Thứ nhất, nâng cao nhận thức của các cơ quan và mọi tầng lớp nhân dân về pháp luật về ưu đãi người có cơng đối với cách mạng
Chính sách ưu đãi người có cơng với cách mạng là một bộ phận quan trọng trong đảm bảo an sinh xã hội. Việc nhận thức đúng đắn, khách về quan các chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước về ưu đãi người có cơng là nội dung quan trọng để các cấp, các ngành, các tổ chức chính trị - xã hội và tồn dân thống nhất ý chí, triển khai thực hiện đều khắp, hiệu quả ở từng địa phương, góp phần giữ vững tình hình chính trị, trật tự an tồn xã hội, tạo điều kiện thuận lợi và môi trường ổn định phát triển kinh tế đất nước.
- Việc nâng cao nhận thức của toàn xã hội cần được thực hiện trước hết • • • • • • thơng qua cơng tác tun truyền, giáo dục pháp luật sâu rộng đến tất cả các cấp, các ngành và mọi tầng lớp nhân dân các quy định về chính sách đối với người có cơng của Nhà nước, truyền thống đấu tranh cách mạng và đạo lý tốt đẹp của dân tộc, thành quả của cơng tác giải quyết chính sách đối với người có cơng. Thời gian qua, Pháp lệnh ưu đãi người có cơng với cách mạng đã từng bước hồn thiện, đặc biệt là sự ra đời của Pháp lệnh năm 2020 tạo điều kiện cho người quản lý và đối tượng chính sách phấn khởi, dễ thực hiện và chấp nhận, theo đó cơng tác tun truyền chính sách ưu đãi người có cơng với cách mạng được xem là một trong những công tác trọng tâm để thực hiện thắng lợi các luật ưu đãi người có cơng với cách mạng,
Pháp lệnh ưu đài Người có cơng với cách mạng ngay từ những ngày đầu triển khai và tạo cơ sở nhận thức đúng đắn trong mỗi quá trình áp dụng.
Tại Sơn La, Sở Lao động - Thương binh và Xã hội tỉnh Sơn La cân tăng cường thực hiện cơng tác tun truyền, giáo dục chính sách pháp luật người có cơng với cách mạng, nhất là khi Nhà nước ban hành Pháp lệnh mới về ưu đãi người có cơng với cách mạng, phối kết hợp với nhiều cơ quan chức năng ở các huyện, các phòng ban khác ở tỉnh để thực hiện bằng nhiều hình thức truyền thanh, truyền hình,
tập huấn, giao ban... Mặc dù, thời gian qua, cơng tác tun truyền đã có những tác động chuyển biến về nhận thức của người dân nói chung và đối tượng người có
cơng nói riêng nhưng theo sự đánh giá khách quan thi hiệu quả của công tác vận động tuyên truyền vẫn cịn có những hạn chế do ảnh hưởng của các điều kiện tuyên truyền, về khả năng nhận thức và phương pháp thực hiện có khác nhau của từng khu vực. Từ những vấn đề trên cho thấy công tác tun truyền giáo dục chính sách pháp
luật người có cơng với cách mạng hiện nay trên địa bàn tỉnh Sơn La đặt ra là hết sức quan trọng và bức xúc phải phát huy và tăng cường đúng mức, tạo điều kiện cho người dân Sơn La nói chung và đối tượng người có cơng với cách mạng tại tỉnh này nói riêng nghiêm chỉnh chấp hành Pháp lệnh ưu đãi người có cơng với cách mạng.
Để làm tốt cơng tác này, việc tun truyền pháp luật người có công với cách mạng cần được thực hiện thường xuyên, liên tục tại các địa phương trên địa bàn
tỉnh; khơng nên xem nặng tính thời điểm triển khai mà bỏ qua tính thường xuyên cũng như phương pháp, cách thức tuyên truyền của mỗi giai đoạn... Đồng thời, cần mở rộng quan hệ phối hợp thông tin, tuyên truyền với các cơ quan hữu quan, trong
đó đặc biệt chú ý đến vai trị của các tổ chức đồn thể quần chúng. Tổ chức đa dạng hố các hình thức tun truyền chính sách người có cơng với cách mạng để phù hợp với khả năng nhận thức khác nhau của từng đối tượng, bởi đa số người dân trong tỉnh Sơn La đều là người dân tộc thiểu số, trinh độ dân trí thấp, khả năng tiếp cận cơng nghệ thơng tin cịn hạn chế. Thêm vào đó, cần hạn chế tính chủ quan hình thức và đon điệu, khô khan, sơ cứng trong tuyên truyền để đảm bảo người dân nghe hiểu
dễ dàng hơn và chủ động thực hiện.
Bên cạnh đó, khi thực hiện cơng tác tuyên truyền cần chú ý đến gương người tốt, việc tốt, nhằm mục đích cho mọi người học tập noi theo, đồng thời cũng cần
phải đâu tranh phê phán những biêu hiện tiêu cực, hạn chê đà bị xử lý đê làm bài học kinh nghiệm chung cho mọi người. Cơng tác giáo dục tun truyền về người có cơng với cách mạng là nhằm định hướng cho nhận thức cùa mỗi người dân về chính sách người có cơng với cách mạng, nếu thực hiện tốt thì mọi người sẽ có đầy đủ thơng tin về chính sách người có cơng với cách mạng đế phịng để kẻ xấu lợi dụng
làm trái quy định Pháp lệnh ưu đãi người có cơng với cách mạng. Từ đó tạo điều
kiện cho cán bộ quản lý người có cơng với cách mạng thực hiện thành công nhiệm vụ cơng tác người có cơng với cách mạng đặt ra.
- Ngồi tuyên truyền, giáo dục pháp luật ưu đãi người có cơng thì việc nâng cao nhận thức pháp luật cịn được thực hiện bằng cách biểu dương, khen thưởng kịp thời các tổ chức, cá nhân thực hiện tốt phong trào “Đen ơn đáp nghĩa”, chăm sóc người có cơng để xây dựng và nhân rộng những gương điển hình tiên tiến tại các địa phương; từ đó khơi dậy lịng hiếu nghĩa bác ái của tồn dân hưởng tới những hoạt động thiết thực, hiệu quả, ủng hộ người có cơng và các hoạt động thực thi của cơ quan hành chính Nhà nước đối với lĩnh vực này. Bên cạnh đó, tuyên dương
những tấm gương thương binh, bệnh binh, thân nhân liệt sỹ tiêu biểu trong vượt khó vươn lên trong cơng tác, lao động sản xuất, phát triển kinh tế làm giàu cho quê
hương, đất nước. Tiếp tục khẳng định vai trị, vị trí của người có cơng, xây dựng, giới thiệu “gia đình cách mạng gương mẫu”, “người công dân kiểu mẫu”, “thương binh tàn nhưng khơng phế”... Từ đó làm cho các cơ quan Nhà nước và nhân dân có
cách nhìn khách quan về chính sách ƯĐXH, ưu đãi người có cơng của Đảng.
Thứ hai, tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ làm công tác giải quyết chỉnh sách ưu đãi người có cơng đổi vói cách mạng
Con người là nhân tố cơ bản quyết định sự thành công hay thất bại trong mọi lĩnh vực hoạt động. Do vậy, trong từng lĩnh vực cụ thể, để giải quyết tốt các nhiệm vụ được phân công đảm trách, đội ngũ công chức trong cơ quan nhà nước cần phải được đào tạo, bồi dưỡng chuyên môn, nghiệp vụ phù hợp. Thực tế hiện nay, đội ngũ công chức đà và đang góp phần quan trọng vào cơng cuộc cải cách hành chính nói chung, cơng tác giải quyết chính sách ưu đãi người có cơng nói riêng. Tuy vậy, như đà nêu ở
phân thực trạng, một sô công chức làm việc tại ngành Lao động Thương binh và Xã hội chưa được đào tạo đúng chuyên ngành nhất là ở cấp cơ sở. Do đó, việc đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ ở lĩnh vực này cần được quan tâm. Trước hết, cần tập trung thực hiện một số nội dung:
- Tố chức điều tra, khảo sát, đánh giá một cách khách quan về thực trạng tình
hình đội ngũ CBCC đang làm công tác Lao động - Thương binh & Xã hội từ cấp tỉnh, huyện đến xã, phường, thị trấn và dự báo nhu cầu CBCC một cách khoa học ở từng bộ phận, từng cơ quan; đồng thời tiến hành xây dựng quy hoạch đào tạo, bồi
dưỡng đội ngũ CBCC cơ sở cho từng giai đoạn, phù hợp với điều kiện và đặc điếm của từng địa phương. Ớ mồi địa phương trong tỉnh Sơn La cũng có nhừng đặc điểm khac nhau về địa hình, dân cư, trình độ kinh tế và văn hóa, do đó cần chú ý đến những đặc điểm này đề lên kế hoạch cho phù họp (ví dụ khu vực miền núi, vùng sâu
vùng xa và khu vực thị trấn tại các huyện, khu vực thành phố Sơn La).
- Nội dung, chương trinh đào tạo, bồi dưỡng đối với công chức phụ trách lĩnh vực người có cơng cần được đổi mới theo hướng giảm nội dung lý luận, tăng cường
các nội dung mang tính thực tiễn, cập nhật đầy đủ các chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước có liên quan đến hoạt động ở cơ sở, chú ý tăng
cường bồi dường kỹ năng chuyên mơn, nghiệp vụ, kinh nghiệm giải quyết chính sách, các ví dụ minh họa thơng qua các tình huống cụ thể trong thực thi chính sách. Hàng năm, tỉnh cần phê duyệt các chương trình đào tạo hợp lý và ban hành kế
hoạch đến các huyện, xã trong tỉnh.
- Tỉnh Sơn La cần có chính sách hỗ trợ cùng ngân sách tỉnh bảo đảm các điều kiện cho công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC cơ sờ toàn tỉnh, kể cả đào tạo nguồn,
đào tạo chuẩn hóa và đạo tạo nâng cao trình độ cho mỗi cán bộ đảm bảo các cán bộ đều có kiến thức, kỹ năng và kinh nghiệm, đặc biệt cần có tâm trong q trình làm
việc phục vụ nhân dân.
- Cùng với việc thực hiện chính sách hồ trợ trong cơng tác đào tạo, bồi dưỡng, cơ quan chức nàng tỉnh cũng cần đề nghị cơ quan có thẩm quyền có các chính sách “đầu ra” để giải quyết cho thơi việc đối với số cán bộ hiện nay không đủ
điêu kiện đê đào tạo chn hóa do trình độ, năng lực hạn chê, tuôi cao, sức khỏe yếu. Thực hiện chính sách thu hút, tuyển dụng những sinh viên đã tốt nghiệp trình độ đại học của Truờng Đại học Lao động - Xã hội về làm việc tại cơ sở, thay thế cho số cán bộ đã giải quyết chính sách “đầu ra” nói trên.
Như vậy, trong thời gian tới cần nâng cao nãng lực của đội ngũ cán bộ làm
cơng tác chính sách. Hàng năm cần tố chức các lớp bồi dưỡng nghiệp vụ cho cán bộ chính sách ở huyện, xã, thị trấn và khu dân cư. Cử nhiều hơn nữa cán bộ chính sách
tại Sờ Lao động & Thương binh xã hội tỉnh, các Phòng Lao động & Thương binh xã hội các huyện tham gia các lớp bồi dưỡng kỹ nãng nghiệp vụ về thực hiện chính
sách do Trung ương tố chức. Tuyền chọn mới những người có trình độ chun mơn nghiệp vụ, có lịng nhiệt huyết, có độ tuồi phù họp, năng động, sáng tạo... nhằm xây dựng đội ngũ cán bộ, đặc biệt là cán bộ chủ chốt vừa có tâm vừa có tầm để thực hiện tốt hơn nữa chính sách đối với người có cơng trên địa bàn tỉnh.
Thứ ba, tăng cường thanh tra, kiêm tra thi hành pháp luật ưu đãi người có cơng đổi với cách mạng
Sơn La là một tỉnh tương đối rộng, số lượng đối tượng chính sách người có cơng nhiều, tống các nguồn chi cho các đối tượng chính sách trên địa bàn tỉnh là rất
lớn. Vì vậy, để đảm bảo thực hiện cho các khoản chi đúng, chi đủ đến tận tay các đối tượng chính sách, phải thường xuyên thực hiện chế độ kiểm tra, giám sát, thanh tra, kiểm tốn để chấn chỉnh những thiếu sót; đồng thời xử lý những trường hợp cố
tình sai phạm.
Theo định kỳ thanh tra UBND tỉnh cần tiến hành lập các đồn thanh tra, kiểm tra đối với các Phịng Lao động - Thương binh và Xã hội tại các huyện trong công tác thu, chi, cấp phát, sử dụng các loại quỹ, kinh phí cho các đối tượng trên địa bàn. Đồng thời thanh tra tình hình thu, chi, cấp phát và sử dụng kinh phí, các loại
quỹ đối với chính sách người có cơng với cách mạng ở các xã, thị trấn.
- Đối với Thanh tra Bộ Lao động Thương binh và Xã hội: cần tăng cường hướng dẫn các cán bộ làm công tác thanh tra tại các địa phương về quy trình, kỹ năng thanh tra và giải quyết khiếu nại tố cáo trong lĩnh vực thực hiện chính sách
người có cơng. Bên cạnh đó, tích cực triên khai các đợt tập hn hội thảo chuyên đê về thanh tra việc thực hiện chính sách người có cơng cho thanh tra các Sở, ngành ở địa phương, đồng thời tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra việc thực hiện chính
sách ưu đãi người có cơng.
- Đối với Sở Lao động Thương binh và Xã hội tỉnh Sơn La'. Tổ chức tập huấn nâng cao trình độ chun mơn cho cán bộ quản lý cấp Thành phố, các huyện và đặc biệt là các xã tại các huyện như Thuận Châu, Phù Yên, sốp Cộp, Mường
La,.... Thực hiện nghiêm chỉ đạo của Bộ, UBND tỉnh trong việc thực hiện chính sách người có cơng, rà sốt hồ sơ người có cơng theo chỉ đạo của Bộ. Những trường hợp không đủ điều kiện hưởng trợ cấp phải loại bở và ra Quyết định dùng trợ cấp. Đồng thời, tăng cường công tác tự kiếm tra đề kịp thời phát hiện và xử lý
sai phạm, chú trọng việc giải quyết kịp thời, triệt đế các vụ khiếu nại, tố cáo về
lĩnh vực người có cơng.
- Đối với người có cơng với cách mạng và thân nhân', phối họp và phát hiện những sai phạm của việc thực hiện chế độ chính sách, đề nghị với cơ quan quản lý
nhà nước có thấm quyền thực hiện chế độ chính sách đúng theo quy định.
Ngồi ra, cần phát huy vai trị giám sát của Mặt trận Tố quốc, các đồn thề
chính trị - xã hội, nhân dân và cả các đối tượng chính sách người có cơng trong việc chi trả chế độ trợ cấp thường xuyên và tiếp nhận, cấp phát quả từ các nguồn khác để có thơng tin phát hiện kịp thời các sai phạm, nhằm đảm bảo sự công bằng cho các
đối tượng sách và tạo niềm tin của nhân dân và các đối tượng chính sách đối với
chính sách ưu đãi người có cơng của Đảng và Nhà nước.
Thứ tư, giảiphủp thu hút nguồn lực cho thực thi chỉnh sách người cổ công
Quan tâm, chăm lo cho người có cơng là trách nhiệm của Đảng, Nhà nước và toàn xã hội. số lượng người có cơng lớn, nhiều gia đinh cịn khó khăn trong khi đó khả năng của Nhà nước có hạn nên rất khó để đảm bảo thỏa mãn nhu cầu đầy đủ của tất cả các đối tượng chính sách này, chính vì vậy cần thiết tăng cường hoạt động xã hội hóa chính sách người có cơng bao gồm cả việc người dân tham gia giám sát, phối hợp cùng với cơ quan hành chính Nhà nước thực hiện pháp luật ưu đãi người
có cơng. Chính qun tỉnh cân tạo các hoạt động ý nghĩa, gân gũi, thiêt thực đê có thể huy động người dân tham gia như phong trào tồn dân chăm sóc người, đền ơn đáp nghĩa, uống nước nhớ nguồn, tổ chức các hoạt động về nguồn... đưa ra các chính sách thiết thực để huy động nhiều hơn sự tham gia của cộng đồng, phát triển đa dạng các mơ hình chăm sóc người có cơng ở tại các khu phố, khu dân cư, ở các
phường; vận động các cá nhân, tố chức tham gia vào hoạt động chăm sóc người có cơng như phụng dưỡng Bà mẹ Việt Nam anh hùng, giúp đờ những đối tượng khó khăn, bố mẹ liệt sĩ giả cả, cô đơn, thương binh bệnh binh nặng; đồng thời nêu
gương những cá nhân, tố chức có đóng góp tích cực cho cơng tác chăm lo người có
cơng trên địa bàn tỉnh.
Bên cạnh đó, ƯBND tỉnh Sơn La cần liên kết với các doanh nghiệp, đặc biệt các doanh nghiệp cần nhiều lao động để tạo việc làm tốt hơn cho đối tượng người có cơng cịn khả năng lao động và thân nhân người có cơng có nhu cầu nhằm giúp họ ổn định cuộc sống bằng các chính sách cụ thể, thiết thực cho các doanh nghiệp. Tiếp tục thực hiện có hiệu quả Chỉ thị số 31/CT-TTg ngày 28/11/2012 của Thủ