Chơng 2 : thực trạng quản lý hồ sơ địa chín hở quận 6, thành phố hồ chí minh
2.2. Thực trạng quản lý đất đai tại quận 6
2.2.3. Dữ liệu hồ sơ
Tình hình Lập và quản lý hồ sơ địa chính giấy trên địa bàn:
Quận đã thành lập đầy đủ bộ hồ sơ địa chính, bao gồm: sổ địa chính, sổ mục kê đất đai, sổ theo dõi biến động đất đai, sổ cấp GCNQSDĐ. Tất cả các biến động xảy ra trên địa bàn Quận 6 đều đƣợc cập nhật thƣờng xuyên Hệ thống sổ bộ này.
Phòng Tài Nguyên và Môi Trƣờng chịu trách nhiệm cập nhật, quản lý sổ địa chính và sổ cấp GCNQSDĐ trên giấy. Riêng đối với sổ mục kê thì đƣợc phịng TNMT cập nhật và quản lý trên file dữ liệu Excel.
Cán bộ địa chính phƣờng chịu trách nhiệm cập nhật, quản lý sổ theo dõi các biến động về đất đai xảy ra trên địa bàn quản lý của mình.
Hiện trạng dữ liệu hồ sơ trên địa bàn : Nghiên cứu dữ liệu hồ sơ của
Quận 6 qua các thời kỳ đƣợc quản lý bằng nhiều phần mềm khác nhau nhƣ:
+ Bộ hồ sơ quản lý bằng phần mềm PXD: Đây là bộ Hồ sơ lƣu trữ các thông tin
pháp lý về nhà đất từ năm 1975 đến trƣớc khi sử dụng bộ hồ sơ 6280. Thông tin đƣợc sử dụng thƣờng xuyên phục vụ khâu kiểm tra tính pháp lý của hồ sơ
+ Hồ sơ 6280: Bộ hồ sơ 6280 lƣu trữ các thông tin về GCNQSHNở và QSDĐở
(giấy hồng cũ) dƣới dạng file excel và đƣợc sử dụng để tra cứu, kiểm tra, xem xét tính pháp lý khi cấp Giấy chứng nhận mới. Thông tin của bộ hồ sơ này đƣợc cập nhật từ Sở TNMT về quận. Tuy nhiên, thơng tin ở bộ hồ sơ này rất khó khăn để liên kết với hệ thống hồ sơ địa chính mới trên bản đồ địa chính chính qui do khơng có thơng tin về số hiệu thửa đất, tên chủ sử dụng. Thông tin để tra cứu thƣờng là theo địa chỉ của thửa đất, nhà.
+ Bộ hồ sơ quản lý bằng phần mềm GCN38: là bộ Hồ sơ lƣu trữ các thông tin về
đăng ký, cấp và in Giấy chứng nhận khi trình ký. Thơng tin về hồ sơ địa chính trong GCN38 hiện vẫn đang đƣợc sử dụng thƣờng xuyên. Thông tin về Giấy chứng nhận là thông tin để in ra trình ký, chƣa phải là thơng tin sau khi xét duyệt, ban hành.
Bộ hồ sơ GCN38 đƣợc cập nhật thông tin từ 9/6/2000. Thông tin về Giấy chứng nhận trƣớc đây đƣợc cấp dựa trên hệ thống sơ đồ nền cũng đƣợc lƣu trong GCN38.
Ứng dụng VILIS trong cơng tác quản lý đất đai tại TP. Hồ Chí Minh
Các Giấy chứng nhận đƣợc cấp từ năm 2002 đến nay mới sử dụng hệ thống bản đồ địa chính chính qui.
+ Bộ hồ sơ quản lý bằng phần mềm GM_LandReg: do Sở TNMT TP HCM viết, lƣu trữ tồn bộ thơng tin kê khai đăng ký qua đợt tổng điều tra kê khai đăng ký nhà đất năm 1999. Đây là thông tin đang đƣợc sử dụng thƣờng xuyên để xem xét tính pháp lý phục vụ cấp Giấy chứng nhận mới. Sau khi trình duyệt, các Giấy chứng nhận đƣợc xét duyệt và cấp sẽ đƣợc cập nhật thông tin vào lại trong bộ hồ sơ của phần mềm này. Nhƣ vậy, hồ sơ này gồm cả hai thông tin trƣớc và sau khi đƣợc cấp Giấy chứng nhận. Phần mềm GM_LandReg cho phép xuất thông tin về Giấy chứng nhận đã cấp ra dƣới dạng dạng file excel (File GCN 03-04.xls).
Hình 2.2: Hệ Thống GM_LandReg
2.3 Thực trạng tình hình xây dựng hệ thống thông tin đất đai trên địa bàn quận 6
+ Sơ đồ nền : Trƣớc đây đã dùng để cấp GCN QSHNƠ và QSDĐƠ nhà theo Nghị định số 60 của Chính phủ.
+ Bản đồ 299, 02, 1989: Trƣớc đây đã dùng để cấp GCN QSD đất theo luật đất đai 1993 (Chủ yếu là đất nơng nghiệp).
+ Bản đồ địa chính số: Dùng để cấp GCN QSHNƠ và QSDĐƠ theo Nghị định số 90 của Chính phủ, cấp GCN QSDĐ theo Luật đất đai năm 2003, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất (GCNQSDĐQSHNƠ&TSKGLVĐ) theo thông tƣ số 17/2009/TT-BTNMT.
- Hệ thồng bản đồ sơ đồ nền, bản đồ 299, 02, 1989 không đủ điều kiện để quản lý bởi có đến 40 - 50% sai lệch so với thực tế, cho nên khơng ghi nhận chính xác hồ sơ kỹ thuật thửa đất trên GCNQSDĐ.
- Dữ liệu bản đồ địa chính số đƣợc đo mới chƣa đƣợc chuẩn hóa theo Thơng tƣ số Thơng tƣ 17/2010/TT-BTNMT quy định kỹ thuật về chuẩn dữ liệu địa chính trong đó bao gồm:
1. Quy định nội dung, cấu trúc và kiểu thơng tin của dữ liệu địa chính.
2. Quy định hệ quy chiếu không gian và thời gian áp dụng cho dữ liệu địa chính. 3. Quy định siêu dữ liệu địa chính.
4. Quy định chất lƣợng dữ liệu địa chính.
5. Quy định trình bày và hiển thị dữ liệu địa chính.
6. Quy định nguyên tắc, trách nhiệm xây dựng, cập nhật, quản lý và khái thác sử dụng cơ sở dữ liệu địa chính
- Dữ liệu hồ sơ địa chính cơ bản đƣợc lƣu trữ bằng các phần mềm khác nhau (GM_LandReg, GCN38, Excel, PXD), các dữ liệu này không liên kết đƣợc với nhau gây khó khăn cho việc quản lý.
- Chình từ việc hệ thống bản đồ chồng chéo lên nhau cũng nhƣ việc quản lý dữ liệu hồ sơ địa chính chƣa lên kết đƣợc với nhau nên quận 6 chƣa xây dựng đƣợc hệ thống thông tin đất đai.
- Nhƣ vậy, để có thể đáp ứng tốt hơn yêu cầu đối với công tác quản lý đất đai ở Quận 6, cần thực xây dựng hệ thống thông tin đất đai:
Ứng dụng VILIS trong công tác quản lý đất đai tại TP. Hồ Chí Minh
+ Chuẩn hóa cơ sở dữ liệu đất đai theo thông tƣ 17/2010/TT-BTNMT.
+ Quản lý thống nhất đƣợc dữ liệu địa chính. Đây là một nhiệm vụ đầu tiên rất quan trọng. Hiện nay dữ liệu địa chính đang đƣợc lƣu trữ tản mạn, khơng hệ thống. Vì vậy cần thiết phải xây dựng một cơ sở dữ liệu đất đai lƣu trữ đƣợc đầy đủ và thống nhất bản đồ địa chính và hồ sơ địa chính, thuận tiện cho việc quản lý cũng nhƣ khai thác, sử dụng.
+ Chuẩn hóa và thống nhất các chức năng chuyên môn nghiệp vụ của công tác quản lý đất đai trong một phần mềm duy nhất. Để tránh việc sử dụng nhiều phần mềm khác nhau, cần thiết có một mơi trƣờng phần mềm thống nhất cung cấp đồng bộ các thao tác xử lý với bản đồ địa chính, kê khai đăng ký cấp GCNQSDĐ, quản lý biến động đất đai, in ấn bảng biểu .v.v.
Đồng bộ dữ liệu cả 3 cấp phƣờng , quận , thành phố.
Chƣơng 3
Ứng dụng hệ thống thông tin đất đai trong quản lý hồ sơ địa chính ở quận 6, thành phố hồ chí minh