2.1. Thực tiễn hoạt động chứng minh trong các vụ án về các tội •
2.1.1. Tình hình tội phạm mua bán người từ thực tiễn địa bàn thành phố
phố Hải Phịng
Trong thời gian gần đây, tình hình tội phạm MBN trên địa bàn thành phố Hải Phịng có những diễn biến phức tạp. Các đối tượng phạm tội ngày càng manh động, thủ đoạn phạm tội tinh vi, xảo quyệt. Chúng có sự cấu kết chặt chẽ với nhau hình thành đường dây, ố nhóm và có sự phân cơng thực hiện tội phạm ở từng giai đoạn như: tuyển chọn, vận chuyển, chuyển giao, khai thác bóc lột. Thành phố Hải Phịng với địa hình phức tạp, có cảng biển, hải đảo là điều kiện thuận lợi để tội phạm MBN lợi dụng hoạt động. Địa bàn• • •• JL• •• •
thành phố Hải Phòng vừa là địa bàn trực tiếp mua bán vừa là địa bàn trung chuyển của bọn tội phạm, nên các đối tượng phạm tội có thể là người thành phố Hải Phịng hoặc người ở các địa phương khác đến. số đối tượng khai thác, bóc lột là người Việt Nam cư trú bất hợp pháp tại Trung Quốc hoặc những đối tượng là người Trung Quốc. Ở một số địa bàn ờ Thành phố Hải Phịng dân trí có trình độ cịn thấp, nhiều phụ nữ trẻ em có hồn cảnh éo le, kinh tế gia đình khó khăn, khơng có cơng ăn việc làm hoặc việc làm không ổn định, một bộ phận thiếu nữ ở tuồi vị thành niên mới lớn lười lao động thích ăn chơi đua địi.
Hải Phịng là đơ thị loại 1 trung tâm cấp quốc gia, có vị trí quan trọng về kinh tế - xã hội và quốc phòng, an ninh của vùng Bắc Bộ và cả nước; là
thành phơ cảng, cửa chính ra biên quan trọng của quôc gia, là đâu môi giao thông quan trọng cúa vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ, trên hai hành lang - một vành đai hợp tác kinh tế giữa Việt Nam và Trung Quốc, là trung tâm kinh tế - khoa học - kỹ thuật tổng hợp của vùng ven biển Bắc Bộ và là trung tâm phát triển của vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ.
Do vị trí địa chính trị, địa kinh tế đặc thù, thành phố Hải Phịng có nhiều doanh nghiệp lớn của Tập đồn Dầu khí quốc gia Việt Nam, Tập đồn Cơng nghiệp Tàu thủy Việt Nam (Vinashin), Tổng cơng ty Hàng hải Việt Nam (Vinalines), Tập đồn LG, Samsung, Tập đoàn Vinfast, SunGroup... đầu tư, phát triển hoạt động sản xuất, kinh doanh, góp phần thúc đẩy kinh tế thành phố tăng trưởng và phát triển.
Thành phố Hải Phòng hiện đang phát triển nhiều khu trung tâm kinh tế thương mại và dịch vụ, thu hút nhiều người từ một số nơi khác đến làm ăn. Đồng thời với đó nhiều khu cơng nghiệp có người nước ngồi sinh sống, nhu cầu tìm kiếm người làm tại các cơ sở kinh doanh, các quán mại dâm, nhu càu tìm phụ nữ Việt Nam làm vợ rất lớn... Điều đó tác động, thúc đẩy đến đến tình hình tội phạm MBN có yếu tố nước ngồi.
Các đối tượng bn người bóc lột các nạn nhân trong nước và nước ngồi ở Việt Nam và bóc lột các nạn nhân từ Việt Nam đi ra nước ngồi. Đàn ơng và phụ nữ Hải Phòng di cư ra nước ngồi để lao động khơng chính thức hoặc thơng qua các công ty tuyển dụng lao động của nhà nước hoặc các công ty tuyển dụng lao động do nhà nước quản lý. Một số công ty tuyển dụng không hồi đáp các yêu cầu trợ giúp của người lao động trong nhũng trường hợp họ bị bóc lột, và một sổ cơng ty thu phí q cao khiến cho người lao động dễ bị rơi vào tình trạng buộc phải lao động trừ nợ. Bọn buôn người biến các nạn nhân trở thành đối tượng của cưỡng bức lao động trong các ngành xây dựng, ngư nghiệp, nông nghiệp, khai thác mỏ, công nghiệp hàng hải, khai
thác gồ và công nghiệp chế tạo, chủ yếu ở Đài Loan, Malaysia, Hàn Quốc, Lào, Nhật Bản, và một số vùng ở châu Âu và Vương quốc Anh với mức độ ít hơn (ví dụ trong các cửa hàng làm móng và các trang trại trồng cần sa). Đối tượng buôn người bóc lột phụ nữ và trẻ em Việt Nam là nạn nhân của tình trạng bn bán nơ lệ tình dục ra nước ngồi; nhiều người bị lừa gạt về các cơ hội lao động và sau đó bị bán cho các nhà thổ ở vùng biên giới Trung Quốc, Campuchia, Lào và các nước châu Á khác. Một số phụ nữ Việt Nam ra nước ngồi để kết hơn theo môi giới quốc tế hoặc để làm việc trong các nhà hàng, cơ sở mát-xa, quán bar karaoke - bao gồm ở các nước như Trung Quốc, Nhật Bản, Hàn Quốc, Malaysia, Ả rập Xê út, Singapore, và Đài Loan - trở thành đối tượng bị cưỡng bức lao động trong ngành giúp việc gia đình hoặc bn bán người vì mục đích tình dục. Bọn bn người ngày càng gia tăng việc sử dụng internet, các trang web chơi game và đặc biệt là mạng xã hội đề nhử các nạn nhân, lan rộng hoạt động buôn người, và kiểm soát nạn nhân bằng cách hạn chế họ truy cập mạng xã hội, mạo danh họ phát tán thông tin sai lệch trên mạng. Đàn ông thường dụ dỗ phụ nữ trẻ và trẻ em gái vào các mối quan hệ hẹn hò trên mạng và thuyết phục họ ra nước ngồi, sau đó biến họ thành nạn nhân bn bán người vì mục đích cưỡng bức lao động hoặc mại dâm.
Theo số liệu thống kê của Phòng CSĐTTP về TTXH Cơng an thành phố Hải Phịng từ năm 2016 đến năm 2020 cho thấy, tình hình tội phạm MBN diễn ra phức tạp. Cụ thể như sau:
Năm 2016: Tổng số vụ điều tra, khám phá: 5 vụ/6 đối tượng; số nạn nhân bị mua bán: 8 nạn nhân.
Năm 2017: Tổng số vụ khởi tố, điều tra, khám phá 3 vụ/6 đối tượng, số nạn nhân bị mua bán: 4 nạn nhân.• • •
Năm 2018: Tổng số vụ khởi tố, điều tra, khám phá 3 vụ/5 đối tượng, số nạn nhân bị mua bán 4 nạn nhân.
Năm 2019: Tông sô vụ điêu tra, khám phá: 2 vụ/3 đôi tượng; Sô nạn nhân bị mua bán: 3 nạn nhân,
Năm 2020: Tổng số vụ điều tra, khám phá làm rõ: 2 vụ/4 đối tượng với 3 nạn nhân.
Những số liệu trên mặc dù giảm dần theo từng năm nhưng rất nhiều vụ việc (Cơ quan Công an qua công tác trinh sát, nắm tình hình phát hiện) nạn nhân mặc dù trốn được về Việt Nam nhưng khơng trình báo cơ quan chức năng vì sợ bị trả thù, sợ bị xã hội kỳ thị hoặc do mặc cảm, thiếu hiếu biết pháp luật đã phản ánh phần nào sự phức tạp của tình hình tội phạm MBN trên địa bàn thành phố Hải Phòng trong những năm qua. Trên thực tế tình hình tội phạm
cịn lớn hơn rất nhiều vì tội phạm này cơ bản là tội phạm ẩn.
Tình hình tội phạm MBN ở thành phố Hải Phịng nêu trên là do những nguyên nhân sau đây:
- Các nguyên nhân mang tính xã hội
+ Những năm qua kinh tế thành phố Hải Phịng có những bước phát triển mạnh, đặc biệt là sau khi được nhà nước quan tâm đầu tư cơ sở hạ tầng, thu hút được nhiều dự án đầu tư. Tuy nhiên, do ảnh hưởng của mặt trái cơ chế
thị trường, xu thế hội nhập và mờ cửa, hàng loạt cư dân ờ nhiều địa phương đến thành phố Hải Phịng làm ăn, bn bán với đủ loại thành phần, nghề nghiệp, trong đó khơng ít người phải sống tạm bợ... gây nên những phức tạp về tình hình an ninh trật tự (ANTT) tại địa bàn.
Những khó khăn về mặt kinh tế làm cho nhiều người đến tuổi lao động khơng có việc làm, nhu cầu tìm kiếm việc làm địi hỏi bức xúc; vì vậy nhiều phụ nữ đã bị lừa gạt bằng thủ đoạn tìm giúp, mơi giới việc làm để ép buộc
làm gái mại dâm và đem bán.
Do một bộ phận quần chúng nhân dân chưa hiểu hết được mửc độ nghiêm trọng của loại tội phạm này, nhận thức chưa đúng nên thiếu ý thức
cảnh giác; tinh thân đâu tranh, tơ giác tội phạm cịn u, chưa tự nguyện, tự giác khai báo để có biện pháp phịng ngừa, đấu tranh ngăn chặn tội phạm một cách kịp thời.
+ Dưới góc độ xã hội: Nhiều vấn đề đã phát triển khá phổ biến như lối sống thực dụng, hiện sinh, sự lây truyền các loại văn hoá phẩm đồi truy, nền tảng đạo đức bị lung lay, quan hệ gia đình "các tế bào xã hội" có nhiều rạn nứt đổ vỡ, sự suy thoái nếp sống của một bộ phận dân cư cũng là nguyên nhân dẫn đến tình trạng MBN. Sức mạnh của đồng tiền đã lấn át các giá trị xã hội, giá trị đạo đức.
Ngồi ra, cịn có một ngun nhân khách quan nữa là do ảnh hưởng của điều kiện chính trị xã hội của các nước trong khu vực. Hệ thống pháp luật và thực tiễn đấu tranh chống tệ nạn mại dâm của mồi nước khác nhau nên đã làm nảy sinh thị trường mại dâm và các đường dây hoạt động mại dâm và tồ chức tội phạm MBN trong mồi nước để cung cấp cho thị trường này. Thực tế còn cho thấy sự mất cân đối giới của Trung Quốc, tỷ lệ nam nhiều, ít nữ nên bọn tội phạm đã mua bán lừa gạt nạn nhân là phụ nữ đem sang Trung Quốc để ép gả bán lấy chồng.
+ Bên cạnh những nguyên nhân khách quan trên cịn có một số nguyên nhân chủ quan như: Công tác quản lý nhà nước về ANTT trên các địa bàn và đấu tranh phịng chống tội phạm nói chung, trong đó có tội phạm MBN cịn nhiều sơ hở thiếu sót, hoạt động tổ chức thu thập, phát hiện và xử lý các thông tin về tội phạm MBN có lúc, có khâu chưa chặt chẽ, chưa thực sự khoa học, chấp hành báo cáo chưa nghiêm, ý thức trách nhiệm của cán bộ phụ trách phường, xã về việc nắm hộ, nắm người cịn nhiều sơ hở.
Cơng tác phối kết hợp giữa các lực lượng chức năng như Hài quan, Bộ đội Biên phòng chưa thường xun có nơi cịn chia cắt, chế độ thơng tin và quan hệ phối hợp trong cơng tác nắm tình hình, phát hiện các đầu mối, hiện
tượng nghi vấn có liên quan đến hoạt động tội phạm MBN, duy trì thực hiện chưa thống nhất cao.
- Các nguyên nhân thuộc về phía người bị hại và gia đình họ.
Do có nhu cầu bức bách về đời sổng kinh tế, về vấn đề cơng ăn việc làm, họ đã tìm mọi cách đế mưu sinh. Một bộ phận người đã kéo đến thành phố, các khu bn bán... để tìm việc làm và từ đây họ đã bị bọn tội phạm dụ dỗ lừa gạt đưa đi nước ngoài để bán.
Một số phụ nữ do quá lứa nhỡ thì hoặc cuộc sống gia đình bị đổ vỡ, bị tốn thương tình cảm nên họ có tư tưởng chán nản, bi quan, thất vọng, họ nhắm mắt làm liều mong giải thoát bức bách về đời tư. Trong hồn cảnh đó bọn tội phạm lôi kéo, dụ dồ nên họ đã nhanh chóng trờ thành "món hàng" của bọn tội phạm.
Có những phụ nữ do lười lao động không muốn làm nghề nông, không muốn lao động vất vả nặng nhọc nhưng lại thích ăn chơi đua địi sung sướng. Những đặc điếm tâm lý tiêu cực này đã được bọn tội phạm triệt đế khai thác, lợi dụng. Thực tế đấu tranh chống tội phạm MBN cho thấy những phụ nữ bị bán do nguyên nhân này hầu hết rơi vào lứa tuổi còn rất trẻ từ 16 đến 20 tuổi.
Do nạn nhân chủ yếu là ở khu vực nơng thơn, trình độ dân trí, văn hố thấp kém, cả tin, mất cảnh giác, hám lời nên đã bị bọn tội phạm MBN lừa đáo, dụ dỗ, lôi kéo đưa ra nước ngoài.
2.1.2. Ket quả hoạt động chứng minh trong quá trình giải quyết vụ án về các tội mua bán người trên địa bàn thành pho Hải Phòng
Việc tiến hành các hoạt động chứng minh trong điều tra tội phạm MBN của Cơng an thành phố Hải Phịng từ năm 2016 đến năm 2020 như sau:
* về việc tiếp nhận và xử lý tin báo và tố giác tội phạm MBN trên địa bàn thành pho Hải Phịng.
Việc cơ quan Cơng an tiếp nhận và xử lý tin báo tổ giác về tội phạm
nói chung và tội phạm MBN nói riêng là khâu đâu tiên của quá trình điêu tra và có ảnh hưởng lớn đến q trình điều tra sau này. Ket quả tiếp nhận và xử lý tin báo tố giác về tội phạm giúp CQĐT xác định căn cứ ra quyết định khởi tố vụ án hoặc khơng khởi tố vụ án hình sự, quyết định áp dụng các biện pháp ngăn chặn và tạo điều kiện cho việc thực hiện các biện pháp thu thập chứng cứ. Hoạt động tiếp nhận và xử lý tin báo được quy định tại Điều 145 Bộ luật TTHS.
Thực tế qua nghiên cứu 15 vụ án MBN tại địa bàn thành phố Hải Phòng đã được điều tra, xử lý trong 5 năm qua cho thấy: Những thông tin đầu tiên mà cơ quan Công an phường, xã, Công an cấp huyện, tỉnh thu được từ
những nguồn sau:
+ Do thân nhân nạn nhân trình báo: 5 vụ chiếm 33,33%. + Nạn nhân trốn được về tố giác: 4 vụ chiếm 26,66%.
+ Từ mạng lưới bí mật: 3 vụ chiếm 20%.
+ Từ điều tra mở rộng các vụ án khác: 3 vụ chiếm 20%.
(Nguồn Phịng CSĐTTP về TTXH Cơng an thành phố Hải Phòng)
Qua số liệu trên cho thấy nguồn tin báo từ nạn nhân và thân nhân gia đình nạn nhân chiếm tỷ lệ cao nhất (33,33%). Có nhiều nạn nhân khơng trực tiếp báo cáo mà qua đại diện gia đình hoặc thơng qua đường bưu điện (thư, điện thoại) cho gia đình và gia đình đã trình báo tới chính quyền, cơ quan Cơng an. Ngược lại cũng có những trường hợp gia đình nạn nhân do mặc cảm, xấu hổ, sợ bị ảnh hưởng đến uy tín, hoặc vì các lý do khác đã khơng đi trình báo.
Trong khi nhận tin báo cơ quan Công an địa phương đã thực hiện đúng các thủ tục và trình tự pháp luật quy định như: Vào số trực ban, yêu cầu viết bản tường trình, lập biên bản ghi lời khai, biên bản tiếp nhận hồ sơ ban đầu...
Khi tiếp nhận tin báo, cán bộ trực ban đã biết chú ý khai thác hoặc làm
rõ thêm những thông tin cân thiêt mà trong đon trình báo họ chưa nói hêt như: Ngày nạn nhân đi, đi với ai, đến đâu, phương tiện gì, mang theo gì, quan hệ gia đình, xã hội của họ có gì cần chú ý, vấn đề tình cảm riêng tư hoặc chuyện chồng con của họ, hồn cành kinh tế...
Trường hợp chính nạn nhân đến báo tin, cán bộ điều tra đã hướng dẫn họ viết đơn tố giác và lập biên bản ghi lời khai với nội dung thể hiện đầy đù theo nhũng vấn đề cần chứng minh trong điều tra vụ án. Từ việc tiếp nhận tin báo và những tài liệu ban đầu liên qua đến vụ án MBN, cán bộ trực ban báo
cáo kịp thời cho lãnh đạo để giao nhiệm vụ cụ thể cho từng cán bộ điều tra.
Thực tế nghiên cún khâu tiếp nhận, xữ lý tin báo về các vụ MBN hoặc nghi vấn MBN ở địa bàn thành phố Hải Phịng cho thấy:
Có tới 90% tin báo của nhân dân là báo đến Công an phường, xã nhưng Công an phường, xã nhận và xử lý tin báo ban đầu thường không kịp thời, khơng đầy đủ, cịn nặng về tính hành chính. Cơng an phường, xã mới chỉ u cầu làm tường trình và thậm chí nhiều trường hợp cịn khơng tiến hành ghi lời khai. Vì vậy các thơng tin cịn rất sơ sài, khơng phản ánh được những vấn đề mấu chốt của vụ án. Do cấp này không phải là CQĐT nên chỉ tiếp nhận đơn, mặt khác do trình độ nghiệp vụ của đội ngũ Cơng an xã cịn nhiều hạn chế;
dẫn đến việc triển khai ngay các biện pháp điều tra ít được tiến hành.
Q trình chuyến tin báo từ cấp phường, xã đến CQĐT cũng vừa chậm vừa thiếu tập trung, có nhiều tin phải qua nhiều khâu, nhiều cấp, nhiều phòng ban mới đến được bộ phận xử lý. Thậm chí có những thơng tin đã bị bỏ quên không được chuyển đến CQĐT.
* Kiểm tra, xác minh, giải quyết tin báo to giác về tội phạm MBN
Đây là bước được tiến hành nhanh chóng, kỳ lưỡng. Sau khi được giao