Giá trị/Chức năng/
Dịch vụ Lợi ích cụ thể
Cung cấp thực phẩm Nuôi thủy sản, rau hoa quả
Nguồn cấp nước Cấp nước cho tưới tiêu và sinh hoạt
Điều hịa khí hậu Điều hịa nhiệt độ, vi khí hậu của thành phố Điều tiết chế độ thủy văn Nạp nước ngầm và trao đổi nước ngầm
Kiểm sốt ơ nhiễm Tiếp nhận và giữ chất lắng đọng; hịa tan chất dinh dưỡng và chất ơ nhiễm
Kiểm soát thiên tai Kiểm soát ngập lụt
Giá trị tâm linh Tín ngưỡng, niềm tin của người dân
Giá trị cảnh quan, giải trí Cơ hội cho du lịch và các hoạt động vui chơi giải trí, ngắm cảnh
Giá trị giáo dục Cơ hội cho giáo dục, đào tạo chính thống và ngoại khóa
Hỗ trợ đa dạng sinh học Nơi cư trú của các loài sinh vật
Hỗ trợ chu kỳ chất dinh dưỡng Tiếp nhận/giữ và xử lý chất dinh dưỡng
Định hướng sử dụng vùng đất ngập nước được xây dựng cho từng không gian, dựa trên đặc điểm, hiện trạng đất ngập nước và chức năng của đất ngập nước trong quá trình khai thác sử dụng của khu vực, cụ thể như sau:
a. Định hướng sử dụng đối với hệ thống sơng, ngịi
Sơng Hồng và sơng Đuống đóng vai trị tiêu thốt chính khơng chỉ cho khu vực nghiên cứu mà còn cho các huyện Mê Linh, Đông Anh. Hướng tiêu và sông được thông qua các trạm bơm Cổ Điển, Phương Trạch, Dương Hà, Phù Đổng và Thịnh Liên hoặc một phần tiêu bằng tự chảy qua sông Cầu Bây rồi ra hệ thống Bắc Hưng Hải. Tuy nhiên, các trạm bơm một số đã cũ và xuống cấp, không đạt tiêu chuẩn, cơng nghệ lạc hậu nên hệ số tiêu thốt nước thấp, chỉ đạt khoảng 5-6 l/s/ha. Hệ thống sông trục, kênh đặc biệt là kênh tiêu khơng có mốc chỉ giới bảo vệ nên việc lấn chiếm lòng lênh xảy ra rất phổ biến nhất là những tuyến sông, kênh đi qua
các khu dân cư. Sông Cầu Bây bị bồi lắng thu hẹp làm hạn chế khả năng thoát nước trong khi nhu cầu tiêu ngày càng cao do q trình đơ thị hố.
Ngồi ra, hệ thống sơng thực sự góp phần quan trọng trong việc điều hịa khí hậu và mang ý nghĩa quan trọng về sinh thái cảnh quan (như mặt nước giúp giảm nhiệt độ mơi trường khơng khí vào ngày hè, làm tăng độ ẩm và giảm bức xạ mặt trời). Thêm nữa, mặt nước giúp lưu thơng các luồng khí mát và khí nóng, điều hịa vi khí hậu các khu vực lân cận.
Do vậy, định hướng cụ thể đối với hệ thống sơng ngịi khu vực do đó sẽ tập trung vào các mục tiêu sau:
- Đối với sông Hồng, sông Đuống được định hướng là nguồn cấp nước cho tưới tiêu và sinh hoạt, điều tiết chế độ thủy văn, nạp nước ngầm và trao đổi nước ngầm; giao thông vận tải thủy lợi và du lịch sinh thái; kiểm sốt ơ nhiễm, tiếp nhận và giữ chất lắng đọng, hòa tan chất dinh dưỡng và chất ơ nhiễm, kiểm sốt thiên tai, ngập lụt; Hỗ trợ đa dạng sinh học, nơi cư trú của các loài sinh vật, hỗ trợ chu kỳ chất dinh dưỡng, tiếp nhận, giữ và xử lý chất dinh dưỡng. Mục đích sử dụng sơng cho phát triển du lịch cần được quan tâm đầu tư, bên cạnh vẻ đẹp về cảnh quan còn mang đậm giá trị lịch sử, văn hóa như các tuyến du lịch bằng tàu thủy trên sông Hồng,....
- Sông do dịng thốt lũ trên bãi bồi (Sơng Cầu Bây): định hướng với mục đích điều tiết nước, điều hịa khí hậu. Cùng với sơng Tơ Lịch, sơng Kim Ngưu, .... tạo thành một hệ thống giữ vai trị thốt nước thành phố, điều hòa nguồn nước khu vực, làm giảm thiểu tình trạng ngập lụt trong đơ thị. Bên cạnh đó, để sử dụng hiệu quả hệ thống này cần nghiên cứu các biện pháp xử lý ô nhiễm nguồn nước sông do hoạt động xả thải sinh hoạt và xây dựng hệ thống cống gom nước thải để tránh xả thải trực tiếp xuống sông.
- Đối với sông nhân tạo (Sông Bắc Hưng Hải) mục tiêu chính là cung cấp nước, điều tiết môi trường, tạo giá trị cảnh quan.
Để đạt được các mục tiêu trên, các giải pháp được đưa ra cụ thể như sau: - Bảo tồn và gắn kết mạng lưới sơng, tạo tiền đề cho việc hình thành nên các hành lang cây xanh, tạo vai trị điều hồ khí hậu cho khu vực. Dựa trên khơng gian các con sơng và hệ thống dịng chảy đi kèm cùng với hệ thống đường giao thông cũng là một công cụ định hướng không gian, phát triển các trục đô thị sau này.
- Giảm thiểu tình trạng bê tơng hố, phát triển nhà cửa tại sông và các nhánh sơng để tránh làm cản trở dịng chảy, đảm bảo vai trị tiêu thốt nước.
- Sự điều tiết của sông làm giảm lưu lượng nước mưa trong mạng cống do vậy cũng làm giảm kích thước cống thốt nước của đô thị lên bề mặt kinh tế hệ thống thốt nước có hiệu quả cao. Ngồi ra sơng cịn có tác dụng điều tiết mực nước chảy trong các kênh mương nội thành trong mùa mưa giúp giảm công suất trạm bơm làm giảm kinh phí xây dựng, kinh tế vận hành và đảm bảo thoát nước dễ dàng.
- Củng cố hệ thống đê bao sông Hồng và sơng Đuống phịng chống lụt, xói lở bờ sơng, phù hợp Quy hoạch chi tiết phịng chống lũ có thể kết hợp giao thơng liên xã và phục vụ du lịch dọc theo sông.
- Lập kế hoạch sử dụng, quản lý đặc biệt là việc sử dụng đa mục tiêu các sơng. Trong đó, ưu tiên các mục tiêu phát triển hoạt động bảo tồn đa dạng sinh học, vui chơi giải trí và thể thao cho cộng đồng; tăng cường phát triển du lịch dựa trên giá trị văn hố, lịch sử và tín ngưỡng của hệ thống sông.
- Khai thác và nuôi trồng thuỷ sản cũng là hoạt động phổ biến ở một số đoạn sông. Do vậy, để sử dụng hợp lý và bảo vệ chất lượng nước sông cần giám sát hoạt động này bằng cách ghi lại các thông số phản ánh hoạt động, phương tiện sử dụng và kết quả thu được từ hoạt động đó. Đồng thời có biện pháp duy trì số lượng, mức độ khai thác hợp lý không ảnh hưởng đến môi trường cũng như đa dạng sinh học. Thu nhập từ hoạt động khai thác thuỷ sản là chỉ số định lượng để đánh giá giá trị của vùng ĐNN trong việc mang lại sinh kế và thu nhập cho cộng đồng dân cư trong và ngồi vùng. Duy trì kế hoạch bảo tồn một cách hiệu quả và lâu dài thì phải thiết lập một sinh kế mới thay thế đảm bảo có thu nhập tương đương hoặc hơn với thu nhập từ khai thác thuỷ sản.
- Phần lớn diện tích đất nơng nghiệp trong khu vực đều sử dụng nguồn nước sơng làm nguồn nước chính phục vụ cho sản xuất. Về mùa hè do nước lũ tự nhiên nên cơ bản đảm bảo nhưng mùa kiệt thì cần có phương án xây dựng hồ chứa, đảm bảo lượng nước tưới cho nông nghiệp qua các hệ thống thuỷ nơng. Ngồi ra, những trạm bơm ven sông cần được cải tạo để lấy nước tưới trong điều kiện mực nước sơng xuống thấp. Tránh tình trạng thiếu nước như một số khu vực khác của Hà Nội, làm giảm năng suất cây trồng hoặc phải chuyển đổi sang cây trồng khác.
b. Định hướng sử dụng đối với hệ thống hồ nước và đất ngập nước khác
Tương tự như hệ thống sơng ngịi, hệ thống hồ nước và đất ngập nước khác cũng có những đặc điểm hình thành riêng và có vai trị khác nhau. Định hướng được xây dựng cho từng không gian đã phân chia, cụ thể như sau:
(i) Không gian phân bố hồ và đất ngập nước hình thành do biến đổi lịng sơng hiện đại (Ký hiệu II.1):
- Hệ thống hồ và đất ngập nước hình thành do biến đổi lịng sơng hiện đại phân bố dọc theo hai sơng chính và vẫn chịu tác động từ hoạt động của sông. Đây là những khu vực có lợi thế về đất đai màu mỡ do được phù sa bồi đắp hàng năm, hệ thống hồ tạo điều kiện tưới tiêu thuận lợi nên rất thích hợp cho phát triển cây ăn quả, cây trồng ngắn ngày theo mùa.
- Không gian phân bố nằm trong hành lang đê, giữ chức năng kiểm soát thiên tai lũ lụt, hạn hán. Sự điều tiết của hồ, ao làm giảm lưu lượng nước mưa từ các kênh mương đổ ra sông, giúp giảm công suất trạm bơm làm giảm kinh phí xây dựng, kinh tế vận hành và đảm bảo thoát nước dễ dàng.
- Các hồ ao cũng có vai trị là khơng gian cho phát triển hoạt động nuôi trồng thuỷ sản. Tuy nhiên, mục đích sử dụng chức năng điều tiết của hồ, ao nhiều khi có sự mâu thuẫn với mục đích ni trồng, cần xử lý triệt để hệ thống nước trước khi thải ra tránh làm ô nhiễm sông và các ao, hồ khác. Ngồi ra, cần có cơ chế vận hành hệ thống hồ nước phù hợp, hạ mức nước hồ xuống để chuẩn bị khả năng tiếp nhận và trữ nước mưa. Có kế hoạch sử dụng hồ phân kỳ theo thời gian, mùa vụ tránh sự bất cập. Ví dụ: mùa mưa bão, ưu tiên của các hồ là chức năng tiêu thoát nước, tránh úng ngập. - Một số khu vực đất ngập nước trũng thấp thường xuyên bị úng ngập có thể chuyển đổi sang chun canh ni trồng thuỷ sản hoặc mơ hình canh tác một lúa một cá để giảm thiểu quy mơ xây dựng các cơng trình tiêu, vừa tạo cảnh quan môi trường, vừa là nơi trữ nước phục vụ cho các khu vực lân cận khi bị hạn hán thiếu nước.
(ii) Không gian phân bố hồ và đất ngập nước hình thành do biến đổi lịng cổ (Ký hiệu II.2):
- Hệ thống hồ và đất ngập nước hình thành và phát triển cùng với sự hình thành và phát triển của các lịng sơng cổ. Do vậy, các hồ và đất ngập nước trong
vùng này có nhiều giá trị thẩm mỹ, văn hoá, lịch sử, tâm linh thuận lợi cho phát triển du lịch kết hợp cùng các di tích xung quanh như thành Luy Lâu cổ,…
- Ngoài ra, để phục vụ cho hoạt động du lịch, cần huy động kinh phí để xây dựng bảo tàng thiên nhiên hoặc trung tâm diễn giải thiên nhiên với qui mô vừa phải tại khu vực. Đây sẽ là những điểm đến thú vị cho các hoạt động nghiên cứu và giáo dục đào tạo về môi trường, đa dạng sinh học, đất ngập nước, v.v...
(iii) Khơng gian phân bố hồ và đất ngập nước hình thành do hoạt động nhân sinh, cải tạo các dải đất thấp, trũng (Ký hiệu II.3):
- Sự kết hợp hài hòa của mặt nước và cây xanh khu vực tạo nên tiềm năng khai thác, sử dụng lớn của hệ thống hồ. Công viên kết hợp với mặt nước hồ mang lại vẻ đẹp và sự hài hịa, tạo ra các khu vực vui chơi, giải trí cho người dân. Vẻ đẹp của hồ nước được tăng lên đáng kể khi các kiến trúc cơng trình xung quanh chúng được thiết kế hợp lý như nhà hàng, tượng đài… làm cho cảnh quan gần với thiên nhiên và sống động hơn.
- Thông thường đây là các hồ đầu mối của các hệ thống thốt nước đơ thị có vai trị điều hồ nước mưa, tiếp nhận nước thải. Do hồ nằm gần các lưu vực thốt nước, có khả năng tiếp nhận nước mưa nhanh (bề mặt hay từ các cống) nên làm giảm nguy cơ ngập úng đô thị.
- Sự điều tiết của sông hồ làm giảm lưu lượng nước mưa trong mạng cống do vậy cũng làm giảm kích thước cống thốt nước của đơ thị nên bề mặt kinh tế hệ thống thốt nước có hiệu quả cao. Ngồi ra sơng hồ cịn có tác dụng điều tiết mực nước chảy trong các kênh mương nội thành trong mùa mưa giúp giảm công suất trạm bơm làm giảm kinh phí xây dựng, kinh tế vận hành và đảm bảo thoát nước dễ dàng.
- Các hồ có chức năng tích nước và thốt nước mưa nên hồ có thể làm giảm thiểu tình trạng ngập lụt trong đơ thị. Chức năng điều tiết của hồ có thể làm giảm dịng chảy bằng cách thoát nước qua ống dẫn nước của hồ.
Song song với định hướng sử dụng hợp lý không gian hệ thống hồ và đất ngập nước, chúng ta cần phải triển khai các giải pháp giảm thiểu ô nhiễm và cải thiện chất lượng nước hồ, tập trung vào 3 nhóm giải pháp sau:
(i) Giải pháp bổ sung nước cho hồ khu vực đô thị: Tăng cường pha loãng
nước nguồn với nước thải bằng biện pháp bổ cập nước sạch. Chất lượng nước trong hồ phụ thuộc vào 2 yếu tố: tải trọng chất bẩn và lưu lượng nước. Đối với các đơ thị vùng đồng bằng sơng Hồng, có cốt nền thấp hơn cốt nước sơng trong mùa mưa lũ nên giải pháp phổ biến là đào hồ điều hịa để thốt nước mưa đồng thời lấy đất đắp nền và có thể kết hợp với cống ngầm với mương hở để tiết kiệm kinh phí. Lợi dụng nguồn nước mặt phong phú ở những nơi không dùng để cấp nước cho sinh hoạt làm chức năng bổ sung sinh học xử lý nước thải theo nguyên tắc kết hợp ni cá khi hịa trộn. Nước thải sau khi xử lý đạt yêu cầu có thể sử dụng làm nguồn nước bổ sung cho sông hồ đô thị
(ii) Giải pháp cải tạo môi trường sinh thái sông, hồ: Thu hồi tồn bộ nước
sinh hoạt, dịch vụ, cơng nghiệp bằng cách xây dựng các tuyến công bao ở quanh hồ để thu gom nước thải. Cải tạo hồ, đảm bảo vệ sinh lòng hồ. Xây dựng đường bao, trồng cây xanh, nghiên cứu các biện pháp kè hồ hợp lý. Tạo lưu thơng dịng chảy, tránh trường hợp lưu trữ nước trong hồ. Cần có biện pháp bổ sung nước hồ trong mùa khô. Nghiên cứu các biện pháp giảm nhiễm bẩn nước trong hồ như các loại thực vật khả năng phân hủy và hấp thụ các cặn bẩn trong nước và bùn cặn. Tăng cường quá trình tự làm sạch trong hồ, duy trì tối đa các đặc điểm tự nhiên của hồ.
(iii) Các giải pháp chính sách giám sát, khai thác và sử dụng ĐNN
- Phục hồi lại ĐNN đã bị chuyển đổi ở mức tối đa có thể nếu khơng thì phải tạo ĐNN nhân tạo (ao, kênh mương. Ở một số quốc gia có quy định là trong quản lý ĐNN, khi phải chuyển đổi một vùng ĐNN thì phải bù một vùng khác có diện tích đúng bằng vùng đã bị chuyển đổi).
- Có chế độ chi trả phí mơi trường cho cộng đồng hoặc cá nhân sở hữu ĐNN vì dịch vụ ĐNN phần lớn lại mang lại lợi ích cho cộng đồng trên một địa bàn rộng lớn chứ ít trực tiếp cho người sở hữu nên họ mới muốn chuyển đổi để có lợi ích kinh tế trước mắt cao hơn.
- Cần thường xuyên giám sát chất lượng nước để các biện pháp thích ứng kịp thời. Xây dựng chơ chế giám sát để bảo tồn chất lượng nước và từ đó đưa ra các giải pháp phù hợp trong quá trình khai thác, sử dụng ĐNN hoặc khi thực hiện bất kỳ
cơng tác quy hoạch, chuyển đổi. Ngồi ra, việc kết hợp giữa các cơ quan khoa học để tận dụng kiến thức, kỹ năng trong quản lý và giám sát cũng rất cần thiết, góp phần hạn chế mâu thuẫn hay những chồng chéo, bất cập giữa các đơn vị quản lý.
- Xây dựng sơ bộ cơ sở dữ liệu cho ĐNN khu vực Long Biên - Gia Lâm nói riêng và thành phố Hà Nội nói chung phục vụ quá trình giám sát, khai thác và sử dụng. Ngoài ra những dữ liệu trong quá khứ còn là cơ sở để so sánh ĐNN xưa và nay làm cơ sở cho phục hồi và bảo tồn.
- Coi hồi phục và bảo tồn ĐNN cũng là một hoạt động góp phần ứng phó với biến đổi khí hậu. Vì tác động của biến đổi khí hậu chủ yếu là bão, lụt và nắng nóng bất thường kéo dài, thiếu nước sinh hoạt. Nếu ĐNN được hồi phục và bảo tồn, với những chức năng và dịch vụ của nó như đã đề cập sẽ giúp giảm nhẹ tác động của