CHƯƠNG 1 : TỔNG QUAN NGHIÊN CỨU
3.6 Đánh giá tác động của chính sách nhà nước đối với hoạt động sản xuất
sản xuất thiết bị điều hịa khơng khí sử dụng HCFC-22 làm môi chất lạnh
Thông tư liên tịch số 47/2011/TTLT-BCT-BTNMT ngày 30 tháng 12 năm 2011 chỉ điều chỉnh các chất HCFC được nhập khẩu dưới dạng nguyên chất, không điều chỉnh các chất HCFC đã được nạp trong thiết bị, hệ thống làm lạnh như điều hịa khơng khí ngun bộ đã được nạp sẵn môi chất lạnh trong hệ thống.
Theo thông tư liên tịch số 47, lượng nhập khẩu các chất HCFC sẽ giảm dần theo hạn ngạch được cấp phép hàng năm, phù hợp với cam kết của Việt Nam về loại trừ dần các chất HCFC. Tuy nhiên, từ nay cho đến khi Việt Nam phải tuân thủ loại trừ hoàn toàn các chất HCFC vào năm 2040 là một khoảng thời gian tương đối dài. Hiện nay, hầu hết các doanh nghiệp sử dụng HCFC làm nguyên liệu sản xuất đều mua lại HCFC từ các nhà nhập khẩu kinh doanh trong nước, không phải đơn vị trực tiếp nhập khẩu HCFC từ nước ngoài về để sử dụng. Đa số các doanh nghiệp sản xuất trong nước không nắm bắt được thơng tin về lộ trình loại trừ các chất HCFC nói chung và loại trừ HCFC-22 nói riêng; vì vậy, nếu khơng có sự biến động đột ngột về nguồn cung và giá cả hoặc sự cắt giảm rõ rệt nguồn cung HCFC trong thời gian gần trước mắt, chính sách ban hành của cơ quan quản lý nhà nước về kiểm soát và loại trừ các chất HCFC hầu như không tác động trực tiếp đến doanh nghiệp sản xuất.
Đến năm 2020, Việt Nam phải cắt giảm 35 % lượng sử dụng các chất HCFC tại mức tiêu thụ cơ sở, nghĩa là cắt giảm 900 tấn HCFC vào ngày 01 tháng 01 năm 2020. Đây là mức cắt giảm rất lớn và nó sẽ tác động nghiêm trọng đến nguồn cung HCFC cho các doanh nghiệp sử dụng HCFC làm nguyên liệu sản xuất. Nếu tính trung bình một sản phẩm điều hịa khơng khí có lượng mơi chất lạnh nạp trong máy trung bình 1 kg/máy, tổng số lượng điều hịa khơng khí
64
bị tác động bởi lượng cắt giảm 900 tấn HCFC sẽ là 900.000 sản phẩm. Thời gian để tuân thủ cam kết quốc tế từ nay đến năm 2020 là khoảng thời gian tương đối ngắn, nếu khơng có các biện pháp hành động thích hợp, các doanh nghiệp sản xuất điều hịa khơng khí sẽ bị tác động bởi sự cắt giảm nguồn cung HCFC-22.
Các doanh nghiệp cần nắm bắt thông tin để thực hiện hoạt động chuyển đổi công nghệ cho phù hợp, tránh nguồn cung HCFC bị cắt giảm đột ngột, gây ảnh hưởng lớn đến hoạt động sản xuất, kinh doanh của doanh nghiệp.