Ngồi hình phạt chính người phạm tội tổ chức sử dụng trái phép chất ma t cịn có thể bị phạt tiền từ 50 triệu đồng đến 500 triệu đồng, phạt quản chế,
cấm cư trú từ 01 năm đến 05 năm hoặc tịch thu một phần hoặc toàn bộ tài sản.4 441 4 4
Ngoài ra, theo hướng dẫn tại Thơng tư liên tịch số 17/2007/TTLT- BCA-VKSNDTC-TANDTC-BTP thì:
Người nào thực hiện một trong các hành vi sau đây theo sự chỉ huy, phân công, điều hành của người khác thi bị coi là đồng phạm về tội
tồ chức sử dụng trái phép chất ma túy: đưa trái phép chất ma túy vào cơ thể người khác; cung cấp trái phép chất ma túy cho người
khác để họ sử dụng trái phép chất ma túy; chuẩn bị chất ma túy dưới bất kỳ hình thức nào (mua, xin, tàng trữ, sản xuất...) nhằm đưa trái phép chất ma tủy vào cơ thể người khác; chuẩn bị địa điểm (thuê địa điểm, mượn địa điểm, sử dụng địa điểm không thuộc quyền chiếm hữu cùa mình hoặc đang do mình quân lý để làm nơi đưa trái phép chất ma túy vào cơ thể người khác); chuẩn bị dụng cụ, phương tiện dùng vào việc sử dụng trái phép chất ma túy dưới bất kỳ hình thức nào (mua, xin, tàng trữ...) nhằm sử dụng để đưa trái phép chất ma túy vào cơ thể người khác; tìm người sử dụng chất ma
túy để đưa trái phép chất ma túy vào cơ thể của họ [4].
Như vậy, khi nghiên cứu, xem xét, áp dụng quy định tội tổ chức sử dụng trái phép chất ma túy, các tội phạm khác có liên quan cũng cần lưu ý đến việc xác định đồng phạm đối với tội phạm này.
Nhìn chung, quy định vê tội tô chức sử dụng trái phép chât ma túy tại BLHS năm 2015 chỉ sửa đổi về mặt kỹ thuật lập pháp, không thay đổi nhiều
so với BLHS năm 1999, tuy nhiên, việc quy định rõ các trường hợp từ "nhiều người”, "nhiều lần ”, "người chưa thành niên từ đủ 13 tuổi trở lên ”, "phụ nữ mà biết là đang cỏ thai” thành "02 người trở lên ”, "02 lần trở lên ”, "người
từ đủ 13 tuổi đến dưới 18 tuồi”, "phụ nữ mà biết là có thai” cũng giải quyết khó khăn, vướng mắc trong việc áp dụng pháp luật của người tiến hành tố tụng và cơ quan, tố chức, cá nhân khác có liên quan. Bên cạnh đó, việc bỏ quy định "gây hậu quả đặc biệt nghiêm trọng khác” cũng phản ánh chính xác thực tiễn xét xử vào văn bản pháp luật, thể hiện các nhà lập pháp đã thường xuyên xem xét, đánh giá thực trạng thi hành pháp luật nhằm hồn thiện hệ thống pháp luật nói chung và pháp luật hình sự nói riêng.
TIẺƯ KẾT CHƯƠNG 1
Tơ chức sử dụng trái phép chât ma túy là tội phạm xâm phạm trực tiêp đến quan hệ chế độ thống nhất quản lý các chất ma túy của Nhà nước; đồng thời, xâm phạm trật tự, an toàn xã hội; tính mạng, sức khỏe con người và sự phát triển bình thường của giống nịi dân tộc, đây là đang mối quan tâm của toàn xã hội, nếu xừ lý không hiệu quả sẽ tạo dư luận xấu trong xã hội. Đồng thời, hậu quả của tội phạm này gây ra thường nghiêm trọng, bởi mức độ ảnh hưởng, tính phức tạp và thủ đoạn tinh vi, xảo quyệt của loại tội phạm này. Đồng thời những hành vi của đối tượng phạm tội như lôi kéo, rủ rê, tạo thành những tụ điểm phức tạp về ma túy còn tiềm ẩn nguy cơ gây ra các loại tội phạm khác. Do vậy, việc nghiên cứu vấn đề lý luận của tội tổ chức sử dụng trái phép chất ma túy là rất cần thiết, đặc biệt trong bối cảnh hiện nay, khi Việt Nam đang tiếp tục xây dựng và hoàn thiện pháp luật.
Trong phạm vi luận văn này, Chương 1 nêu nhận thức chung về tội tố chức sử dụng trái phép chất ma túy; nhận thức về ma túy.
Bên cạnh đó, Chương này cũng đánh giá quy định về tội tổ chức sử dụng trái phép chất ma túy trong pháp luật hình sự Việt Nam từ năm 1985 đến nay.... Những nội dung cơ bản này là tiền đề để tiếp tục nghiên cứu thực tiễn áp dụng quy định của pháp luật hiện hành về tội tổ chức sử dụng trái phép chất ma túy và giải pháp áp dụng pháp luật hình sự trên địa bàn thành phổ Hải
Phòng tại Chương 2 cùa luận văn.
Chương 2
THỰC TIỄN VÀ GIẢI PHÁP ÁP DỤNG PHÁP LUẬT HÌNH sự VỀ• • •• TỘI TỎ CHỨC SỬ DỤNG TRÁI PHÉP CHÁT MA TÚY TRÊN ĐỊA
BÀN THÀNH PHỐ HẢI PHÒNG GIAI ĐOẠN NĂM 2016 - 2020
2.1. Thực tiễn áp dụng quy định của pháp luật hiện hành về tội tổ chức sù’ dụng trái phép chất ma túy trên địa bàn thành phố Hải Phịng
2.1.1.Khái qt chung tìnhhình người nghiện ma tủy trên địa bàn
thành phố Hải Phòng
Hải Phòng từ lâu đã nổi tiếng là một cảng biển lớn nhất ở miền Bắc, một đầu mối giao thông quan trọng với hệ thống giao thông thuỷ, bộ, đường
sắt, hàng khơng trong nước và quốc tế, là cửa chính ra biển của thủ đơ Hà Nội và các tỉnh phía Bắc; là đầu mối giao thơng quan trọng cùa Vùng Kinh tế trọng điểm Bắc Bộ, trên hai hành lang - một vành đai hợp tác kinh tế Việt Nam - Trung Quốc.
Tuy nhiên, chính vị trí địa lý có tính cửa ngõ, địa hình phức tạp, loại hình giao thơng đa dạng, thuận lợi là yếu tố khiến cho Hải Phòng trở thành nơi ẩn nấp, lẩn trốn của nhiều loại tội phạm gây ra những phức tạp về trật tự, trị an tại địa phương; việc truy bắt các đối tượng phạm tội cũng khó khăn vì những điều kiện đó; đặc biệt là các tội phạm về ma túy.
Tội phạm về ma túy nói chung và tội tố chức sử dụng trái phép chất ma túy nói riêng trên địa bàn thành phố Hải Phịng trong thời gian qua có diễn biến phức tạp, đối tượng tham gia đa dạng về thành phần, được tổ chức chặt chẽ, phương thức, thù đoạn hoạt động tinh vi, xảo quyệt, thường xuyên thay đối thời gian, địa điếm giao nhận ma túy; sử dụng phương tiện hiện đại đế liên lạc gây khó khăn cho cơng tác đấu tranh phịng, chống tội phạm.
Nhận thức tính nguy hiếm đối với xã hội, các cơ quan chức năng thành phố Hải Phịng khơng ngừng kiên quyết đấu tranh phòng, chống các hành vi
vi phạm và tội phạm này, băt đâu từ những người nghiện ma túy - là tác nhân hoặc hệ quả của các tội phạm về ma túy - thông qua các công tác: phổ biến,
giáo dục pháp luật; cai nghiện ma túy; ... Theo báo cáo của Sở Lao động, Thương binh và Xã hội thành phố Hải Phịng thì cơng tác cai nghiện trên địa bàn thành phố các năm qua đạt được những kết quả như sau:
- về công tác cai nghiện tập trung: Từ năm 2013 đến 2020, các Cơ sở cai nghiện ma túy đã tổ chức tiếp nhận, quản lý, cai nghiện ma túy tập trung cho 22.921 lượt người, trong đó cai nghiện bất buộc là 10.576 lượt người; cai nghiện tự nguyện là 8.370 lượt người; tập trung người lang thang nghiện ma túy là 3.975 lượt người; số học viên đang quản lý trong các Cơ sở cai nghiện ma túy hiện nay là 1.133 người.
- về cơng tác cai nghiện tại gia đình, cộng đồng: từ năm 2013 đến năm 2020, Trung tâm tư vấn cai nghiện tại cộng đồng (nay là Cơ sớ cai nghiện ma túy số 2) đã phối hợp với các địa phương tổ chức cai nghiện tại gia đình và
cộng đồng cho 2.593 lượt người.
- về công tác điều trị thay thế bằng Methadone: Sở Lao động - Thương binh và Xã hội thành phố đang quàn lý 6 Cơ sớ điều trị nghiện các chất dạng thuốc phiện bằng thuốc thay the Methadone; hiện nay, số người đang được điều trị thay thế tại 6 cơ sở này là 1.178 người.
- Thực hiện Quyết định số 29/2014/QĐ-TTg ngày 26/4/2014 của Thủ tướng Chính phủ về tín dụng đối với hộ gia đình và người nhiễm HIV, người
sau cai nghiện ma túy, người điều trị nghiện các chất dạng thuốc phiện bằng thuốc thay thế và Quyết định số 02/2020/QĐ-TTg ngày 10/01/2020 của Thủ tướng Chính phủ về sửa đổi, bổ sung một số điều của Quyết định số
29/2014/QĐ-TTg; từ tháng 6/2016, thành phố Hải Phòng được giao nguồn vốn 5 tỷ đồng, Ngân hàng chính sách xã hội thành phố đã thực hiện giải ngân nguồn vốn vay tại các quận, huyện trên địa bàn thành phố; đã giải quyết cho
69 trường hợp vay vôn (20 cá nhân và 49 hộ gia đình được vay với tơng sơ tiền là 1.745 triệu đồng), qua đỏ, góp phần giúp đỡ người sau cai nghiện ma túy tạo việc làm, ổn định cuộc sống, hòa nhập với cộng đồng.
- Năm 2020, tống số người nghiện ma túy tại Hải Phịng thống kê được là 5.791 người, trong đó, tại trại tạm giam là 727 người; tại cơ sơ cai nghiện bắt buộc là 1.133 người; tại cộng đồng là 3.931 người.
Đặc điềm giới tính, độ tuổi, nghề nghiệp của người nghiện ma túy được thể hiện qua bảng 2.1:
Bảng 2.1: Phân tích đặc điểmngười nghiện ma túy
trên địa bàn thành phố HảiPhịng năm 2020
2
Tơng
Giới tínhĐƠ tuổi•Nghề nghiệp
NamNữ Dưới 16 tuổi Từ 16 -30 tuổi Trên 30 tuổi Hoc• sinh, sinh viên
Cơngnhân, lao động tự do, không nghề nghiệp
5.791 5.629 162 0 1.824 3.967 26 5.765
(Ngn: Thơngkê của Cơngan thành phơHải Phịng)
Theo bảng 2.1, đôi tượng nghiện ma túy chủ yêu là nam giới (chiêm 97%), trên 30 tuổi (chiếm 69%) và là công nhân, lao động tự do hoặc không nghề nghiệp (chiếm 99,6%); ngoài ra, tỷ lệ người nghiện ma túy từ 16 đến 30 tuổi cũng chiếm tỷ lệ đáng kể với 31 %.
Tỷ lệ học sinh, sinh viên, người chưa thành niên nghiện ma túy chiếm tỷ lệ nhỏ hoặc khơng có the hiện cơng tác phổ biến, giáo dục pháp luật về phòng, chống ma túy trong học đường trên địa bàn thành phố Hải Phịng có hiệu quả, đã đạt được những kết quả tích cực.
Theo thống kê, các chất ma túy thường xuyên được sử dụng là ma túy tổng hợp với 2.785 người sử dụng và heroin là 2.723 người sử dụng; tiếp đến là cần sa với 128 người sử dụng. Một số chất ma túy ít được sử dụng hơn là
tân dược gây nghiện với 49 người sử dụng; thuốc phiện với 25 người sử dụng và loại khác là 81 người sử dụng. K Tân dược gây nghiện I huốc phiện Loai khác Heroin 48%
Biêu đô2.1: Cơ câu loạima túy người nghiện sử dụng
trên địa bàn thành phố Hải Phịng năm 2020
(Nguồn: Thong kê củaCơng an thành phố Hải Phòng)
Thời gian qua, cơng tác phịng chống ma túy nhận được sự quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo của các cấp ủy đảng, chính quyền địa phương, sự vào cuộc tích cực của các cấp, các ngành và thu được nhiều kết quá. Công tác tuyên truyền, vận động được đổi mới về nội dung, hình thức, sát thực tế và đối tượng tiếp thu.
Các nguyên nhân, điều kiện làm phát sinh tội phạm và tệ nạn về ma túy từng bước được giải quyết thể hiện sự quyết tâm của các lực lượng trong đấu tranh với tội phạm và tệ nạn ma túy.
2.1.2. Đánh giá, phân tíchtìnhhình xét xửtội tổchức sử dụng trái phép
chất ma túy trên địa bàn thành phốHải Phònggiai đoạn năm 2016 - 2020
Một là, về cơ cấu tổng số vụ án, bị cáo bị đưa ra xét xử về tội tổ chức sử dụng trái phép chất ma túy và các tội phạm khác trên địa bàn thành phố Hải Phòng giai đoạn năm 2016-2020:
Bảng2.2: Thông kê tông sô vụán,bị cáobị đưa ra xét xử trên địa bàn thành phố HảiPhònggiai đoạn năm 2016-2020
(Ngn: Thơng kê củaTAND thành phơ HảiPhịng)
Năm
Tổng các loạirTTiA•A 1F
Tội vê ma túyTội tổ chức sử dụng trái
phép chất ma túy Số vu• án Sổ bi• cáo Số vu• án Số bi• cáoSốvu• ánSỐ bi• cáo 20161196 2022453 579 2343 2017 10531800406 529 8 41 2018 1041 1843 427 527 13 44 2019 1015176246257548 2020 88216153584411125 Q r rfi A A Tông sô518790422106265159161
Số lượng vụ án tố chức sử dụng trái phép chất ma túy chiếm tỉ lệ trung bình 1% tổng số vụ án thụ lý mồi năm tại các tòa án trên địa bàn thành phố.
Tội tổ chức sư dụng trải_____________ phép chất ma túy Cảc tội phạm 1% khác vẻ ma tủy 40% Các tội pham cịn lai
Biêu đơ2.2: Cơcâu các vụ án thụ lýtrên địa bàn thành phơ
HảiPhịng giai đoạnnăm 2016 -2020
(Ngn: Thơng kê củaTAND thành phơHải Phịng)
So sánh tỷ lệ này trên tổng số 317 tội danh được quy định trong BLHS năm 2015 và 13 tội danh về ma túy được quy định tại Chương XX BLHS năm
2015 cho thấy tổ chức sử dụng trái phép chất ma túy là tội phạm diễn ra không phố biến tại địa phương, những vụ việc bị khởi tố, điều tra, truy tố, xét xử hạn chế; tuy nhiên, số liệu thống kê này cũng thể hiện nỗ lực của các cơ quan chức năng trong việc thực thi quy định của BLHS để xử lý nghiêm minh đối với tội phạm này.
Bên cạnh đó, khảo sát bảng 2.2 cho thấy trong 5 năm từ năm 2016 đến 2020, tồn thành phố Hãi Phịng đã thụ lý 59 vụ với 161 người phạm tội tổ chức sử dụng trái phép chất ma túy.
Như vậy, trung bình mỗi năm có khoảng 11 vụ tổ chức sử dụng trái phép chất ma túy với khoảng 32 người phạm tội bị đưa ra xét xử. So sánh số liệu từng năm có thề thấy số vụ án và số bị cáo tăng giảm không đồng đều giữa các năm; tuy nhiên, diễn biến về số lượng vụ án đã xét xừ về tội phạm này mặc dù có giai đoạn giảm nhưng đang có xu hướng gia tăng như mô tà tại biểu 2.3:
Biêu đô2.3: Diên biên sô lượng vụ án, bị cáotô chứcsử dụng
trái phépchất ma túy trên địa bàn thành phố Hải Phòng
giaiđoạn năm 2016 -2020
(Nguồn: Thốngkê của TANDthànhphố Hải Phòng)
Mặc dù số liệu xét xử chì phản ánh một cách tương đối tình hình thực
tế của tội phạm, tuy nhiên, diễn biến giảm nhưng có dấu hiệu gia tăng trở lại về số lượng vụ án, bị cáo cũng phản ánh tình trạng áp dụng pháp luật hình sự
chưa đạt hiệu quả tốt về phương diện răn đe, phòng ngừa tội phạm; cần tập trung cải thiện nội dung này.
Hai là, về số vụ, số bị cáo thụ lý, đang giải quyết và còn lại về tội tổ chức sử dụng trái phép chất ma túy trên địa bàn thành phố Hải Phòng giai đoạn năm 2016-2020:
Băng 2.3: Thống kê số vụ, số bị cáo thụ lý,đang giảiquyết và còn lại vềtội
tổ chức sử dụngtrái phép chất ma túytrên địabàn thành phố
HảiPhòng giaiđoạn năm 2016-2020
Số vu•SỐ bi cáo•
Tổng thụ lý 63177
ĐãXét xử 59161
giảiĐình chỉ 00
qut
Trả hồ sơ điều tra bổ sung 314
Cịn lai• 12
(Nguồn: Thống kê củaTAND thành phố Hải Phịng)
_______ \ _______ _____ r - » - - r
Trong vòng 5 năm gân đây, TAND hai câp trên địa bàn thành phô đã thụ lý 63 vụ án tô chức sử dụng trái phép chât ma tủy với 177 bị cáo; trong đó, đưa ra xét xử 59 vụ và xử lý về hình sự 161 bị cáo về tội danh này.
Ba là, cơ câu vê loại và mức hình phạt được áp dụng:
Việc áp dụng quy định của BLHS năm 2015 trong xử lý tội tổ chức sử
r _______ __________ r r
dụng trái phép chât ma túy được TAND các câp của thành phô thực thi nghiêm túc, bảo đàm tuân thủ nghiêm chỉnh nguyên tăc pháp chê. Các hình phạt, mức hình phạt được áp dụng trên cơ sở tuân thủ đúng quy định tại Điều 255 và các điều luật khác có liên quan trong BLHS năm 2015.
Ket quả áp dụng cụ thể như sau: