CHƢƠNG 1 TỔNG QUAN NGHIÊN CỨU VÀ CƠ SỞ LÝ LUẬN
1.2. Lý luận về hƣớng quy hoạch cảnh quanthích ứng biến đổi khí hậu tại khu dự
1.2.4. Các căn cứ pháp lý về quy hoạch cảnh quanthích ứng biến đổi khí hậu
Tại Việt Nam hiện nay chƣa có quy định pháp lý cụ thể cho quy hoạch cảnh quan nói chung và quy hoạch cảnh quan thích ứng biến đổi khí hậu nói riêng. Tuy nhiên,
một số khía cạnh liên quan tới quy hoạch cảnh quan thích ứng biến đổi khí hậu, chẳng hạn phân vùng chức năng, lồng ghép biến đổi khí hậu và phát triển bền vững trong quy hoạch sử dụng đất đƣợc đề cập tới trong luật và các văn bản dƣới luật sau đây:
- Luật đất đai 2013 và Thông tư 29/2014/TT-BTNMT
Thủ tƣớng chính phủ đã quy định “Đối với quy hoạch sử dụng đất cấp tỉnh, xác định định hƣớng sử dụng đất theo khu chức năng”, đồng thời xác định phƣơng án quy hoạch sử dụng đất theo “Định hƣớng sử dụng đất theo khu chức năng”. Trong thực tiễn nghiên cứu, ranh giới khu chức năng đƣợc phân định dựa trên các tiêu chí phân vùng cảnh quan.
- Quyết định số 914/QĐ-TTg: Phê duyệt Kế hoạch hành động thực hiện Chiến
lược quản lý tổng hợp đới bờ Việt Nam đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030
Với mục tiêu giảm thiểu mâu thuẫn về lợi ích giữa các bên trong khai thác, sử dụng tài nguyên, không gian vùng bờ, làm cơ sở để các bộ, ngành ở trung ƣơng và địa phƣơng ven biển xây dựng, Điều chỉnh và triển khai các quy hoạch, kế hoạch liên quan, phục vụ phát triển kinh tế - xã hội, kết hợp bảo vệ tài nguyên và môi trƣờng vùng bờ, quyết định đã quy định “Phân vùng và lập bản đồ phân vùng chức năng vùng bờ làm cơ sở cho việc lập quy hoạch tổng thể khai thác, sử dụng bền vững tài nguyên vùng bờ”.
- Luật bảo vệ môi trường 2014
Trong lĩnh vực môi trƣờng, Quốc hội đã quy định phân vùng môi trƣờng là một trong những nội dung cơ bản của quy hoạch bảo vệ môi trƣờng và định nghĩa “Quy hoạch bảo vệ môi trƣờng là việc phân vùng môi trƣờng để bảo tồn, phát triển và thiết lập hệ thống hạ tầng kỹ thuật bảo vệ môi trƣờng gắn với hệ thống giải pháp bảo vệ môi trƣờng trong sự liên quan chặt chẽ với quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội nhằm bảo đảm phát triển bền vững”.
- Chiến lược Quốc gia về biến đổi khí hậu
Chiến lƣợc Quốc gia về biến đổi khí hậu đã xác định tác động của biến đổi khí hậu đối với nƣớc ta là rất nghiêm trọng, là nguy cơ hiện hữu cho mục tiêu xóa đói giảm nghèo, cho việc thực hiện các mục tiêu thiên niên kỷ và sự phát triển bền vững của đất nƣớc. Đối mặt với nhữn thách thức to lớn, Việt Nam cũng đón nhận những cơ
hội do biến đổi khí hậu mang lại. Nội dung chiến lƣợc cũng xác định những mục tiêu cần đạt đƣợc nhƣ sau: (1) Đảm bảo an ninh lƣơng thực, an ninh năng lƣợng, an ninh nguồn nƣớc, xóa đói giảm nghèo, bình đẳng giới, an sinh xã hội, sức khỏe cộng đồng, nâng cao đời sống, bảo vệ tài nguyên thiên nhiên trong bối cảnh biến đổi khí hậu; (2) Nền kinh tế các-bon thấp, tăng trƣởng xanh trở thành xu hƣớng chủ đạo trong phát triển bền vững…; (3) Nâng cao nhận thức, trách nhiệm và năng lực ứng phó với biến đổi khí hậu của các bên liên quan; phát triển tiềm lực khoa học và công nghệ, chất lƣợng nguồn nhân lực; hồn thiện thể chế, chính sách, phát triển và sử dụng hiệu quả nguồn lực tài chính; tận dụng các cơ hội từ biến đổi khí hậu; phát triển và nhân rộng lối sống, mẫu hình tiêu thụ thân thiện với hệ thống khí hậu; (4) Góp phần tích cực với cộng đồng quốc tế trong ứng phó với biến đổi khí hậu; tăng cƣờng các hoạt động hợp tác quốc tế của Việt Nam để ứng phó hiệu quả với biến đổi khí hậu.
- Nghị quyết 24-NQ/TW ngày 03/6/2013 của Ban chấp hành TW khóa XI Nhằm chủ động ứng phó với biến đổi khí hậu, tăng cƣờng quản lý tài nguyên và bảo vệ môi trƣờng, trong mục tiêu đến năm 2050, nghị quyết đã nêu ra cần khai thác, sử dụng hợp lý, tiết kiệm, có hiệu quả và bền vững tài nguyên; bảo đảm chất lƣợng môi trƣờng sống và cân bằng sinh thái. Để thực hiện đƣợc mục tiêu trên, một trong những nhiệm vụ trọng tâm đƣợc đề ra là “Thực hiện phân vùng chức năng dựa trên đặc tính sinh thái, tiềm năng tài nguyên và thích ứng với biến đổi khí hậu làm căn cứ để lập quy hoạch phát triển; quy hoạch không gian biển gắn với không gian phát triển trên đất liền; lồng ghép mục tiêu ứng phó với biến đổi khí hậu, quản lý tài ngun và bảo vệ môi trƣờng trong quy hoạch phát triển các ngành, lĩnh vực và quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm quốc phòng, an ninh của địa phƣơng”.
1.2.5. Những nội dung khoa học và pháp lý cần quan tâm trong quy hoạch cảnh quan thích ứng biến đổi khí hậu