Một số tiêu chí đạt chuẩn với tỷ lệ cao nhƣ tiêu chí quy hoạch, nhà ở, điện, y tế, giáo dục, an ninh trật tự, hệ thống chính trị.... Chƣơng trình xây dựng NTM đã đem lại sự chuyển biến đáng kể cho huyện Ba Vì với: 100% số xã có điện lƣới, cơ bản bảo đảm cung cấp điện phục vụ sản xuất và dân sinh. Huyện đã dồn điền đổi thửa đƣợc hơn 5.700 ha, đạt 121% so với kế hoạch Thành phố giao; đã xây dựng đƣợc gần 90 km đƣờng giao thông, 12 điểm chứa rác thải; xây mới, cải tạo và nâng cấp 12 trƣờng học, 6 nhà văn hóa thơn, 2 trạm y tế xã[11]. Cơ sở hạ tầng phục vụ phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn huyện đƣợc quan tâm đầu tƣ xây dựng. Đời sống vật chất và tinh thần của nhân dân từng bƣớc đƣợc nâng cao, thu nhập bình quân đầu ngƣời đạt 30 triệu đồng/ngƣời/năm.
Hàng năm, tỷ lệ hộ nghèo giảm bình quân 2,83%/năm, số hộ khá tăng lên. Tỷ lệ dùng nƣớc sạch của ngƣời dân trên địa bàn huyện đạt 45%, tỷ lệ ngƣời dân đƣợc dùng nƣớc hợp vệ sinh trên địa bàn hiện đạt 99,23%. Huyện đã có trên 65% gia đình có nhà vệ sinh hợp vệ sinh. Tỷ lệ lao động qua đào tạo đạt 40%. Cơng tác y tế, chăm sóc sức khỏe cho nhân dân có nhiều tiến bộ, bộ mặt NTM có nhiều khởi sắc.
Năm 2011, xã Cẩm Lĩnh bắt đầu triển khai thực hiện xây dựng NTM, với phong trào thi đua “Nhân dân Cẩm Lĩnh cùng chung sức xây dựng nông thôn mới”. Kể từ khi thực hiện xây dựng nông thôn mới đến nay, xã Cẩm Lĩnh đã đạt đƣợc nhiều thành tích đáng kể, đời sống của nhân dân đƣợc nâng cao, bộ mặt nông thôn chuyển biến theo hƣớng tích cực.
Đến năm 2017, tồn xã đã đạt và cơ bản đạt 17/19 tiêu chí NTM (điểm tự chấm 83,5/100 theo Hƣớng dẫn số 48/HD-SNN ngày 27/6/2017 của Sở nông nghiệp & PTNT thành phố Hà Nội).
Bảng 3. 1. Các tiêu chí NTM đạt đƣợc và chƣa đạt đƣợc của xã Cẩm Lĩnh
Nguồn: Báo cáo kết quả xây dựng NTM năm 2017 của xã Cẩm Lĩnh[20]
TT Tiêu chí Điểm uẩn Điểm tự ấm Đán iá (Đạt/ C ƣ đạt) 1 Quy hoạch 4 4 Đạt 2 Giao thông 10 8,5 Đạt 3 Thủy lợi 4 4 Đạt 4 Điện 3 3 Đạt 5 Trƣờng học 4 0 Chƣa đạt
6 Cơ sở vật chất văn hóa 4 2,5 Đạt
7 Cơ sở hạ tầng thƣơng mại nông thôn 2 2 Đạt
8 Thông tin và truyền thông 3 3 Đạt
9 Nhà ở dân cƣ 6 6 Đạt
10 Thu nhập 5 3 Đạt
11 Hộ nghèo 5 3 Đạt
12 Lao động có việc làm 4 4 Đạt
13 Tổ chức sản xuất 4 4 Đạt
14 Giáo dục và Đào tạo 10 10 Đạt
15 Y tế 6 6 Đạt
16 Văn hóa 4 4 Đạt
17 Môi trƣờng và an toàn thực phẩm 10 6,5 Chƣa đạt 18 Hệ thống chính trị và tiếp cận pháp luật 9 7,5 Đạt
19 Quốc phòng và an ninh 3 2,5 Đạt
Cẩm Lĩnh đang tiếp tục hoàn thiện các tiêu chí, đặc biệt tập trung nguồn ngân sách thực hiện 02 tiêu chí mơi trƣờng và trƣờng học để về đích theo kế hoạch đề ra. Các xã liền kề với Cẩm Lĩnh nhƣ Sơn Đà là xã về đích NTM từ năm 2016, xã Ph Sơn về đích năm 2017, còn Tòng Bạt và Cẩm Lĩnh đang phấn đấu về đích NTM theo kế hoạch. So với các xã lân cận nói trên thì Cẩm Lĩnh là xã đồi gị có diện tích rộng nhất, ngƣời dân sống rải rác, hạ tầng giao thông phức tạp nên công tác triển khai thực hiện xây dựng NTM gặp nhiều khó khăn hơn các xã cịn lại.
Thực trạng quá trình xây dựng NTM của Cẩm Lĩnh năm 2017 cho thấy trên địa bàn xã có nhiều cơ sở hạ tầng đƣợc đầu tƣ, nâng cấp từ các nguồn vốn ngân sách và vốn xã hội hóa nhƣ đƣờng giao thơng, hệ thống thoát nƣớc chung, trƣờng học, nhà chứa rác thải, trụ sở UBND xã..., từng bƣớc phục vụ ngày càng tốt hơn đời sống dân sinh và phát triển kinh tế - xã hội tại địa phƣơng. Tỷ lệ hạ tầng giao thông của xã đƣợc làm mới, nâng cấp, cải tạo, cứng hóa đạt 78%.
Bảng 3. 2. Hạ tầng giao thơng của xã tính đến năm 2017
Nội dun t ự iện Kết quả đạt đƣợ
Số km đƣờng trục xã đƣợc kiên cố hóa, nâng cấp, cải tạo
35,41 km (bao gồm 28km kiên cố hóa + 7,41 km nâng cấp, cải tạo)
Số km đƣờng trục thơn, xóm làm mới 16,41 km
Số km rãnh thoát nƣớc làm mới 20km
Số km cứng hóa đƣờng nội đồng, kênh mƣơng
18,2 km ( 13km đƣờng nội đồng + 5,2 km kênh mƣơng)
Nguồn: Báo cáo kết quả xây dựng NTM năm 2017 của xã Cẩm Lĩnh[20]
Nhìn chung, Cẩm Lĩnh là xã trung du nên hệ thống giao thơng cơ bản có kết cấu mặt đƣờng đảm bảo và đã đƣợc quy hoạch, sửa chữa, làm mới nhằm đáp ứng nhu cầu đi lại và sản xuất, thuận tiện cho việc lƣu thơng, phát triển kinh tế, phấn đấu
Tồn xã có 14 trạm biến áp với cơng suất là 2.310 KVA, trong đó có 01 trạm lắp mới và 100% số hộ đƣợc sử dụng điện lƣới. Hệ thống lƣới điện ở xã do Cơng ty điện lực Ba Vì quản lý. Cơng tác giảm nghèo đã đạt đƣợc những kết quả nhất định, tỷ lê hộ nghèo còn 2,35%, tỷ lệ ngƣời dân tham gia các loại hình bảo hiểm đạt 80%, thu nhập bình quân đạt 30,1 triệu đồng/ ngƣời/năm. Các hoạt động văn hoá, y tế, giáo dục, thể thao ln đƣợc cấp uỷ, chính quyền quan tâm. Nội dung, mục tiêu phƣơng thức hoạt động ln gắn liền với các tiêu chí xây dựng nơng thơn mới. Tồn dân tham gia xây dựng nếp sống văn minh, có 11/11 thơn có quy ƣớc văn hóa và có 9/11 thôn đều đạt danh hiệu làng văn hóa. Xã Cẩm Lĩnh có hệ thống chính trị vững mạng, đáp ứng đƣợc các nhiệm vụ lãnh đạo và quản lý xã hội.
Nhƣ vậy, Qua quá trình tổng hợp số liệu cho thấy trong quá trình triển khai thực hiện 19 tiêu chí của chƣơng trình mục tiêu quốc gia về xây dựng NTM, có một số tiêu chí đạt kết quả tới hơn 80% nhƣ: quy hoạch, nhà ở dân cƣ nông thôn, điện nơng thơn, bƣu điện, hệ thống chính trị ở cơ sở, an ninh xã hội tại địa phƣơng..., cịn 02 tiêu chí chƣa đạt yêu cầu của Bộ tiêu chí là tiêu chí về trƣờng học, tiêu chí mơi trƣờng và vệ sinh an tồn thực phẩm gặp khó khăn trong q trình thực hiện do địa bàn xã rộng, cơ sở vật chất xuống cấp, thiếu quỹ đất xây dựng, huy động nguồn vốn đầu tƣ lớn... Vì vậy, cần phải có sự chung tay, quyết tâm thực hiện của cả hệ thống chính trị và nhân dân trong xã để hƣớng đến mục tiêu về đích NTM vào năm 2020.
3.1.2. Đán iá tìn ìn t ự iện ti u í m i trƣờn ủ x i i đoạn 2015 - 2017
Cùng với sự phát triển kinh tế, ô nhiễm môi trƣờng sống đang trở nên trầm trọng ở thành thị cũng nhƣ nông thôn. Theo báo cáo của Phịng Tài ngun và Mơi trƣờng huyện Ba Vì, mỗi ngày, tồn huyện thải ra mơi trƣờng khoảng 128 tấn rác, nhƣng việc thu gom, xử lý rác mới đạt trên 83%[12]. Số rác còn lại tồn đọng trên đƣờng làng, bờ mƣơng, đồng ruộng, nơi công cộng … đã trở thành những điểm gây ô nhiễm. Nhận thức rõ tầm quan trọng của môi trƣờng nên nhiệm vụ bảo vệ mơi trƣờng đƣợc cụ thể hóa trong Chƣơng trình mục tiêu quốc gia về xây dựng NTM
định số 1980/ QĐ – TTg ngày 17/10/2016 của Thủ tƣớng chính phủ ban hành Bộ tiêu chí quốc gia về xã NTM giai đoạn 2016 – 2020 đã đƣợc huyện tập trung quán triệt chỉ đạo về các xã triển khai thực hiện các nội dung trong tiêu chí số 17 vì tiêu chí này đƣợc xác định là rất khó khăn để có thể đạt yêu cầu của Bộ tiêu chí đƣa ra.
Thơng qua q trình thực hiện và kết quả đánh giá định kỳ hàng năm của xã Cẩm Lĩnh thấy rằng sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế đã làm thay đổi giá trị thu nhập của các ngành sản xuất tại địa phƣơng theo hƣớng tăng tỷ trọng công nghiệp, dịch vụ, ngành nghề, giảm tỷ trọng nông nghiệp đã làm thay đổi diện mạo kinh tế của xã, tạo nhiều việc làm và nâng cao thu nhập cho ngƣời dân. Sự thay đổi này đã khiến môi trƣờng của xã đang phải chịu sức ép ô nhiễm do ngƣời dân chỉ tập trung vào phát triển kinh tế, chạy theo lợi nhuận và bỏ qua khâu xử lý chất thải chăn nuôi, nƣớc thải, rác thải sản xuất, sinh hoạt, hóa chất BVTV. Qua số liệu thống kê, tổng hợp năm 2017 cho thấy chỉ có khoảng 61,1% hộ gia đình chăn ni có biện pháp xử lý chất thải chăn nuôi nhƣ bể biogas, bể lắng, sử dụng chế phẩm sinh học, tận dụng phế phẩm nơng nghiệp..., có 86,2% hộ gia đình có bể lắng, bể tự hoại chứa nƣớc thải sinh hoạt, sản xuất hợp vệ sinh, chỉ có 3% dân số xã tham gia dịch vụ thu gom rác thải, cịn lại là tự xử lý bằng cách đốt, chơn lấp, vứt bừa bãi ra môi trƣờng. Công tác tuyên truyền, vận động của MTTQ, các đồn thể chính trị, xã hội của xã, thơn cũng đƣợc triển khai tích cực với nhiều hình thức đa dạng phong ph nhƣ nhân rộng mơ hình “ tuyến đƣờng tự quản” tại 11 thôn với 14 tuyến đƣờng, huy động hơn 1600 lƣợt hội viên, đoàn viên tham ra phong trào “Ngày chủ nhật xanh”, 65% hội viên tham dự các hội nghị tập huấn về mơi trƣờng, an tồn vệ sinh thực phẩm... Tuy nhiên vẫn cịn nhiều khó khăn, bất cập trong việc thay đổi trong suy nghĩ và hành vi của ngƣời dân. Vì vậy, Đảng ủy, UBND xã, Ban Chỉ đạo xây dựng NTM của xã xác định rõ tầm quan trọng của tiêu chí số 17 về mơi trƣờng trong xây dựng NTM đã tập trung, lãnh đạo, chỉ đạo, thành lập Ban quản lý thực hiện tiêu chí mơi trƣờng trên địa bàn xã nhằm phát huy sức mạnh tập thể của cộng đồng dân cƣ, cùng chung tay với chính quyền xã hồn thiện tiêu chí khó khăn này, thực hiện nếp sống văn
minh, giữ gìn vệ sinh mơi trƣờng nơi sinh sống,tích cực giảm thiểu ô nhiễm môi trƣờng.
Ban quản lý thực hiện tiêu chí mơi trƣờng của xã thực hiện phân công, phân nhiệm cụ thể, rõ ràng cho từng thành viên. Đối với Ban phát triển thơn, ngƣời dân
Phó trƣởng ban
(Các Phó chủ tịch UBND xã) Trƣởng ban Quản lý thực hiện
tiêu chí mơi trƣờng (Chủ tịch UBND xã)
Thành viên
(Các tổ chức, đồn thể chính trị - xã hội, cán bộ chuyên môn)
Ban phát triển thôn (Đại diện thôn)
cộng đồng. Mặc dù không đƣợc quyết định và tham gia vào ban quản lý nhƣng ngƣời dân vẫn tin tƣởng và đánh giá cao về bộ máy quản lý này.
a. Về công tác tuyên truyền, vận động người dân tham gia
Ban chỉ đạo chƣơng trình u cầu cơng tác tun truyền, phổ biến các chủ trƣơng, chính sách về xây dựng NTM gắn với cuộc vận động "Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hoá ở khu dân cƣ”, đặc biệt là thực hiện tiêu chí mơi trƣờng phải thƣờng xuyên, cập nhật các vấn đề liên quan qua các phƣơng tiện thông tin đại ch ng nhƣ đài truyền thanh thôn, xã, băng rôn, khẩu hiệu, các hội nghị, cuộc họp, các cuộc thi, các phong trào văn hóa, văn nghệ…để nhân dân hiểu rõ ý nghĩa, mục đích, tầm quan trọng của việc bảo vệ mơi trƣờng trên địa bàn xã, từ đó vận động ngƣời dân chủ động chung tay tham gia thực hiện nhằm cải thiện đời sống vật chất, tinh thần của nhân dân trong xã, nâng cao ý thức bảo vệ môi trƣờng sống xanh – sạch – đẹp, nếp sống văn minh.
Bảng 3. 3. Các nguồn thông tin tiếp cận về xây dựng NTM trên địa bàn
Cá N uồn t n tin tiếp ận Số lƣợn ( ộ)
Tỷ lệ
(%)
Tổn số ộ điều tr 350
Từ các nguồn phƣơng tiện thông tin đại ch ng 163 46,57
Từ chính quyền địa phƣơng 58 16,6
Từ các đồn thể chính trị - xã hội 115 32,8
Từ các nguồn khác 14 4,03
Nguồn: Tổng hợp từ phiếu điều tra các hộ dân, năm 2018
Từ kết quả bảng 3.3 thấy rằng có 32,8 % các hộ dân nắm đƣợc thơng tin về xây dựng NTM thơng qua các đồn thể chính trị - xã hội nhƣ: hội nơng dân, hội phụ nữ, hội cựu chiến binh, hội ngƣời cao tuổi, đoàn thanh niên và qua các cuộc họp bàn
của thơn, xóm. Ngồi ra, các thơng tin về chủ trƣơng, đƣờng lối, chính sách thực hiện tiêu chí số 17 về mơi trƣờng cịn đƣợc phổ biến rộng rãi trên các phƣơng tiện truyền thông, thông tin đại ch ng nhƣ ti vi, báo mạng, đài truyền thanh, báo in, pano, áp phích tuyên truyền. Hầu hết các hộ dân đƣợc điều tra đều nắm giữ thơng tin qua nguồn này (46,57%). Có 16,6 % số hộ đƣợc hỏi họ cho rằng thông tin mà họ tiếp cận đƣợc thơng qua chính quyền xã. Bên cạnh đó cịn có các nguồn thơng tin khác thơng qua các cuộc thi, các chƣơng trình giao lƣu văn nghệ, thể dục thể thao, các phong trào thi đua, các hội nghị …mà ngƣời dân trong xã có thể tiếp cận đƣợc về chƣơng trình xây dựng NTM (4,03%). Qua các phong trào, mơ hình về bảo vệ mơi trƣờng nhƣ: “Vệ sinh mơi trƣờng đƣờng làng, ngõ xóm”, “5 khơng, 3 sạch” do Hội LHPN làm nòng cốt; “Ngày thứ bảy tình nguyện”, “Ngày chủ nhật xanh” của Đoàn Thanh niên; phong trào “Xanh - Sạch - Đẹp” trong các trƣờng học..., vai trò chủ thể của ngƣời nông dân đƣợc nêu cao, thu h t đông đảo các tầng lớp nhân dân tham gia thực hiện công tác vệ sinh môi trƣờng tạo hiệu ứng lan truyền trong cộng đồng nhằm nâng cao nhận thức của ngƣời dân về lợi ích của xây dựng nơng thơn mới.
b. Kết quả thực hiện tiêu chí số 17 về mơi trường trên địa bàn xã
Mơi trƣờng và an tồn thực phẩm là tiêu chí thứ 17 trong 19 tiêu chí xây dựng nơng thơn mới, với mục tiêu BVMT ở khu vực nông thôn, nâng cao chất lƣợng cuộc sống của ngƣời dân. Tiêu chí này đóng vai trị quan trọng vì nó ảnh hƣởng đến sức khỏe, sự phát triển văn hóa, xã hội của một địa phƣơng. Các địa phƣơng nói chung và xã Cẩm Lĩnh nói riêng, khi bắt tay vào thực hiện đều xác định đây là một tiêu chí “động” và khó hồn thành trong thời gian ngắn.Tuy nhiên, nhờ có sự vào cuộc của cả hệ thống chính trị và triển khai thực hiện đồng bộ cáckế hoạch xuống từng thơn, xóm, cùng với sự đồng lịng và nỗ lực của cán bộ và nhân dân xã Cẩm Lĩnh đến nay đã đạt đƣợc một số kết quả cơ bản trong việc thực hiện tiêu chí mơi trƣờng.
Bảng 3. 4. Kết quả thực hiện tiêu chí mơi trƣờng của xã giai đoạn 2015 - 2017
Tiêu chí
17 Nội dun Kế oạ T ự
iện
17.1 Tỷ lệ hộ đƣợc sử dụng nƣớc hợp vệ sinh và
nƣớc sạch theo quy định Đạt Đạt
17.2
Tỷ lệ cơ sở sản xuất - kinh doanh, nuôi trồng thủy sản, làng nghề đảm bảo quy định về bảo vệ môi trƣờng
Đạt Chƣa đạt
17.3 Xây dựng cảnh quan, môi trƣờng xanh - sạch
- đẹp, an toàn Đạt Đạt
17.4 Mai táng phù hợp với quy định và theo quy
hoạch Đạt Đạt
17.5
Chất thải rắn trên địa bàn và nƣớc thải khu dân cƣ tập trung, cơ sở sản xuất - kinh doanh đƣợc thu gom, xử lý theo quy định
Đạt Chƣa đạt
17.6 Tỷ lệ hộ có nhà tiêu, nhà tắm, bể chứa nƣớc
sinh hoạt hợp vệ sinh và đảm bảo 3 sạch Đạt Đạt
17.7 Tỷ lệ hộ chăn ni có chuồng trại chăn ni
đảm bảo vệ sinh môi trƣờng Đạt Chƣa đạt
17.8
Tỷ lệ hộ gia đình và cơ sở sản xuất, kinh doanh thực phẩm tuân thủ các quy định về đảm bảo an toàn thực phẩm
Đạt Chƣa đạt