Xã Nội dun P ú Sơn Tòn Bạt Sơn Đà Cẩm Lĩn Hệ thống cống, rãnh thoát nƣớc đạt tiêu chuẩn 92 % 87% 94% 60%
Điểm tập kết rác thải, nhà chứa
rác 02 01 02 01
Triển khai dịch vụ thu gom, thu phí vệ sinh mơi trƣờng
Thực hiện tốt Thực hiện tốt Thực hiện tốt Chƣa thực hiện Lắp đặt đƣờng ống nƣớc sạch Đã thực hiện Đang thực hiện Đã thực hiện Chƣa thực hiện
Xử lý rác thải sinh hoạt, chất
thải chăn nuôi 78,5% 70% 81% 61%
Các nội dung của tiêu chí cơ
bản hồn thành 7 6 7 4
Theo Báo cáo sơ kết 03 năm thực hiện xây dựng NTM của huyện Ba Vì thì Cẩm Lĩnh hồn thành các nội dung của tiêu chí mơi trƣờng chậm hơn so với các xã lân cận nhƣ Ph Sơn, Tòng Bạt, Sơn Đà. Đối với Cẩm Lĩnh thì phải cần 4-5 nhà chứa rác mới đủ cho toàn xã, nhận thức ngƣời dân chƣa cao trong vấn đề đảm bảo vệ sinh môi trƣờng, chƣa nhận đƣợc sự quan tâm của nhân dân trong việc thực hiện; hệ thống đƣờng ống dẫn nƣớc sạch chƣa thực hiện ở Cẩm Lĩnh do địa hình đồi dốc, kinh phí lắp đặt cao, hệ thống hạ tầng chƣa đảm bảo nên chƣa thực hiện đƣợc. Công tác xử lý chất thải chăn nuôi của xã cịn gặp rất nhiều khó khăn.
Nhƣ vậy khơng chỉ có xã Cẩm Lĩnh và các xã lân cận mà tất cả các xã trên địa bàn huyện Ba Vì cũng nhƣ các huyện, thị ngoại thành khác của thành phố Hà Nội nhƣ huyện Chƣơng Mỹ, Ph c Thọ, Thạch Thất, Sơn Tây….cũng đang gặp những vấn đề khó khăn nhƣ xã Cẩm Lĩnh, cũng rất vất vả tìm tịi, nghiên cứu, học hỏi các địa phƣơng khác những kinh nghiệm, cách thức thực hiện để đ c r t, sáng tạo ra những phƣơng án thực hiện tối ƣu phù hợp với từng địa phƣơng trong huyện để hồn thành các nội dung của tiêu chí này theo kế hoạch đề ra.
Tóm lại, vấn đề nổi cộm đã và đang diễn ra tại các khu vực trong toàn thành phố Hà Nội nhất là tại các vùng ngoại thành Hà Nội trong đó có huyện Ba Vì nói chung và xã Cẩm Lĩnh nói riêng đó là nhiều nơi khơng có nơi tập kết rác thải đạt tiêu chuẩn, bãi rác, nhà rác quá tải, ngƣời dân vô tƣ đổ rác ra đƣờng, rác thải khơng đƣợc thu gom kịp thời, dẫn đến tình trạng ơ nhiễm kéo dài, gây ảnh hƣởng nghiêm trọng đến cuộc sống của ngƣời dân. Bên cạnh đó, việc chăn ni nơng hộ nhỏ lẻ trong khu dân cƣ phát triển khá mạnh về cả số lƣợng lẫn quy mô nhƣng không thay đổi phƣơng thức chăn nuôi, chƣa quan tâm đến công tác bảo vệ môi trƣờng, đa phần không quan tâm đầu tƣ xây dựng các cơng trình xử lý nƣớc thải, chất thải chăn nuôi mà xả thải trực tiếp ra ao, hồ, mƣơng, đƣờng làng, rãnh thoát nƣớc chung đã gây ra ô nhiễm môi trƣờng ngày càng trầm trọng. Đa số các địa phƣơng đều gặp khó khăn trong việc tìm giải pháp pháp xử lý rác thải và chất thải chăn nuôi đạt hiệu quả nhằm giảm thiểu ô nhiễm mơi trƣờng.
Trong q trình thực hiện các nội dung của tiêu chí mơi trƣờng, hầu hết các xã đều gặp nhiều khó khăn trong đó nội dung khó thực hiện nhất đó là cơng tác thu gom, xử lý rác thải sinh hoạt, xử lý chất thải chăn nuôi đạt yêu cầu đƣa ra của Bộ tiêu chí Quốc gia về xã NTM.
Ở các quận nội thành Hà Nội, tỷ lệ rác thải đƣợc thu gom đạt khoảng 81% còn các vùng ngoại thành tỷ lệ này đạt khoảng 60%. Việc thu gom rác ở khu vực thành thị đƣợc cơ giới hóa thì khu vực nơng thơn vẫn bằng thủ cơng, hiệu quả thấp. Tình trạng ùn ứ rác tại các điểm tập kết trung chuyển rác thải, bãi rác tự phát thực tế đang diễn ra thƣờng xuyên, nhân dân vứt rác tràn lan ra đƣờng đi, nơi công cộng từ thành thị đến nông thôn, ở mọi l c mọi nơi. Khu xử lý chất thải rắn Xuân Sơn (thị xã Sơn Tây) là nơi tiếp nhận và xử lý rác lớn thứ 2 của TP Hà Nội (sau bãi rác Nam Sơn - Sóc Sơn) đang bị q tải gây ơ nhiễm mơi trƣờng nghiêm trọng, ảnh hƣởng đến sức khỏe của ngƣời dân xung quanh. Tình trạng ơ nhiễm mơi trƣờng trong chăn nuôi cũng là một vấn đề nan giải tại nhiều địa phƣơng nhƣ BaVì, Ph Xuyên, Chƣơng Mỹ, Ứng Hịa, Sóc Sơn… Phát triển chăn nuôi đã mang lại hiệu quả kinh tế cao cho ngƣời dân. Tuy nhiên, do chăn nuôi nhỏ lẻ nên đa số bà con nơng dân khơng có biện pháp xử lý chất thải chăn nuôi mà xả trực tiếp ra hệ thống cống rãnh, kênh mƣơng gây ô nhiễm làm ảnh hƣởng đến đời sống, sinh hoạt của nhiều hộ dân khác.
Tiêu chí mơi trƣờng là tiêu chí “động”, khó hồn thành ở nhiều địa phƣơng, kết quả và hiệu quả thực hiện còn nhiều hạn chế so với yêu cầu đặt ra. Tỷ lệ các xã đạt đủ và đ ng 8 nội dung của tiêu chí mơi trƣờng cịn thấp. Đa số ngƣời dân nông thôn chỉ tập trung phát triển kinh tế, mở rộng sản xuất theo nhu cầu của thị trƣờng và coi việc thu gom, xử lý chất thải là trách nhiệm của nhà nƣớc. Để tăng cƣờng hiệu quả công tác BVMT nông thôn thông qua việc thực hiện các nội dung của tiêu chí mơi trƣờng trong Chƣơng trình mục tiêu quốc gia về xây dựng nơng thơn mới, trong thời gian tới, các địa phƣơng cần tập trung nguồn lực tài chính, sự chung tay của nhân dân để có thể đạt đƣợc mục tiêu về đích NTM theo kế hoạch đề ra.
3.3. Một số iải p áp n ằm oàn t iện ti u í m i trƣờn đến năm 2020.
Xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2015 - 2017 đã làm cho bộ mặt nông thôn xã Cẩm Lĩnh có nhiều khởi sắc, số tiêu chí đạt tăng lên từ 13 tiêu chí lên 17 tiêu chí tính đến cuối năm 2017. Thu nhập bình qn tăng 1,05%, tỷ lệ hộ nghèo giảm còn 2,68%. Cơ sở hạ tầng có nhiều thay đổi, nhận thức của cộng đồng về xây dựng NTM đƣợc nâng cao. Tuy nhiên, bên cạnh những tiêu chí đã hồn thành, đang thực hiện tốt thì địa phƣơng vẫn cịn 02 tiêu chí trƣờng học và mơi trƣờng là chƣa đạt và gặp nhiều khó khăn trong q trình thực hiện. Xác định 02 tiêu chí này khó hồn thành trong thời gian ngắn, đòi hỏi nguồn vốn đầu tƣ lớn, do đó trong thời gian tới, Cẩm Lĩnh cần chủ động, nỗ lực triển khai nhiều giải pháp để hồn thành 02 tiêu chí này để về đích NTM theo kế hoạch, nhằm phát triển môi trƣờng nông thôn theo cách bền vững, thân thiện với môi trƣờng, chất lƣợng đời sống ngƣời dân đƣợc nâng cao.
Cẩm Lĩnh thực hiện tiêu chí mơi trƣờng với mục tiêu là bảo vệ môi trƣờng sinh thái nông thôn của xã, gi p ngƣời dân trong xã nâng cao chất lƣợng cuộc sống. Tuy nhiên, xã mới chỉ đạt 4/8 nội dung của tiêu chí này. Để sớm hoàn thành các nội dung chƣa đạt và cơ bản đạt tiêu chí mơi trƣờng theo lộ trình về đích của xã đến năm 2020 cần thực hiện một số giải pháp sau:
Bảng 3. 16. Giải pháp thực hiện cho các nội dung chƣa đạt của tiêu chí mơi trƣờng
TT Tiêu chí N u n n ân ƣ đạt u
ầu ủ Bộ ti u í Giải p áp t ự iện
1 Mơi trƣờn và an tồn t ự p ẩm - Là tiêu chí “động” và có thêm nhiều nội dung mới, khắt khe hơn mà thực tiễn địa phƣơng đang l ng t ng trong quá trình triển khai thực hiện khó hồn thành trong thời gian ngắn.
- Chính quyền xã cần điều chỉnh lại kế hoạch thực hiện cho những năm tiếp theo nhằm với phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội của xã.
- Chính quyền xã cần lập phƣơng án, lộ trình cụ thể, phù hợp, có trọng tâm, trọng điểm với phƣơng châm “việc dễ làm
trƣớc, khó làm sau”, “cần ít tiền làm trƣớc, nhiều tiền làm sau” đối với những nội dung chƣa đạt.
- Phát động phong trào thi đua xây dựng NTM giữa các thôn trong xã nhằm duy trì, giữ vững và phát huy bền vững các nội dung đã đạt đƣợc và chung tay với chính quyền thực hiện các nội dung chƣa đạt yêu cầu.
- Nhận thức của nhân dân chƣa cao, chƣa ch trọng đến công tác BVMT và ATVSTP.
- Đảng ủy, UBND xã phải chỉ đạo các ban, ngành, đoàn thể xã viết bài tuyên truyền về bảo vệ môi trƣờng, thực hiện các nội dung trong tiêu chí môi trƣờng để đọc trên loa truyền thanh của thôn, xã 02 bài/ tuần, phát thanh vào các ngày thứ ba, thứ năm hàng tuần
- Vận động mọi tầng lớp nhân dân nâng cao ý thức đảm bảo ATVSTP, giữ gìn bảo vệ mơi trƣờng nơi sinh sống trong các cuộc họp thơn, xóm, họp chi hội định kỳ hàng tháng.
- Xây dựng, triển khai kế hoạch thi đua thực hiện mơ hình “Khu dân cƣ tự quản bảo vệ môi trƣờng” tại 11 thôn trong xã. Vận động ngƣời dân tham gia tổng vệ sinh đƣờng làng, ngõ xóm, phát quang bụi rậm, khơi thông cống rãnh… định kỳ vào ngày Chủ nhật giữa tháng.
- UBND xã cân đối nguồn lực tài chính và con ngƣời xây dựng kế hoạch chi tiết, triển khai thí điểm, đánh giá kết quả thực hiện mơ hình “Ngơi nhà sạch, thực phẩm an toàn, dịch vụ du lịch sinh thái tốt” trên địa bàn 02 thôn trong năm 2018 và nhân rộng ra toàn xã trong các năm tiếp theo.
- Hội Phụ nữ phối hợp với hội nông dân xã vận động hội viên tham gia đăng ký cam kết cải thiện môi trƣờng theo khả năng tự có của gia đình trong năm 2018 và các năm tiếp theo với nội dung đa dạng, liên quan đến thực hiện tiêu chí mơi trƣờng thật nghiêm t c, đạt hiệu quả.
- Chỉ đạo 11 thôn dân cƣ đƣa tiêu chí mơi trƣờng vào hƣơng ƣớc, quy ƣớc của thôn, làng để làm nội dung xét thi đua gia đình văn hóa, làng văn hóa hàng năm. Biểu dƣơng, khen thƣởng các tập thể, cá nhân làm tốt công tác VSMT. Các nguồn lực xã hội hóa,
đóng góp của nhân dân, doanh nghiệp cho bảo vệ mơi trƣờng cịn thấp, nhỏ giọt, vẫn ỷ lại, trông chờ vào ngân sách nhà nƣớc.
- Các đồn thể chính trị, xã hội vận động nhân dân đóng góp, xã hội hóa xây dựng các cơng trình cơng cộng nhỏ, chi phí ít nhƣ hệ thống thốt nƣớc, đƣờng ngõ, xóm, mua sắm các thùng nhựa đựng rác, đựng vỏ chai lọ thuốc BVTV, hiến đất
làm nhà rác... Ngƣời dân chƣa quan tâm
đến việc áp dụng khoa học, công nghệ trong xử lý chất thải nông thôn do giá thành cao.
- Chính quyền xã rà sốt, hƣớng dẫn các hộ gia đình, các trang trại đủ điều kiện làm hồ sơ nhận hỗ trợ của Thành phố về xây dựng hệ thống xử lý chất thải trong chăn ni đến năm 2020.
- Phối hợp với Phịng Tài nguyên, Trung tâm giáo dục cộng đồng mở các lớp tập huấn hƣớng dẫn, khuyến khích sử dụng chế phẩm sinh học, men vi sinh, hóa chất sinh học, tận dụng phế phẩm nông nghiệp...trong xử lý chất thải sinh hoạt, sản xuất, chăn nuôi.
Cần nguồn vốn lớn để hoàn thành các nội dung của Tiêu chí này. Việc phân bổ, cân đối nguồn lực tài chính cho sự nghiệp môi trƣờng tại địa phƣơng cịn chậm và sử dụng khơng hiệu quả.
- Chính quyền xã cần có kế hoạch phân bổ, sử dụng ngân sách nhà nƣớc; 10% từ ngân sách địa phƣơng, 5% từ các nguồn xã hội hóa của các doanh nghiệp trên địa bàn xã cụ thể, rõ ràng theo từng năm để xây dựng các cơng trình lớn nhƣ 03 nhà chứa rác, cơ sở hạ tầng khu chăn nuôi tập trung, hệ thống thoát nƣớc chung của xã...
- Có kế hoạch cân đối sử dụng nguồn ngân sách cấp trên hiệu quả, có giám sát của ngƣời dân.
Quỹ đất dành cho xây dựng các cơng trình hạ tầng mơi trƣờng chƣa có.
- Chính quyền xã xây dựng kế hoạch chi tiết, rõ ràng việc thực hiện chuyển đổi quỹ đất công, định giá bồi thƣờng, giải
phóng mặt bằng với đất của ngƣời dân để có quỹ đất xây dựng các cơng trình mơi trƣờng trong năm 2018 – 2019. - Vận động ngƣời dân hiến đất, đổi đất để có quỹ đất xây dựng 02 nhà chứa rác và mở rộng hệ thống rãnh thoát nƣớc chung của thơn, xóm.
Cơng tác kiểm tra, xử lý các trƣờng hợp vi phạm chƣa đủ sức răn đe
UBND xã thành lập tổ công tác kiểm tra, nhắc nhở, đôn đốc định kỳ 3 tháng/lần, xử phạt vi phạm hành chính đối với các tổ chức, cá nhân cố tình vi phạm pháp luật về bảo vệ môi trƣờng; kiên quyết đình chỉ hoạt động của các cơ sở, tổ chức, cá nhân, hộ gia đình sản xuất kinh doanh gây ô nhiễm môi trƣờng, không chấp hành các quy định về BVMT. 1. 1 Cá ơ sở sản xuất - kinh doanh, nuôi trồn t ủ sản, làng n ề đảm - Các cơ sở tuân thủ pháp luật về BVMT chỉ chiếm 20,7% tổng cơ sở. Trong đó cơ sở khơng có giấy phép kinh doanh chiếm 58,6% .
- Chính quyền xã, các đồn thể tuyên truyền, đôn đốc các cơ sở phải chấp hành pháp luật về BVMT, đăng ký kinh doanh trên hệ thống loa truyền thanh của thôn, xã 02 buổi/tuần lồng ghép với các bản tin về môi trƣờng vào các ngày thứ ba, thứ năm hàng tuần.
- Lập biên bản nhắc nhở, yêu cầu các cơ sở cam kết hoàn thiện các thủ tục, giấy tờ theo quy định trong năm 2018 đạt 85%, đến năm 2019 đạt 100%.
bảo qu địn về bảo vệ
môi trƣờn
chính huyện hƣớng dẫn các cơ sở hoàn thiện các thủ tục, giấy tờ theo quy định. Các cơ sở có quy mơ nhỏ lẻ,
nằm phân tán, công nghệ xử lý lạc hậu, lỗi thời, không đáp ứng đƣợc nhu cầu của cơ sở chiếm 37,9% tổng cơ sở sản xuất, kinh doanh trên địa bàn xã.
- Chính quyền xã thành lập tổ công tác rà soát, kiểm tra định kỳ hoặc đột xuất, đôn đốc, yêu cầu các cơ sở hoàn thiện hồ sơ, giấy tờ theo quy định, đầu tƣ cơ sở hạ tầng, hệ thống xử lý chất thải trong năm 2018 đạt tỷ lệ 54,5 %. Trong năm 2019 đạt yêu cầu của Bộ tiêu chí.
- Phối hợp với Phòng Tài nguyên huyện thực hiện kiểm tra đột xuất các cơ sở gây ô nhiễm do xả thải vào môi trƣờng, các giấy tờ theo quy định.
Xử phạt vẫn mang tính hình thức, “phạt để tồn tại” còn phổ biến.
Xử phạt hành chính về vi phạm xả thải gây ô nhiễm đƣợc 03 cơ sở, chƣa xử lý dứt điểm 08 cơ sở chƣa có các giấy tờ theo quy định và xả thải gây ô nhiễm mƣơng
- Chính quyền xã cần chỉ đạo quyết liệt, tăng cƣờng công tác thanh kiểm tra, giám sát, xử lý hành chính theo thẩm quyền các cơ sở không chấp hành các quy định về BVMT, xả thải gây ô nhiễm. - Thông báo trên loa truyền thanh thôn, xã 02 lần/tuần vào thứ ba, thứ năm hàng tuần các cơ sở vi phạm và yêu cầu chấp hành theo đ ng cam kết.
- Phối hợp với Cơng an huyện, Phịng tài nguyên xử lý dứt điểm 08 trƣờng hợp vi phạm trong năm 2018, xử lý nghiêm mang tính răn đe các cơ sở phát sinh vi phạm trong năm 2019.
động đối với các cơ sở khơng chấp hành, cố tình khơng thực hiện đăng ký kinh doanh và các quy định về BVMT trong năm 2018.
Công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật BVMT cịn ít 02 lần/năm, chƣa thay đổi rõ rệt nhận thức và hành vi của các cơ sở.
Công tác vận động chƣa tạo sự chuyển biến, chỉ có 06/29 cơ sở chấp hành các quy định BVMT.
- Đề nghị UBND huyện, trung tâm giáo