vân Phúc 2452 127 227 2806 1564 1242 4 Xã Vân Nam 2270 154 69 2493 1408 1085 5 Xã Xuân Phú 2007 241 462 2710 1275 1435 6 Xã Phương Độ 576 85 37 698 356 342 7 Xã Sen Chiểu 3190 198 380 3768 2206 1562 8 Xã Cẩm Đình 1211 76 46 1333 715 618 9 Xã Võng Xuyên 4443 929 1002 6374 3729 2644 1 10 Xã Thọ Lộc 3089 109 64 3262 1738 1524 11 Xã Long Xuyên 2546 684 182 3412 2082 1330 12 Xã Thượng Cốc 1210 46 171 1427 974 453 13 Xã Hát Môn 3169 31 116 3316 1748 1568 14 Xã Tích Giang 3043 527 162 3732 2207 1525 15 Xã Thanh Đa 2301 133 395 2829 1641 1188 16 Xã Trạch Mỹ Lộc 2303 536 210 3049 1789 1260 17 Xã Phúc Hòa 2523 207 101 2831 1513 1318 18 Xã Ngọc Tảo 2436 246 477 3159 1525 1634 19 Xã Phụng Thượng 5079 332 274 5685 3138 2547 20 Xã Tam Thuấn 1931 216 166 2313 1319 994 21 Xã Tam Hiệp 4197 552 295 5044 2856 2188 22 Xã Hiệp Thuận 4955 308 953 6216 2102 4114 23 Xã Liên Hiệp 3480 197 100 3777 2082 1695 Tổng 61244 6454 6637 74335 40297 34036 2
(Nguồn: Phịng Tài ngun & Mơi trường huyện Phúc Thọ)
Từ số liệu trên cho thấy huyện Phúc Thọ đã cơ bản hoàn thành việc đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp. Tuy nhiên, đối với diện tích đất phi nơng nghiệp cịn rất chậm.
2.2.3. Tình hình quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất
Thực hiện chỉ đạo của Ủy ban nhân dân huyện, Phịng Tài ngun Mơi trường phối hợp với đơn vị tư vấn cùng với UBND các xã, thị trấn rà soát kế hoạch sử dụng đất kỳ (2016-2020) trong quy hoạch sử dụng đất thành phố Hà Nội để điều chỉnh bổ sung các chỉ tiêu sử dụng đất của huyện vào kế hoạch sử dụng đất thành phố Hà Nội giai đoạn (2016-2020).
Toàn bộ 23 đơn vị trên địa bàn huyện Phúc Thọ đều có bản đồ quy hoạch xây dựng nông thôn mới tỷ lệ 1/5000 trên nền bản đồ hiện trạng sử dụng đất năm 2010.
Đã tổ chức thành công việc đấu thầu thực hiện dự án điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 và kế hoạch sử dụng đất kỳ cuối (2016-2020) huyện Phúc Thọ để giao đơn vị tư vấn Viện Quy hoạch Thiết kế Nông nghiệp thực hiện dự án.
2.2.4. Tình hình giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất
Trong những năm gần đây, huyện Phúc Thọ đã thực hiện tốt công tác giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất đảm bảo đúng pháp luật và góp phần thúc đẩy sự phát triển kinh tế, xã hội trên địa bàn huyện như năm 2014 UBND huyện đã ban hành 15 Quyết định giao đất cho các hộ gia đình tại các xã Hiệp Thuận, thị trấn Phúc Thọ, xã Thọ Lộc, xã Phúc Hòa và 11 Quyết định giao đất do trúng đấu giá quyền sử dụng đất trên địa bàn xã Tích Giang, Thọ Lộc, Phụng Thượng và năm 2015 là 09 Quyết định giao đất; Cho thuê đất cho các dự án thay đổi ngành nghề sản xuất kinh doanh, trung tâm thương mại tại Thị trấn Phúc Thọ…
2.2.5. Công tác giải quyết tranh chấp, khiếu nại, tố cáo
Thực hiện chỉ thị 04/CT-UBND ngày 14/01/2014 của UBND thành phố Hà Nội về tăng cường công tác quản lý nhà nước đối với đất nông nghiệp, đất công trên địa bàn thành phố Hà Nội; Kế hoạch số 132/KH-UBND ngày 27/02/2014 của UBND huyện về kiểm tra, xử lý các trường hợp vi phạm trong quản lý sử dụng đất, đặc biệt là đất nông nghiệp;
UBND huyện đã thành lập Tổ công tác theo Quyết định số 441/QĐ-UBND ngày 04/3/2014 về kiểm tra, xử lý các vi phạm trong quản lý sử dụng đất trên địa bàn huyện.
Qua kiểm tra việc xử lý các vi phạm trong quản lý sử dụng đất trên địa bàn huyện, Chủ tịch UBND huyện đã chỉ đạo và Phòng TNMT đã tham mưu để UBND huyện giao chỉ tiêu xử lý vi phạm trong lĩnh vực đất đai cho các xã tổ chức thực hiện. Trong đó, đã yêu cầu Chủ tịch UBND các xã, thị trấn chủ động xây dựng kế hoạch xử lý vi phạm theo từng tháng để giải quyết dứt điểm các vi phạm tồn tại từ trước đến nay. Đồng thời tăng cường kiểm tra, phát hiện và xử lý kịp thời các vi phạm mới phát sinh.
Theo báo cáo ban đầu của UBND các xã, thị trấn thì năm 2014, tồn huyện đã xử lý được 25 trường hợp vi phạm xây tường bao, lều lán trái phép trên đất nơng nghiệp. Trong đó: Thượng Cốc: 01 trường hợp, Ngọc Tảo: 03 trường hợp, Phụng Thượng: 09 trường hợp, Võng Xuyên: 07 trường hợp nhưng chưa triệt để, Trạch Mỹ Lộc: 03 trường hợp.
Tháng 11/2015, UBND huyện đã thành lập Đồn kiểm tra cơng tác quản lý, sử dụng đất đai và xử lý vi phạm trong lĩnh vực đất đai trên địa bàn xã Tam hiệp và Hiệp Thuận, trong đó đồng chí Phó Chủ tịch UBND huyện là trưởng đồn, đồng chí Trưởng phịng TN&MT và Phó Chánh Thanh tra huyện là Phó đồn để kiểm tra, rà soát các trường hợp vi phạm đất đai trên địa bàn hai xã Tam Hiệp và Hiệp Thuận.
Về xử lý các vi phạm trên đất nông nghiệp:
- Tháng 01/2014 đã tổ chức cưỡng chế giải tỏa 05 hộ vi phạm tự chuyển mục đích sử dụng đất, xây dựng trái phép trên đất nông nghiệp ở xã Hiệp Thuận.
- Trên địa bàn Thị trấn Phúc Thọ có 02 hộ vi phạm xây dựng trái phép trên đất nông nghiệp qua vận động thuyết phục 2 hộ đã tự tháo dỡ.
- Trên địa bàn xã Tích Giang có 30 trường hợp vi phạm, Phịng Tài ngun và Mơi trường đã phối hợp với UBND xã Tích Giang rà sốt, tổng hợp và hoàn thiện hồ sơ vi phạm sử dụng đất nơng nghiệp sai mục đích, vi phạm hành lang bảo vệ QL 32 của 30 trường hợp.
- Đã tổ chức cưỡng chế giải tỏa 30 trường hợp vi phạm nêu trên trong tháng 11 năm 2014.
- Kiểm tra việc chấp hành pháp luật đất đai tại các dự án được nhà nước giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất trên địa bàn huyện Phúc Thọ theo Kế hoạch số 01/KH-UBND đã kiểm tra tại 15 xã, thị trấn với 65 hộ gia đình, cá nhân.
- Kiểm tra việc rà soát, xử lý các vi phạm trong sử dụng đất nơng nghiệp, đất cơng, đất cơng ích, đất bãi bồi ven sông trên địa bàn huyện Phúc Thọ theo Kế hoạch số 132/KH-UBND đã kiểm tra tại 16 xã, thị trấn.
- Phối hợp với các ngành kiểm tra các vi phạm trong sử dụng đất nông nghiệp, đất giao cho các hộ gia đình, cá nhân sử dụng sau khi thực hiện dồn điền đổi thửa trên địa bàn các xã Long Xuyên, Phúc Hịa, Thọ Lộc, Phụng Thượng.
Cơng tác giải quyết đơn thư:
Năm 2014 đến nay Phòng TN&MT đã tiếp nhận 83 đơn về tranh chấp đất đai. + Đã chuyển các Phòng, Ban khác và UBND các xã, thị trấn xem xét giải quyết: 57 đơn;
+ Số đơn thuộc thẩm quyền : 26 đơn;
- Tổng số đơn thuộc thẩm quyền giải quyết của năm 2014 là 39 đơn. Năm 2015, tổng số đơn Phòng tiếp nhận là 69 đơn về tranh chấp đất đai. Phịng đã có văn bản chuyển các phòng, ban và UBND các xã, thị trấn giải quyết 56 đơn không thuộc thẩm quyền.
2.2.6. Đánh giá chung về tình hình sử dụng và quản lý đất đai trên địa bàn huyện Phúc Thọ. Phúc Thọ.
* Ưu điểm:
UBND huyện Phúc Thọ đã có các biện pháp để thực hiện tốt cơng tác quản lý đất đai và môi trường trên địa bàn huyện.
Công tác quản lý nhà nước về đất đai đã có những chuyển biến tích cực, những vi phạm trong quản lý sử dụng đất từng bước được khắc phục.
Công tác cấp giấy chứng nhận QSD đất lần đầu đã có nhiều cố gắng. Năm 2014 đã hoàn thành và hoàn thành vượt mức chỉ tiêu cấp giấy chứng nhận QSDĐ do UBND Thành phố và HĐND huyện giao.
Việc cấp đổi cấp lại giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thực hiện đúng thời hạn quy định trong bộ thủ tục hành chính về Tài ngun và Mơi trường.
Cơng tác mơi trường đã có nhiều cố gắng, vệ sinh mơi trường ở các khu dân cư đã chuyển biến tích cực, khơng để tồn đọng rác thải sinh hoạt trong khu dân cư. Thực hiện tốt cơng tác cải cách hành chính trong việc thực hiện các thủ tục liên quan đến đất đai và môi trường.
* Một số tồn tại, hạn chế:
Tuy nhiên, trong q trình thực hiện cịn bộc lộ một số hạn chế, yếu kém: Việc chỉ đạo, đôn đốc UBND các xã, thị trấn xử lý vi phạm chưa cương quyết nên xử lý vi phạm đất đai ở các xã chưa triệt để.
Việc cấp đổi, cấp lại GCNQSDĐ nông nghiệp chưa thực hiện được do chưa đo đạc bản đồ địa chính đất nơng nghiệp sau dồn điền đổi thửa.
Việc giải quyết đơn thư, khiếu nại, tố cáo của công dân có vụ việc, có nơi vẫn cịn chậm.
Cơng tác tuyên truyền pháp luật nói chung, pháp luật đất đai, các chủ trương chính sách của Đảng và nhà nước về quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, về giải phóng mặt bằng phục vụ chuyển dịch cơ cấu kinh tế có nơi còn chưa sâu, chưa thường xun nên chưa tạo được sự đồng tình nhất trí cao trong nhân dân.
Việc chỉ đạo chuyên môn ở các xã, thị trấn lập và hoàn thiện hồ sơ địa chính cịn chậm dẫn tới những biến động trong sử dụng đất chưa được cập nhật thường xuyên nên khó khăn trong cơng tác quản lý đất đai.
Trình độ chun mơn, tinh thần trách nhiệm của một số cán bộ làm công tác về quản lý sử dụng đất đai từ huyện đến cơ sở vẫn còn nhiều hạn chế.
* Nguyên nhân của những tồn tại:
Công tác tuyên truyền pháp luật nói chung và pháp luật đất đai nói riêng cịn chưa sâu, chưa thường xuyên nên chưa tạo được sự đồng thuận cao dẫn tới nhận thức của một số bộ phận nhân dân về luật pháp đất đai cịn hạn chế nên có hiện tượng gây cản trở trong cơng tác giải phóng mặt bằng khi thực hiện các dự án đầu tư, có trường hợp cố ý sử dụng đất sai mục đích.
Một số chính quyền cơ sở chưa làm hết trách nhiệm trong việc kiểm tra xử lý các vi phạm quản lý sử dụng đất có biểu hiện né tránh đùn đẩy lên cấp trên.
2.3. Thực trạng hệ thống hồ sơ địa chính và tình hình xây dựng cơ sở dữ liệu địa chính trên địa bàn huyện Phúc Thọ. địa chính trên địa bàn huyện Phúc Thọ.
2.3.1 Thực trạng hệ thống hồ sơ địa chính.
* Bản đồ địa chính
Hiện nay, trên địa bàn huyện Phúc Thọ đang quản lý hệ thống bản đồ địa chính được thành lập trong các giai đoạn khác nhau, cụ thể:
- Giai đoạn từ 1985 - 1990: Hệ thống bản đồ giải thửa được lập cho các xã, thị trấn trong toàn huyện theo chỉ thị 299/TTg đo vẽ từ năm 1985 đến năm 1990 tỷ lệ đo vẽ 1/1000, 1/2000, hệ toạ độ tự do, công nghệ đo vẽ thủ công, chuyển vẽ trên giấy Trơky đã cũ nát, khơng đo khép kín diện tích tự nhiên các xã, độ chính xác thấp. Do sự biến động lớn về đất đai, nhưng việc chỉnh lý biến động không thực hiện thường xuyên. Do đó hệ thống bản đồ này hiện nay đã khơng cịn phù hợp với hiện trạng sử dụng đất.
- Giai đoạn từ năm 1991 - 1997: Trong giai đoạn này trên toàn bộ phạm vi ranh giới hành chính của huyện, cơng tác đo đạc lập bản đồ địa chính được triển khai và đo vẽ phủ kín diện tích tự nhiên tồn huyện. Bản đồ địa chính được đo bằng phương pháp tồn đạc với các thiết bị đo vẽ chi tiết là các máy kinh vĩ quang cơ và thước. Số liệu đo được ghi chép vào sổ và triển lên bản vẽ theo phương pháp tọa độ cực. Toàn bộ bản đồ các xã của huyện được thành lập trên hệ tọa độ HN-72 và lưu giữ trên giấy, đây cũng là tài liệu chính giúp chính quyền địa phương quản lý đất đai và cấp giấy CN.