Loại sử dụng đất của các dịch vụ
hệ sinh thái Phƣơng pháp đánh giá Tổng giá trị kinh tế (đồng)
Các dịch vụ cung cấp Khai thác thủ công Giá thị trường 14.360.000.000 Đánh bắt cá 5.986.100.000 Nuôi tôm 12.877.450.000 Nuôi ngao 108.372.000.000 Nuôi ong 2.011.150.000 Nuôi cua 7.000.000.000 Trồng rong câu 3.600.000.000 Dịch vụ điều
tiết Bảo vệ đê Chi phí thiệt hại tránh được 1.520.000.000 Dịch vụ văn
hóa Du lịch sinh thái Chi phí du lịch 1.030.062.500
Tổng giá trị (đồng/năm) 170.665.362.000
Nguồn: xử lý từ số liệu điều tra
3.3.7.2. Lợi ích của các chủ thể liên quan
Mức độ địa phương
VQGXT là khu vực có nhiều tiềm năng về tài nguyên thiên nhiên, cung cấp thức ăn, tạo ra môi sinh yên lành, là vườn ươm lý tưởng cho các loài động, thực vật thủy sinh phát triển. Ngồi ra VQGXT cịn giúp bảo vệ bờ biển, chống xói lở, bảo vệ tài sản, tính mạng nhân dân ven biển. Hàng năm bãi bồi ở VQGXT mang lại nguồn thu nhập lớn về kinh tế cho huyện Giao Thủy tỉnh Nam Định và cộng đồng ven biển thông qua việc nuôi trồng, khai thác các nguồn lợi thủy sản. VQGXT có cảnh quan thiên nhiên hoang dã tươi đẹp, con người thân thiện mến khách, với những nét văn hóa đậm đà bản sắc của khu vực ven biển đồng bằng Bắc Bộ, có
Mức độ Quốc gia
Ngồi ý nghĩa là ga chim di trú quốc tế, VQGXT còn là địa điểm lý tưởng của nhiều loài chim định cư, chính vì vậy khu vực này có ý nghĩa rất lớn trong bảo tồn các loài chim, đặc biệt là chim nước.
VQGXT nằm trong hệ thống các VQG của Việt Nam, tiêu biểu cho hệ sinh thái ĐNN cửa sông ven biển đồng bằng châu thổ sông Hồng. VQGXT cũng là VQG có giá trị kinh tế cao về nhiều mặt, góp phần tạo nên bức tranh tồn cảnh sinh động và phong phú của hệ thống VQG Việt Nam.
Mức độ Quốc tế
Xuân Thủy là nơi khá nổi tiếng, được biết đến bởi nhiều quốc gia và cộng đồng quốc tế vì tầm quan trọng của nó với vai trị là một ga chim quan trọng đối với dòng chim di trú quốc tế. Hàng năm vào mùa đông (tháng 11-12) chim di trú từ Xibêri, Hàn Quốc, bắc Trung Quốc di cư tránh rét xuống phía Nam và dừng chân ở VQG chuẩn bị cho hành trình tiếp tục. Vào tháng 3 và tháng 4 năm sau, mùa Xuân ấm áp, chim lại từ phía Nam (Australia, Malaysia, Indonesia) quay về nơi sinh sản và cũng nghỉ dừng chân ở VQG XT. Nhiều lồi chim q hiếm như : Cị thìa, Mịng bể mỏ ngắn, Rẽ mỏ thìa… nằm trong sách đỏ quốc tế thường xuyên được ghi nhận. Số lượng chim vào mùa di trú lên tới 3-4 chục ngàn cá thể. Một số lồi có thời gian lưu trú khá dài như Cị thìa (từ tháng 9 đến tháng 4 năm sau). Tháng 12 năm 2004, UNESCO công nhận Khu dự trữ sinh quyển châu thổ sơng Hồng trong đó VQGXT là vùng lõi số một của khu dự trữ sinh quyển này, điều đó đã khẳng định vị thế đặc biệt của VQGXT.
3.3.7.3. Thảo luận về kết quả
Như vậy, giá trị kinh tế tối thiểu hàng năm của VQGXT được ước tính vào khoảng hơn 170 tỷ đồng, lợi ích này phản ánh các giá trị sử dụng trực tiếp (các sản phẩm của dịch vụ cung cấp, dịch vụ văn hóa) và các giá trị sử dụng gián tiếp (chức năng của dịch vụ điều tiết như bảo vệ đê điều của ĐNN). Tuy nhiên con số
tàng như các giá trị về duy trì ĐDSH, các giá trị phi sử dụng có tính văn hố tín ngưỡng. Do đó ta có thể thấy tổng lợi ích mà VQG đem lại hàng năm là rất lớn vào khoảng 170/3= 57 triệu đồng/ha.
Theo kết quả lượng giá sơ bộ giá trị kinh tế của một số vùng ĐNN ven biển của GS. Mai Trọng Nhuận và các đồng nghiệp thì giá trị kinh tế của 1 ha ĐNN ở một số địa phương như sau: cửa sông Bạch Đằng là 7.704.600 đồng/1ha, cửa sông Văn Ốc là 11.336.650 đồng/1ha, ĐNN cửa Đáy (bãi chiều Kim Sơn) là 16.882.500 đồng/1ha, ĐNN cửa sông Tiền là 47.420.200 đồng/1ha, ĐNN vùng bãi triều Tây Nam Cà Mau là 70.286.800 đồng/1ha. So sánh các con số này với giá trị kinh tế VQGXT cho thấy giá trị kinh tế của VQGXT là khá lớn so với các vùng ĐNN khác ở miền Bắc.
Hiểu được tầm quan trọng của ĐNN để chúng ta có thể đưa ra được các chính sách hợp lý nhằm hướng tới phát triển bền vững. Khi có được các chính sách phù hợp sử dụng khôn khéo các vùng ĐNN sẽ đem lại hiệu quả cao. Nếu phát triển VQGXT theo hướng bền vững thì tổng giá trị kinh tế của vùng sẽ ngày càng tăng lên do các nguồn lợi tự nhiên được khai thác trong giới hạn sẽ tiếp tục sản xuất sinh khối lớn hơn, tạo năng suất cao hơn phục vụ ngày càng tốt hơn lợi ích của con người
3.4. Đề xuất giải pháp phát triển sản xuất bền vững, bảo vệ môi trƣờng
3.4.1. Phát triển các phương tiện sinh kế khác nhau
Để giảm áp lực của việc tận dụng các dịch vụ hệ sinh thái từ VQG, một trong những vấn đề quan trọng là tạo ra phương tiện sinh kế mới và phát triển các nghề truyền thống ở địa phương. Trồng nấm, nuôi ong và du lịch sinh thái mới xuất hiện trong vùng đệm với sự trợ giúp của Ban quản lý VQGXT và các tổ chức phi chính phủ khác. Những hoạt động này được thử nghiệm với quy mơ nhỏ dưới hình thức câu lạc bộ và sẽ được mở rộng nếu thành công. Ở Giao Thiện và Giao An, làm vườn trồng cây cảnh là hoạt động truyền thống mang lại lợi ích cao cho một số người dân
này này trong khu vực. Bên cạnh đó, cơng nghiệp chế biến thực phẩm cũng có thể được nghiên cứu đặc biệt là chế biến rong câu, chế biến sứa.
3.4.2. Đổi mới phương thức nuôi trồng thủy sản đặc biệt là nuôi tôm
Hiện nay hoạt động nuôi tôm không mang lại hiệu quả kinh tế cao. Vì vậy cần có biện pháp cải tạo hoặc phương thức ni trồng mới để phát triển ngành ni tơm tại khu vực. Do đó cần kéo dài thời gian cho thuê đất khoảng 15 năm, khi đó người dân sẽ yên tâm đầu tư vào cải tạo đầm và phục hồi RNM trong đầm để tăng năng suất ni tơm. Theo Phịng Nơng nghiệp và Phát triển nơng thơn huyện Giao Thủy thì phải sau 10 năm kể từ thời điểm đầu tư trồng cây trong đầm thì đầm mới phục hồi và cho năng suất ni trồng ổn định. Chính vì vậy việc kéo dài thời gian cho thuê sẽ có thể tạo động cơ cho người dân đầu tư phục hồi đầm ni của mình, nhiều người dân đang ni quảng canh sẽ đầu tư cải tạo đầm theo ni sinh thái.
Hình 3.9: Mơ hình đầm ni tơm sinh thái
Trong mơ hình này, RNM được trồng trong đầm có nền đất cao, có những kênh đào ở giữa. Nước trong đầm được trao đổi với bên ngồi thơng qua cổng lợi dụng chế độ thủy triều. Mơ hình này sẽ giải quyết vấn đề mà cây RNM trong phần lớn các ao ni tơm hiện đã chết vì bị ngập nước q lâu. Với mơ hình này, tơm và RNM có thể cùng sinh trưởng, phát triển trong đầm. Diện tích ni tơm trong đầm sinh thái ít hơn so với trong các đầm trắng hiện nay, do đó, mật độ lưu giữ tơm ít nhưng tỷ lệ sống sót có thể cao hơn do nguồn thức ăn và môi trường tốt. Tuy nhiên,
phương pháp này rất tốn kém để cải tạo đầm. Bên cạnh đó, cần xem xét cân nhắc vấn đề lá rơi có thể gây ơ nhiễm nước.
3.4.3. Thực hiện chi trả dịch vụ mơi trường
Ngày 24/9/2010, Chính phủ đã ban hành Nghị định số 99/2010/NĐ-CP về chính sách chi trả dịch vụ môi trường rừng. Đây là lần đầu tiên ở Việt Nam, các đơn vị sử dụng dịch vụ hưởng lợi từ rừng phải trả một phần nguồn lợi thu được cho chủ rừng. Theo đó, rừng được chi trả tiền dịch vụ mơi trường là các khu rừng có cung cấp một hay nhiều dịch vụ môi trường rừng theo quy định, gồm rừng đặc dụng, rừng phòng hộ, rừng sản xuất.
Vì vậy cần nghiên cứu thực hiện chi trả dịch vụ môi trường (PES) tại khu vực. Hiện nay, Sở Tài nguyên và Môi trường được giao để thực hiện quy định về PES nói chung, bao gồm cả PES đất ngập nước. Áp dụng PES trong tương lai sẽ mang lại một nguồn tài chính cho các VQG để thực hiện các hoạt động bảo tồn và nghiên cứu. Ngoài ra với cách làm này nếu chỉ xét đến dịch vụ mơi trường có từ rừng thì phần lớn người dân và cộng đồng có cuộc sống gắn liền với rừng sẽ có thể được hưởng lợi trực tiếp từ dịch vụ do họ mang lại cho xã hội thông qua việc gây trồng và bảo vệ rừng. Tuy nhiên, cần xác định giá trị kinh tế, những lợi ích của rừng đem lại làm căn cứ để thanh toán từ những người hưởng lợi cho những dịch vụ do rừng mang lại để đền bù và giúp đỡ những người bảo vệ, phát triển rừng, từ đó duy trì việc cung cấp những dịch vụ mơi trường từ rừng.
3.4.4. Lồng ghép thông tin về giá trị kinh tế của VQG trong các chương trình giáo dục và truyền thơng để nâng cao nhận thức của người dân. trình giáo dục và truyền thông để nâng cao nhận thức của người dân.
Các biện pháp tuyên truyền giáo dục môi trường (GDMT) chủ yếu gồm: - Xây dựng các chương trình tuyên truyền GDMT cho cộng đồng phù hợp với từng đối tượng (học sinh phổ thông, thanh niên, phụ nữ, cán bộ quản lý và hội viên của các đoàn thể quần chúng khác...).
- Đa dạng hố các hình thức tun truyền theo cả chiều sâu và bề rộng trên các kênh giáo dục: chính thống, khơng chính thống và giáo dục đại chúng. Trong đó cần phải lồng ghép thơng tin về giá trị kinh tế tổng thể và từng phần của VQGXT.
- Tăng cường giáo dục trực quan: Sử dụng các phương tiện kỹ thuật hỗ trợ (máy chiếu phim, máy ảnh, tờ rơi, poster, sách,...). Tổ chức thăm quan thực tế ở VQG, tổ chức các trị chơi tìm hiểu về mơi trường và các chiến dịch truyền thông giúp cho các đối tượng được thông tin nhanh và đạt hiệu quả giáo dục môi trường tốt nhất.
- Xây dựng các Câu lạc bộ có thiên hướng về BVMT (như Câu lạc bộ xanh, Câu lạc bộ bảo tồn động thực vật...) kết hợp với củng cố mạng lưới cộng tác viên tuyên truyền ở địa phương để đưa những hoạt động tuyên truyền cụ thể đi sâu vào từng đối tượng quần chúng.
- Lồng ghép các hoạt động giáo dục pháp luật liên quan đến quản lý VQGXT với giáo dục đạo đức môi trường (cách ứng xử và hành vi thân thiện với môi trường).
3.4.5. Mở rộng diện tích VQGXT
Vùng lõi của VQGXT cần được mở rộng để tạo môi trường sinh sống cho các loài chim biển di cư tồn tại trong vùng đệm. Điều đó sẽ góp phần đảm bảo các nhiệm vụ bảo tồn các loài quý hiếm này.
3.4.6. Các nghiên cứu tiếp theo trong tương lai
Cần thực hiện các nghiên cứu tiếp theo. Trong nghiên cứu này, mặc dù sự phụ thuộc sinh kế của người dân vào việc sử dụng các dịch vụ HST VQG được thể hiện cả lượng và chất nhưng có những điểm chưa rõ ràng mà khơng có hoặc có rất ít dữ liệu để hỗ trợ làm rõ ví dụ việc giữ đất, làm sạch nước, lưu trữ CO2, và nơi trú ẩn. Ngoài ra, khu vực này liên tục thay đổi cả về diện tích và đặc điểm do các yếu tố khác nhau. Vì vậy, những thay đổi này sẽ ảnh hưởng đến giá trị của các dịch vụ hệ sinh thái.
KẾT LUẬN
Vườn quốc gia Xuân Thuỷ có vai trị vơ cùng quan trọng trong việc bảo vệ cảnh quan và nguồn gen quý hiếm, bảo vệ các giá trị lịch sử văn hoá, đồng thời phát huy các giá trị của hệ sinh thái ĐNN, góp phần phát triển kinh tế xã hội của cộng đồng địa phương. Nghiên cứu dịch vụ HST ở VQGXT đã làm rõ hơn về chức năng của HST, có ý nghĩa rất lớn trong cơng tác quản lý nhằm sử dụng hiệu quả và bền vững tài nguyên.
1. Luận văn đã hệ thống lại những khái niệm cơ bản về dịch vụ HST, đi sâu vào phân tích bốn loại hình dịch vụ HST ở VQGXT là dịch vụ cung cấp, dịch vụ điều tiết, dịch vụ văn hóa và dịch vụ hỗ trợ. Với 5 HST đặc trưng, từ HST rừng ngập mặn ven biển đến các HST bãi bồi ngập triều, HST cồn cát, HST khu nuôi trồng thủy sản đến các HST kênh rạch, sơng. Mỗi HST có đặc điểm riêng về phân bố, diện tích và các dịch vụ mà chúng cung cấp. Trong số những HST ở VQGXT, đáng chú ý nhất về đa dạng sinh học có HST ngập mặn ven biển, HST sơng, lạch triều; trong khi đó các HST bãi bồi ngập triều, khu nuôi trồng thủy sản hay các cồn cát lại có những đóng góp rất lớn cho con người về dịch vụ cung cấp, mang lại giá trị kinh tế cao.
2. Luận văn cũng nghiên cứu đưa ra được các phương tiện sinh kế và sự phụ thuộc vào việc sử dụng các chức năng (dịch vụ) HST VQGXT của người dân địa phương năm xã vùng đệm.
3. Giá trị kinh tế của VQGXT được tập trung lượng hóa một số giá trị của dịch vụ cung cấp như tôm, ngao, cua, cá, thu gom thực phẩm….; giá trị của dịch vụ văn hóa như du lịch, giá trị dịch vụ điều tiết như phịng hộ đê biển. Ước tính tổng các giá trị tại VQGXT hơn 170 tỷ đồng/năm. Đây mới chỉ là kết quả lượng hóa của một 3 loại hình dịch vụ do vậy trên thực tế tổng giá trị kinh tế của VQGXT lớn hơn nhiều. Điều này cho thấy tầm quan trọng của việc bảo tồn và phát triển bền vững VQGXT.
tiện sinh kế khác nhau, ii) đổi mới phương thức nuôi trồng thủy sản đặc biệt là nuôi tôm, iii) thực hiện chi trả dịch vụ môi trường, iv) lồng ghép thông tin về giá trị kinh tế của VQG trong các chương trình giáo dục và truyền thơng để nâng cao nhận thức của người dân, v) tăng cường năng lức của Ban quản lý VQGXT…
Ngoài ra, kết quả nghiên cứu của đề tài sẽ đưa ra cách nhìn nhận mới về các lợi ích mơi trường mà VQG mang lại. Việc xác định các giá trị của tài nguyên và những thay đổi về chính sách, cơ chế tài chính đối với các loại hình dịch vụ sẽ là nền tảng quan trọng phục vụ công tác quản lý, bảo tồn VQG ở nước ta.
TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng việt
1. Ban quản lý VQGXT (2008), Báo cáo hiện trạng du lịch tại VQGXT, Giao
Thủy, Nam Định.
2. Bộ Tài nguyên và Môi trường (2004), Quyết định số 04/2004 của Bộ Tài nguyên và Môi trường phê duyệt kế hoạch hành động về bảo tồn và phát triển bền vững các vùng ĐNN giai đoạn 2004-2010.
3. Nguyễn Viết Cách (2001), Quản lý và bảo tồn đa dạng sinh học ở khu bảo tồn ĐNN Xuân Thủy, Hội thảo khoa học Quản lý và sử dụng bền vững tài
nguyên môi trường ĐNN cửa sông ven biển.
4. Nguyễn Thế Chinh và Đinh Đức Trường (2002), Đánh giá thiệt hại môi trường do ô nhiễm công nghiệp nhà máy gang thép Thái Nguyên gây ra, Báo
cáo dự án, Bộ giáo dục và đào tạo.
5. Hoàng Xuân Cơ (2007), Kinh tế môi trường, Nhà xuất bản giáo dục, Hà Nội. 6. Cục bảo vệ môi trường (2005), Tổng quan hiện trạng ĐNN Việt Nam sau 15
năm thực hiện công ước Ramsar, Hà Nội.
7. Cục bảo vệ mơi trường (2006), Khung chính sách quản lý ĐNN tại Việt Nam, Phịng Bảo tồn thiên nhiên, Cục Bảo vệ mơi trường Hà Nội.
8. Lê Diên Dực (1998), Báo cáo tổng quan về ĐNN Việt Nam, Trung tâm
nghiên cứu Tài nguyên và môi trường, Đại học quốc gia Hà Nội.
9. Lưu Đức Hải (2007), “Về quy hoạch môi trường trong phát triển kinh tế - xã hội”, Tạp chí kinh tế môi trường.
10. Lê Thu Hoa, Ngô Thanh Mai, Nguyễn Diệu Hằng (2006), Đánh giá lợi ích