TRIỂN VỌNG VÀ NHỮNG THÁCH THỨC ĐẶT RA
Là tỉnh ở địa đầu Tổ quốc, tựa lưng vào núi rừng trùng điệp cánh cung Đơng Bắc, nhìn xuống mặt tiền vịnh Bắc bộ với bờ biển khúc khuỷu nhiều cửa sông, Quảng Ninh hội tụ những điều kiện thuận lợi cho phát triển kinh tế - xã hội, có tiềm năng, lợi thế và sinh lực để bứt phá vươn lên. Trong những năm vừa qua, xét dưới góc độ nghiên cứu, địa phương đã đạt được rất nhiều thành tựu tích cực, rất đáng tự hào nhưng cũng cịn nhiều thách thức khơng nhỏ đặt ra cần tỉnh có giải pháp để phát triển bền vững.
Giàu tiềm năng, lợi thế, triển vọng bứt phá: Quảng Ninh là mảnh đất địa đầu Tổ quốc, có 132km đường biên giới với Trung Quốc, chiều dài bờ biển lớn nhất cả nước với 150km, có hệ thống giao thơng, đường bộ, cao tốc, đường thủy, hàng không dễ dàng kết nối, trở thành trung tâm trung chuyển, giao thương hàng hóa trong nước và đầu mối thông thương khu vực, quốc tế. Được thiên nhiên ưu đãi, Quảng Ninh có “rừng vàng, biển bạc”, sơng núi, nước non, có nguồn tài nguyên khống sản (than đá, đá vơi, đất sét…), ngun - vật liệu cho các ngành sản xuất trong nước và xuất khẩu, trong đó có những thương hiệu được thế giới biết đến, như: than antraxit, gốm Viglacera, gạch ngói Giếng Đáy, ngói Hạ Long, sứ nặng lửa Đơng Triều... Cùng với đó, Quảng Ninh có trên 600 di tích lịch sử, danh thắng, có vịnh Hạ Long - Di sản, kỳ quan thiên nhiên thế giới, Yên Tử - dấu ấn của nhà Trần, trung tâm Phật giáo của Việt Nam, những điều kiện để phát triển các loại hình du lịch biển đảo, sinh thái, văn hóa lịch sử, tâm linh.
Song quan trọng hơn, con người nơi đây có sự hội tụ của 22 dân tộc anh em, sớm có truyền thống anh hùng cách mạng, vẻ vang của giai cấp công nhân Vùng mỏ, một trong những cái nôi của cách mạng Việt Nam với tinh thần, ý chí lao động sáng tạo, khát vọng bứt phá vươn lên… Những tiềm năng này là điều kiện thuận lợi phát triển kinh tế - xã hội, nhất là các ngành kinh tế mũi nhọn về du lịch, dịch vụ, khai khoáng, kinh tế biển, cảng biển, vận tải biển, tài nguyên biển, đánh bắt nuôi trồng thủy sản…; là những yếu tố nội sinh quan trọng để xây dựng Quảng Ninh là tỉnh trọng điểm kinh tế, đầu tàu của vùng kinh tế trọng điểm phía Bắc.
Tiềm năng, lợi thế hòa quyện với sức người căng tràn hào khí vươn lên, trong những năm vừa qua, kinh tế Quảng Ninh liên tục tăng trưởng cao và ổn định; cơ cấu chuyển dịch tích cực theo hướng hiện đại; tốc độ tăng trưởng kinh tế, GRDP bình quân đầu người duy trì ở mức cao so với bình quân chung của cả nước; dịch vụ, du lịch ngày càng trở thành ngành kinh tế mũi nhọn, đóng góp tích cực vào phát triển kinh tế - xã hội và thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế...
Vị thế và kết quả quan trọng đạt được là nền tảng vững chắc, tiềm năng, xung lực để Quảng Ninh phấn đấu thực hiện mục tiêu chiến lược mà Đại hội đại biểu Đảng bộ tỉnh lần thứ XV, nhiệm kỳ 2020-2025 đề ra: phấn đấu đến năm 2025, Quảng Ninh trở thành tỉnh có kinh tế - xã hội phát triển nhanh, bền vững, nâng cao mọi mặt đời sống Nhân dân; bảo đảm vững chắc quốc phòng,
an ninh; trở thành tỉnh dịch vụ, công nghiệp hiện đại, trung tâm phát triển năng động, tồn diện của phía Bắc, với thu nhập bình quân 10.000 USD/ người/năm.
Những thách thức, mâu thuẫn nội tại đặt ra địi hỏi Đảng bộ, Chính quyền và Nhân dân các dân tộc tỉnh Quảng Ninh cần phải vượt qua để hướng tới khơng chỉ trong tương lai gần mà cịn xa hơn: (1)Những tiềm năng, lợi thế tự nhiên là điểm tựa tinh thần quan trọng để Quảng Ninh cất cánh. Tuy nhiên nếu không nhận thức đầy đủ, dễ dẫn đến sự chủ quan, tư tưởng thỏa mãn, thái độ ỷ lại; thiếu đi khát vọng, ý chí vươn lên, giải pháp phát triển để phát huy tiềm năng lợi thế… Điều đó sẽ là những trở ngại, thách thức để phát triển bền vững trong tương lai. Lịch sử phát triển của nhiều quốc gia, vùng lãnh thổ, địa phương cho thấy, giàu tài nguyên, khoáng sản là nguồn lực tốt, song chưa chắc đã phát triển, bền vững nếu không phát huy hiệu quả lợi thế có được và ngược lại. (2)Thách thức về an sinh xã hội: những chỉ số kinh tế về thu nhập bình quân, năng suất lao động của tỉnh ở mức gấp đơi mức trung bình cả nước. Tuy nhiên, ở nơi này, nơi khác, nhất là vùng sâu, vùng xa, biên giới, hải đảo, dưới khơng ít mái nhà, đời sống vật chất của người dân vẫn cịn thấp, chưa có sinh kế bền vững, khoảng cách chênh lệch giàu - nghèo cịn xa, trình độ phát triển giữa các vùng, khu vực còn cách biệt. Khơng phải cào bằng “bình quân chủ nghĩa”, song cũng đặt ra vấn đề cần nhận thức và nâng cao trình độ phát triển con người, mức sống dân cư, bình đẳng, cơng bằng và tiến bộ xã hội. (3) Mơ hình tăng trưởng, cơ cấu kinh tế trên thực tế cịn dựa vào cơng nghiệp, tài nguyên hữu hạn. Ngành công nghiệp - xây dựng,
công nghiệp nặng chiếm tỷ trọng lớn (chiếm 49%). Cần phải nhấn mạnh, việc coi trọng chất lượng tăng trưởng hơn trong mối quan hệ tăng trưởng về số lượng là con đường tất yếu trong mơ hình tăng trưởng “xanh”, bền vững. Đối với tài nguyên hóa thạch, hữu hạn, hối hả khai thác, chạy theo số lượng, mục tiêu tăng trưởng khơng phải là phương thức của mơ hình phát triển bền vững, cần gắn theo đó là khai thác, sử dụng tiết kiệm, hiệu quả; không chỉ gia tăng giá trị cho nền kinh tế mà còn đảm bảo mục tiêu phát triển ổn định, an ninh chiến lược lâu dài. (4) Ơ nhiễm mơi trường luôn đặt ra thách thức cho công tác quản trị của người lãnh đạo những trung tâm du lịch, dịch vụ hàng đầu. Do đó, bảo đảm mơi trường trong lành cho người dân ở Quảng Ninh cũng là một vấn đề quan trọng cần quan tâm. Khai thác tài nguyên, phát triển công nghiệp nặng, hạ tầng giao thông, đô thị hiện đại với phát triển du lịch, dịch vụ trên cùng một địa bàn là thách thức với bảo vệ môi trường, sinh thái và bảo tồn di sản. Chỉ quan sát thơng thường, người ta cũng chạnh lịng nhận thấy nguy cơ: nhiều cảnh quan, tài nguyên bị khai thác, môi trường bị xâm lấn, biến đổi, mất cân bằng, nhất là môi trường biển. Những vấn đề rác, nước thải cơng nghiệp, sinh hoạt, mơi trường nước, khơng khí, tình trạng mất cân bằng sinh thái, ô nhiễm môi trường biển, cạn kiệt tài nguyên… cần phải được giải quyết tốt trước yêu cầu phát triển nhanh, bền vững. (5)Du lịch, dịch vụ là ưu thế vượt trội của địa phương, tuy nhiên tốc độ tăng trưởng của khu vực du lịch, các loại hình dịch vụ kinh tế du lịch, biển, cảng biển chưa tương xứng tiềm năng, lợi thế. Du lịch, dịch vụ chủ yếu vẫn là khai thác “thô”, tham quan, vãng cảnh. Các sản phẩm du lịch
nhiều năm vẫn chủ yếu dựa vào lợi thế thiên nhiên. Yêu cầu của địa danh hai lần được tôn vinh, công nhận là di sản, kỳ quan thiên nhiên thế giới - vịnh Hạ Long; các di tích lịch sử gắn với lịch sử oai hùng của nhà Trần; du lịch biển, đảo; du lịch rừng đặt ra yêu cầu cao hơn về chất, phong phú về loại hình và chất lượng dịch vụ. Đại dịch COVID-19 diễn ra, tác động sâu sắc đến hoạt động du lịch, địi hỏi cần phải có giải pháp mạnh mẽ để khơi phục tăng trưởng cũng như dự phịng tình huống tương tự có thể xảy ra trong tương lai. (6)Nhân lực chất lượng cao cũng là một nhân tố quan trọng, cấp bách trong thời điểm hiện nay và trong tương lai gần. (7)Những thách thức về an ninh, an ninh phi truyền thống đối với tỉnh có bờ biển dài, diện tích biển rộng, hội tụ những yếu tố, khu vực dễ bị tổn thương nhất, chịu tác động trực tiếp, trầm trọng của biến đổi khí hậu, nước biển dâng… địi hỏi cần phải sớm có đánh giá, ứng phó, thích ứng hiệu quả, kịp thời. Như một lẽ tự nhiên, Quảng Ninh là nơi mà các loại tội phạm tìm cách hoạt động, cùng đó là những thách thức về an ninh, trật tự, điều kiện tiên quyết để phát triển kinh tế - xã hội, phát triển bền vững.
Để Quảng Ninh phát triển bền vững, đóng vai trị thật sự là đầu tàu của vùng kinh tế trọng điểm phía Bắc, theo chúng tơi, cần chú trọng một số giải pháp sau đây: (1) Xây dựng, chỉnh đốn Đảng và hệ thống chính trị cơ sở thật sự trong sạch, vững mạnh về chính trị, tư tưởng, tổ chức và đạo đức, là hạt nhân lãnh đạo, tiêu biểu về trí tuệ, đạo đức, đồn kết, nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của Đảng. Xây dựng chính quyền hoạt động hiệu lực, hiệu quả, thực sự “của dân, do dân, vì dân”.
(2) Phát triển kinh tế - xã hội nhanh, bền vững. Đổi mới mạnh mẽ mơ hình
tăng trưởng, phát triển bền vững, bảo vệ môi trường sinh thái và tiến bộ, công bằng xã hội; làm tốt công tác quy hoạch; chuyển dịch cơ cấu kinh tế, thực hiện công nghiệp hóa, hiện đại hóa, đơ thị hóa kết hợp chặt chẽ cơng nghiệp, dịch vụ, nông nghiệp. Phát triển công nghiệp xanh, công nghiệp sạch, công nghệ cao. Phát triển du lịch, dịch vụ giữ vai trò chủ đạo, nâng cao chất lượng các loại hình du lịch biển, đảo, du lịch tâm linh, du lịch rừng trở thành ngành kinh tế mũi nhọn. (3) Giải quyết hài hòa mối quan hệ giữa phát triển kinh tế với bảo vệ môi trường sinh thái, bảo tồn, phát huy giá trị di sản, kỳ quan, giữa phát triển kinh tế nhanh, bền vững với phát triển văn hóa, con người, bản sắc địa phương; chủ động ứng phó, thích ứng với biến đổi khí hậu, phịng chống thiên tai để thực hiện mục tiêu phát triển nhanh, bền vững. (4) Kết hợp chặt chẽ phát triển kinh tế, văn hóa - xã hội với đảm bảo quốc phòng - an ninh (và ngược lại) trong từng bước đi, từng dự án, đề án, khu kinh tế. Quan tâm, chú trọng xây dựng lực lượng nòng cốt, bảo đảm quốc phòng, an ninh quốc gia, trật tự an toàn xã hội, bảo vệ chủ quyền lãnh thổ, biên giới, biển, đảo; mở rộng và nâng cao hiệu quả hoạt động đối ngoại và hội nhập quốc tế. Có chính sách thu hút đầu tư, phong phú, chất lượng cao với một cơ chế phù hợp. Xây dựng biên giới hịa bình, hữu nghị, hợp tác và phát triển. Xây dựng xã hội trật tự, kỷ cương, an ninh, an toàn, văn minh. (5) Quan trọng nhất là xây dựng được một nguồn nhân lực chất lượng cao, có ý thức vươn lên hơn nữa để đưa Quảng Ninh anh hùng trở thành tỉnh giàu, đẹp; phát triển nhanh, bền vững.
Trung tướng, PGS. TS TRẦN VI DÂN Giám đốc Học viện Chính trị Cơng an nhân dân
Hiện nay, có thể nói, báo chí và mạng xã hội là hai loại hình truyền thơng tiếp cận được đơng đảo cơng chúng nhất, có sự tác động mạnh mẽ nhất trong hệ thống các phương tiện truyền thông đại chúng. Trong bối cảnh tồn cầu hóa, hội nhập quốc tế sâu rộng, cơng nghệ thơng tin phát triển mạnh mẽ và sự bùng nổ mạng internet, mạng xã hội... bao trùm trên phạm vi tồn cầu, thì vấn đề làm chủ thơng tin càng được đặt ra cấp thiết hơn bao giờ hết.
Mạng xã hội (MXH) có số người sử dụng rất lớn, thơng tin được chia sẻ tức thời, đa dạng về hình thức và mang tính cá biệt, sự tương tác cao. Trên MXH, công chúng cảm thấy thoải mái và thực sự được lắng nghe. Với khả năng lan truyền thông tin nhanh chóng, MXH có sự kết nối, chia sẻ thơng tin rất hiệu quả với báo chí. Các tương tác có thể đo đếm thơng qua các bình luận, lượt chia sẻ, lượt bày tỏ cảm xúc, lượt xem… MXH liên tục được cải tiến, thêm nhiều tính năng hữu ích.
Thời gian qua, tỉnh Quảng Ninh đã làm tốt cơng tác cung cấp thơng tin cho báo chí, thơng qua việc ban hành Quy chế phát ngôn và cung cấp thơng tin cho báo chí, thường xun rà sốt danh sách người phát ngơn của các cơ quan, tổ chức trên địa bàn tỉnh, cung cấp cho các cơ quan báo chí; tổ chức các Hội nghị thơng tin báo chí hằng tuần, hằng tháng;
các cuộc họp báo sau mỗi cuộc họp thường kỳ của UBND tỉnh và khi có những sự kiện lớn, có sự tác động đến đông đảo công chúng. Trên MXH, tỉnh cũng đã triển khai hệ thống các trang fanpage DDCI của tỉnh và các sở, ban, ngành, địa phương trong tỉnh. Đây là nguồn tư liệu để báo chí phản ánh chân thực, khách quan nhất các vấn đề công chúng quan tâm, đánh giá được bức tranh tồn cảnh về cơng tác chỉ đạo điều hành của tỉnh, những thành tựu nổi bật mà Quảng Ninh đạt được. Cùng với đó, các cơ quan chức năng của tỉnh thường xuyên theo dõi, nhận diện, xử lý thông tin xấu, độc trên internet, MXH; hoạch định các giải pháp kỹ thuật bảo đảm chủ động, hiệu quả trong quản lý truyền thông MXH. Kịp thời phát hiện những vấn đề tiềm ẩn nguy cơ gây bất ổn xã hội ngay khi mới xuất hiện, và có những biện pháp xử lý kịp thời, giảm thiểu tác động tiêu cực đến đời sống xã hội.
Trong 7 tháng đầu năm 2020, Quảng Ninh đã xử lý 57 trường hợp đưa tin sai sự thật gây lo lắng, hoang mang trong dư luận, trong đó 27 trường hợp bị xử lý vi phạm hành chính với tổng số tiền hơn 200 triệu đồng; 30 trường hợp bị triệu tập lên cơ quan chức năng, để tuyên truyền, nhắc nhở, giáo dục.
Việc chủ động ngăn chặn hiểm họa từ mặt trái của MXH đã trở thành yêu cầu cấp thiết trong công cuộc xây