Nhóm tiêu chí Tiêu chí cụ thể Chỉ thị đề xuất
I. Thân thiện với hệ
thống khí hậu Giảm phát thải KNK
1. Mức phát thải khí nhà kính (đã quy đổi ra CO2 tƣơng đƣơng) (%)
2. Mức phát thải CO2 trên một đơn vị sản phẩm (%)
II. Tăng trƣởng và phát triển theo hƣớng các bon thấp
Sử dụng hiệu quả, tiết kiệm năng lƣợng
3. Mức tiêu hao năng lƣợng trên một đơn vị sản phẩm (%) Đảm bảo an ninh năng
lƣợng
4. Tỷ lệ nhiên liệu nhập khẩu cho mục đích năng lƣợng (%)
Phát triển các nguồn năng lƣợng tái tạo, năng lƣợng sạch
5. Tỷ lệ điện năng sản xuất từ năng lƣợng tái tạo trong tổng điện năng sản xuất (%)
6. Tỷ lệ năng lƣợng tái tạo trong tổng năng lƣợng tiêu thụ sơ cấp (%)
Cải tiến, chuyển giao công nghệ
7. Tỷ lệ kinh phí chi cho đổi mới, nghiên cứu công nghệ/tổng thu nhập doanh nghiệp (%)
Đóng góp kinh tế 8. Tăng trƣởng GDP/năm (%)
III. Thân thiện với môi trƣờng tự nhiên
Giảm phát sinh chất thải và các chất gây ô nhiễm
9. Tỷ lệ bãi chôn lấp chất thải đảm bảo quy định về môi trƣờng(%)
10. Tỷ lệ nƣớc thải có hệ thống xử lý nƣớc thải đảm bảo quy chuẩn kỹ thuật quốc gia (%)
11. Tỷ lệ khí thải gây ơ nhiễm (NO2, SO2, TSP) đƣợc xử lý đạt yêu cầu về môi trƣơng (%)
12. Tỷ lệ chất thải rắn đƣợc thu
52
Nhóm tiêu chí Tiêu chí cụ thể Chỉ thị đề xuất
gom, xử lý đạt yêu cầu (%)
13. Tỷ lệ chất thải nguy hại đƣợc thu gom, xử lý đúng quy định(%) Giảm các nguy cơ gây sự cố
môi trƣờng
14. Phát sinh các sự cố môi trƣờng
Tuân thủ pháp luật về bảo vệ môi trƣờng
15. Tỷ lệ số lần vi phạm pháp luật về bảo vệ môi trƣờng/tổng số lần kiểm tra trong năm (%)
IV. Cải thiện an sinh xã hội
Phát triển và ổn định sinh kế 16. Số lao động đƣợc tạo việc làm
Sức khỏe, y tế
17. Tỷ lệ lao động bị mắc bệnh nghề nghiệp liên quan đến môi trƣờng (hơ hấp, đƣờng ruột) (%) Văn hóa, giáo dục 18. Tỷ lệ lao động đƣợc đào tạo,
tập huấn trong năm (%)
Hoạt động hỗ trợ cộng đồng 19. Tỷ lệ chi cho các hoạt động cơng cộng (%)
Bình đẳng giới 20. Tỷ lệ lao động nữ tham gia quản lý (%)
(3) Xác định trọng số (cho các chỉ thị, các chỉ số thành phần), và cơng thức tính điểm.
Xác định trọng số
Trong phạm vi nghiên cứu của luận văn, trên cơ sở tiếp cận theo công cụ NAMA SD tool, mỗi hoạt động NAMA đƣợc xây dựng đều hƣớng tới mục tiêu xác định gắn liền với các mục tiêu phát triển bền vững. Chính vì vậy, lựa chọn phƣơng án để các chỉ số thành phần của chỉ số đánh giá hoạt động giảm nhẹ phát thải khí nhà kính có trọng số bằng nhau (Nguyễn Thị Thu Hà, 2018).
53
Trọng số của từng chỉ thị trong các chỉ số thành phần đƣợc xác định tƣơng đƣơng nhau, từng chỉ số thành phần đƣợc tính bằng trung bình điểm của các chỉ thị trong nhóm.
Dựa trên khung chỉ số đã đƣợc xây dựng, chỉ số đánh giá hoạt động của dự án thủy điện là kết quả tổng hợp của 04 chỉ số thành phần, trong mỗi chỉ số thành phần là tập hợp các chỉ thị.
NAI = a NAIkh + b NAImt + c NAItt + d NAIxh Trong đó:
- NAI: Chỉ số đánh giá hoạt động giảm nhẹ phát thải khí nhà kính - NAIkh: Chỉ số thành phần – Thân thiện với khí hậu
- NAImt: Chỉ số thành phần – Thân thiện với môi trƣờng tự nhiên
- NAItt: Chỉ số thành phần – Thúc đẩy tăng trƣởng và phát triển theo hƣớng các bon thấp
- NAIxh: Chỉ số thành phần – Cải thiện an sinh xã hội
a, b, c, d: Trọng số của các chỉ số thành phần và chỉ thị trong mỗi chỉ số thành phần: a+ b+c + d =1
Điểm của các chỉ số thành phần đƣợc tính theo cơng thức sau:
NAItp = ∑
Trong đó:
- NAItp là điểm của chỉ số thành phần NAIkh , NAImt , NAItt , NAIxh - Ii là điểm số của các chỉ thị của chỉ số thành phần
- wi là các trọng số của từng chỉ thị, đƣợc xác định dựa trên mức độ ƣu tiên, quan trọng của vấn đề trong chỉ số thành phần. Các trọng số này cũng cần đƣợc xác định theo phƣơng pháp chuyên gia.
- n là số chỉ thị của chỉ số thành phần.
54
Cơng thức tính điểm
Phƣơng pháp tính điểm cho từng chỉ thị: theo phƣơng pháp hƣớng dẫn đến mục tiêu
(1) Mức phát thải khí nhà kính (đã quy đổi ra CO2tđ) (%)
Tổng lƣợng phát thải KNK đƣợc tính bằng tổng khối lƣợng tất cả các loại khí nhà kính phát sinh đƣợc quy đổi ra CO2 tƣơng đƣơng.
Các khí nhà kính chủ yếu bao gồm: CO2, CH4, N2O, HFCs và PFCs,… Các khí nhà kính phát sinh từ các hoạt động năng lƣợng, quá trình sản xuất và tiêu dùng công nghiệp, hoạt động nông nghiệp, sử dụng đất, thay đổi sử dụng đất và lâm nghiệp, và hoạt động chất thải.
Điểm của chỉ thị đƣợc tính theo phƣơng pháp mục tiêu, hƣớng đến mục tiêu giảm phát thải KNK. Tùy phạm vi của hoạt động sẽ sử dụng mục tiêu giảm phát thải của dự án, của ngành/lĩnh vực hay của cả quốc gia.
Mục tiêu giảm phát thải đặt ra trong NDC của Việt Nam:
- Phạm vi quốc gia: Giảm 8% tự nguyện và giảm 25% khi có hỗ trợ quốc tế - Phạm vi ngành/lĩnh vực
+ Lĩnh vực năng lƣợng: Giảm 4.4% tự nguyện, giảm 9.8% khi có hỗ trợ + Lĩnh vực nông nghiệp: Giảm 5.8% tự nguyện, giảm 41.8% khi có hỗ trợ
+ Lĩnh vực chất thải: Giảm 8.6% tự nguyện, giảm 42.1% khi có hỗ trợ + Lĩnh vực LULUCF: Tăng khả năng hấp thụ lên 50.05% tự nguyên, tăng 145.7% khi có hỗ trợ.
(2) Mức phát thải CO2 trên một giá trị sản phẩm
Phát thải CO2 trên một giá trị sản phẩm =
x 100
55
Điểm của chỉ thỉ đƣợc tính theo phƣơng pháp mục tiêu, hƣớng đến mục tiêu giảm cƣờng độ phát thải KNK.
Chiến lƣợc quốc gia về tăng trƣởng xanh đã đƣa ra mục tiêu giảm cƣờng độ phát thải KNK 8-10% so với mức 2010 trong giai đoạn 2011 – 2020.
(3) Tốc độ thay đổi diện tích rừng
Tốc độ thay đổi diện tích rừng =
ư x 100
Điểm của chỉ số đƣợc tính theo phƣơng pháp mục tiêu, hƣớng đến mục tiêu tăng tỷ lệ che phủ của rừng.
Chiến lƣợc Bảo vệ môi trƣờng quốc gia, Chiến lƣợc quốc gia về tăng trƣởng xanh và Chiến lƣợc phát triển kinh tế - xã hội đã đƣa ra mục tiêu nâng độ che phủ rừng lên 45% vào năm 2020.
(4) Mức tiêu hao năng lượng trên một giá trị sản phẩm
Mức tiêu hao năng lƣợng trên một giá trị sản phẩm =
ư
x 100
Điểm của chỉ thị đƣợc tính theo phƣơng pháp mục tiêu, hƣớng đến mục tiêu giảm mức tiêu năng lƣợng trên một giá trị sản phẩm.
Chiến lƣợc quốc gia về tăng trƣởng xanh đã đƣa ra mục tiêu về giảm mức tiêu hao năng lƣợng nhƣ sau: Giảm tiêu hao năng lƣợng tính trên GDP 1 - 1,5% mỗi năm trong giai đoạn 2011-2020.
(5) Tỷ lệ nhiên liệu nhập khẩu cho mục đích năng lượng(tấn/năm)
Điểm của chỉ thị đƣợc tính theo phƣơng pháp mục tiêu, hƣớng đến mục tiêu giảm nhiên liệu nhập khẩu cho mục đích năng lƣợng.
Chiến lƣợc quốc gia về phát triển năng lƣợng tái tạo đặt ra mục tiêu giảm nhiên liệu nhập khẩu cho mục đích năng lƣợng nhƣ sau: Giảm khoảng 40 triệu tấn than và 3,7 triệu tấn sản phẩm dầu vào năm 2030; giảm khoảng 150 triệu tấn than và 10,5 triệu tấn sản phẩm dầu vào năm 2050.
56
(6) Tỷ lệ điện năng sản xuất từ năng lượng tái tạo trong tổng điện năng sản xuất (%)
Tỷ lệ điện năng sản xuất từ năng lƣợng tái tạo trong tổng điện năng sản xuất = ư
x 100
Điểm của chỉ thị đƣợc tính theo phƣơng pháp mục tiêu, hƣớng đến mục tiêu tăng tỷ lệ điện năng sản xuất từ năng lƣợng tái tạo trong tổng điện năng sản xuất.
Chiến lƣợc quốc gia về phát triển năng lƣợng tái tạo đặt ra mục tiêu tăng sản lƣợng điện sản xuất từ năng lƣợng tái tạo nhƣ sau: Tỷ lệ điện năng sản xuất từ năng lƣợng tái tạo trong tổng điện năng sản xuất toàn quốc tăng từ khoảng 35% vào năm 2015 tăng lên khoảng 38% vào năm 2020; đạt khoảng 32% vào năm 2030 và khoảng 43% vào năm 2050.
(7) Tỷ lệ năng lượng tái tạo trong tổng tiêu thụ năng lượng sơ cấp (%)
Tỷ lệ năng lƣợng tái tạo trong tổng tiêu thụ năng lƣợng sơ cấp = ư
ư x 100
Điểm của chỉ thị đƣợc tính theo phƣơng pháp mục tiêu, hƣớng đến mục tiêu tăng tỷ lệ năng lƣợng tái tạo trong tổng tiêu thụ năng lƣợng sơ cấp.
Chiến lƣợc quốc gia về phát triển năng lƣợng tái tạo đặt ra mục tiêu tăng tỷ lệ năng lƣợng tái tạo trong tổng tiêu thụ năng lƣợng sơ cấp nhƣ sau: Tỷ lệ năng lƣợng tái tạo trong tổng tiêu thụ năng lƣợng sơ cấp năm 2015 đạt khoảng 31,8%; khoảng 31,0% vào năm 2020; khoảng 32,3% vào năm 2030 và tăng lên, đạt khoảng 44,0% vào năm 2050
(8) Tỷ lệ kinh phí chi cho đổi mới, nghiên cứu công nghệ/tổng thu nhập doanh nghiệp (%)
Điểm của chỉ thị đƣợc tính theo phƣơng pháp mục tiêu, hƣớng đến mục tiêu tăng đầu tƣ cho đổi mới, nghiên cứu công nghệ.
57
Chiến lƣợc quốc gia về tăng trƣởng xanh đƣa ra mục tiêu đến năm 2020 tăng đầu tƣ phát triển các ngành hỗ trợ bảo vệ môi trƣờng và làm giàu vốn tự nhiên đạt 3 - 4% GDP.
(9) Tăng trưởng GDP (%)
Điểm của chỉ thị đƣợc tính theo phƣơng pháp mục tiêu, hƣớng đến mục tiêu tăng trƣởng GDP nhanh và bền vững.
Chiến lƣợc phát triển kinh tế xã hội giai đoạn 2011-2020 đã đƣa ra mục tiêu phấn đấu đạt tốc độ tăng trƣởng GDP bình quân 7-8%/năm. GDP theo giá so sánh bằng 2,2 lần năm 2010.
(10) Tỷ lệ nước thải có hệ thống xử lý nước thải đảm bảo quy chuẩn kỹ thuật quốc gia (%)
Tỷ lệ nƣớc thải phát sinh có hệ thống xử lý nƣớc thải đảm bảo quy chuẩn kỹ thuật quốc gia
= ư ư
ư ư x 100 Chỉ thị đƣợc tính theo phƣơng pháp mục tiêu, hƣớng đến mục tiêu tăng tỷ lệ xử lý nƣớc thải đảm bảo quy chuẩn kỹ thuật quốc gia.
Chiến lƣợc quốc gia về Bảo vệ môi trƣờng đƣa ra mục tiêu tỷ lệ khu, cụm công nghiệp, khu chế xuất có hệ thống xử lý nƣớc thải tập trung đạt yêu cầu đạt 95% vào năm 2020.
(11) Tỷ lệ khí thải gây ơ nhiễm (NO2, SO2, TSP) được xử lý đạt yêu cầu về môi trương (%)
Tỷ lệ khí thải đƣợc xử lý đạt yêu cầu về môi trƣờng = ư ư ư
ư x 100
Điểm của chỉ thị đƣợc tính theo phƣơng pháp mục tiêu, hƣớng đến mục tiêu tăng tỷ lệ khí thải đƣợc xử lý đạt yêu cầu về môi trƣờng.
58
(12) Tỷ lệ chất thải rắn được thu gom, xử lý đạt yêu cầu (%)
Tỷ lệ CTR đƣợc thu gom, xử lý đạt yêu cầu = ư ư
ư x 100
Chỉ thị đƣợc tính theo phƣơng pháp mục tiêu, hƣớng đến mục tiêu tăng tỷ lệ CTR thu gom, xử lý đạt yêu cầu.
Chiến lƣợc quốc gia về quản lý tổng hợp CTR đƣa ra mục tiêu về quản lý CTR nhƣ sau:
- Đến năm 2020:
+ 90% tổng lƣợng chất thải rắn công nghiệp không nguy hại phát sinh đƣợc thu gom và xử lý đảm bảo mơi trƣờng, trong đó 75% đƣợc thu hồi để tái sử dụng và tái chế.
+ 70% tổng lƣợng chất thải rắn nguy hại phát sinh tại các khu công nghiệp đƣợc xử lý đảm bảo môi trƣờng.
- Đến năm 2025:
+ 100% tổng lƣợng chất thải rắn sinh hoạt đô thị phát sinh đƣợc thu gom và xử lý đảm bảo môi trƣờng, trong đó 90% đƣợc tái chế, tái sử dụng, thu hồi năng lƣợng hoặc sản xuất phân hữu cơ.
+ 90% tổng lƣợng chất thải rắn xây dựng phát sinh tại các đô thị đƣợc thu gom xử lý, trong đó 60% đƣợc thu hồi để tái sử dụng hoặc tái chế.
+ 100% tổng lƣợng chất thải rắn công nghiệp không nguy hại và nguy hại phát sinh đƣợc thu gom và xử lý đảm bảo môi trƣờng.
+ 90% lƣợng chất thải rắn phát sinh tại các điểm dân cƣ nông thôn và 100% tại các làng nghề đƣợc thu gom và xử lý đảm bảo môi trƣờng.
(13) Tỷ lệ chất thải nguy hại được thu gom, xử lý đúng quy định(%)
Tỷ lệ CTNH đƣợc thu gom, xử lý đúng quy định
59
= ư ư
ư x 100
Điểm của chỉ thị đƣợc tính theo phƣơng pháp mục tiêu, hƣớng đến mục tiêu tăng tỷ lệ CNH đƣợc thu gom, xử lý đạt yêu cầu.
Chiến lƣợc quốc gia về Bảo vệ môi trƣờng đƣa ra mục tiêu đến năm 2020 tỷ lệ chất thải nguy hại đƣợc xử lý, tiêu hủy, chơn lấp an tồn sau xử lý, tiêu hủy đạt 85%.
(14) Phát sinh các sự cố môi trường
Điểm của chỉ thị tính theo phƣơng pháp mục tiêu, hƣớng đến mục tiêu hạn chế tối đa tình trạng phát sinh các sự cố môi trƣờng.
Chỉ thị đƣợc cho điểm ở 2 mức: không phát sinh sẽ đƣợc cho điểm tối đa trong thang điểm, phát sinh sẽ cho điểm “0”.
(15) Tỷ lệ các loài động, thực vật nguy cấp, quý hiếm bị đe dọa
Tỷ lệ các loài động, thực vật nguy cấp, quý hiếm bị đe dọa =
x 100
Điểm của chỉ thị tính theo phƣơng pháp mục tiêu, hƣớng đến mục tiêu hạn chế tác động tiêu cực tới đa dạng sinh học nói chung đặc biệt là các loài động, thực vật nguy cấp, quý hiếm.
Chiến lƣợc quốc gia Bảo vệ môi trƣờng đƣa ra mục tiêu đến năm 2015, 2020, số loài quý, hiếm bị đe dọa tuyệt chủng không tăng so với năm 2010. Có nghĩa là sau năm 2010, sẽ khơng có lồi q, hiếm bị đe dọa tuyệt chủng.
Chỉ thị đƣợc cho điểm ở các mức: Tỷ lệ bằng “0” chỉ thị sẽ đạt điểm tối đa trong tháng điểm. Tỷ lệ lớn hơn “0” chỉ thị sẽ đƣợc cho ở mức điểm “0”.
(16) Tỷ lệ vi phạm pháp luật về bảo vệ môi trường trong tổng số lần kiểm tra (%)
Tỷ lệ vi phạm pháp luật về bảo vệ môi trƣờng trong tổng số lần kiểm tra
60
=
x 100
Điểm của chỉ thị tính theo phƣơng pháp mục tiêu, hƣớng đến mục tiêu hạn chế tối đa tình trạng vi phạm pháp luật về bảo vệ môi trƣờng.
Chỉ thị đƣợc cho điểm ở 2 mức: Không vi phạm lần nào (0%) sẽ đƣợc cho điểm tối đa trong thang điểm, có vi phạm sẽ cho điểm “0”.
(17) Tỷ lệ lao động bị mắc bệnh nghề nghiệp liên quan đến môi trường
(hô hấp, đƣờng ruột)
Tỷ lệ lao động bị mắc bệnh nghề nghiệp liên quan đến môi trƣờng = ư
x 100
Điểm của chỉ thị tính theo phƣơng pháp mục tiêu, hƣớng đến mục tiêu 100% lao động không bị mắc các bệnh nghề nghiệp liên quan đến môi trƣờng.
(18) Tỷ lệ lao động được đào tạo, tập huấn trong năm (%)
Tỷ lệ lao động đƣợc đào tạo, tập huấn = ư
x 100
Điểm của chỉ thị tính theo phƣơng pháp mục tiêu, hƣớng đến mục tiêu 100% lao động đƣợc đào tạo, tập huấn nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ.
(19) Tỷ lệ chị cho các hoạt động cộng đồng (%)
Tỷ lệ chị cho các hoạt động cộng đồng =
x 100
(20) Tỷ lệ lao động nữ tham gia quản lý (%)
Tỷ lệ lao động nữ tham gia quản lý =
x 100
61
Điểm của chỉ thị tính theo phƣơng pháp mục tiêu, hƣớng đến mục tiêu bình đẳng giới, nâng cao vai trị, vị trí của phụ nữ trong các cơ quan, doanh nghiệp.
Trƣờng hợp tỷ lệ lao động nữ tham gia quản lý đạt mức khơng thấp hơn 50% sẽ đƣợc tính điểm tối đa trong thang điểm, nếu tỷ lệ này nhỏ hơn 50% sẽ đƣợc cho điểm theo thang điểm từ 1 đến 5 điểm.
3.3. Thử nghiệm áp dụng
3.3.1.Lựa chọn dự án năng lƣợng mặt trời để thử nghiệm áp dụng
Trên cơ sở rà rốt thơng tin, số liệu thu thập đƣợc, để đảm bảo tính khả thi của nghiên cứu, học viên lựa chọn dự án Nhà máy điện mặt trời Europlast Phú Yên xây dựng tại thôn Bình Thắng, xã Sơn Thành Đơng, huyện Tây Hịa, tỉnh Phú Yên.
Khu vực dự án nằm trên địa bàn xã Sơn Thành Đơng có dân số là 9.753 ngƣời; diện tích 56,57 km2, với mật độ dân số 172 ngƣời/ km2 . Khu vực Dự án cách đƣờng quốc lộ QL29 khoảng 1km về phía Bắc, QL25 khoảng 5km về phía Đơng Bắc, cách