II. PHƯƠNG ÁN ĐIỀU CHỈNH QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT()
2.1. Chỉ tiêu phát triển kinh tế xã hội trong kỳ điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 20
sử dụng đất đến năm 2020
Tiếp tục xây dựng thành phố Bắc Giang ổn định về chính trị, kinh tế phát triển nhanh, bền vững, xây dựng đô thị văn minh, từng bước tiệm cận các tiêu chí của đơ thị loại I vào năm 2020 với các chỉ tiêu:
- Tốc độ tăng trưởng kinh tế hàng năm bình qn đạt từ 17,5-18,5%/năm, trong đó: Cơng nghiệp - xây dựng 18-19%; Thương mại- Dịch vụ 17,5-19%; Nông, lâm nghiệp và thuỷ sản 3-4%. Cơ cấu kinh tế: Công nghiệp - xây dựng chiếm 48-48,5%; Thương mại - Dịch vụ chiếm 49,0-49,5%; Nông, lâm nghiệp và thuỷ sản chiếm 3-2%.
- Thu nhập bình quân đầu người năm 2020 đạt 3.000 - 3.200 USD.
- Giá trị sản xuất nông nghiệp và nuôi trồng thủy sản đến năm 2020 đạt 130 triệu đồng/ha/năm.
- Hoàn thiện chỉ tiêu thu ngân sách Nhà nước hàng năm, tăng trung bình 10-20%/năm.
- Huy động vốn đầu tư phát triển toàn xã hội giai đoạn 2016-2020 đạt trên 55.000 tỷ đồng.
- Triển khai xây dựng hạ tầng kỹ thuật 01-02 khu đô thị mới
- Mở rộng địa giới hành chính sát nhập thêm 3-5 xã về thành phố; xây dựng 2-3 xã trở thành phường; tỷ lệ nội thành (phường) đạt 75-80%.
- Xây dựng xã Song Khê, xã Đồng Sơn đạt chuẩn nơng thơn mới.
- Tỷ lệ hộ gia đình được sử dụng nước sạch khu vực nội thành đạt 100%, ngoại thành đạt 80% trở lên.
- Tỷ lệ thu gom và xử lý chất thải rắn khu vực nội thành đạt 98%, khu vực ngoại thành đạt 80% trở lên.
- Tỷ lệ phòng học kiên cố các trường công lập đạt 100%; tỷ lệ các trường công lập đạt chuẩn Quốc gia đạt 100%.
- Tỷ lệ hộ gia đình được cơng nhận danh hiệu gia đình văn hóa đạt 90% trở lên; tỷ lệ thơn, tổ dân phố được cơng nhận gia đình văn hóa đạt 80% trở lên. Hằng năm có từ 5 phường đạt danh hiệu phường chuẩn văn minh đô thị, 5 xã đạt chuẩn văn hóa nơng thơn mới trở lên.
- Tỷ lệ tăng dân số tự nhiên là 1%/năm.
- Tỷ lệ tham gia bảo hiểm y tế toàn dân đạt trên 90%. - Tỷ lệ hộ nghèo dưới 1% (theo tiêu chí năm 2010).
- Giải quyết việc làm mới bình quân mỗi năm 2.500 lao động, tỷ lệ lao động qua đào tạo đạt 70% trở lên.
18 Văn kiện đại hội Đảng bộ tỉnh Bắc Giang lần thứ XXI; Quy hoạch tổng thể phát triển KT-XH thành phố Bắc Giang đến năm 2020 và tầm nhìn đến năm 2030
2.2. Chỉ tiêu sử dụng đất theo loại đất cho các ngành, lĩnh vực
Trong kỳ điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất 2016 - 2020, số liệu hiện trạng được sử dụng thống nhất theo hướng dẫn của Bộ Tài nguyên và Môi trường là số liệu tổng kiểm kê đất đai năm 2014 và số liệu thống kê đất đai năm 2015. Tuy nhiên giữa số liệu tổng kiểm kê đất đai năm 2014 và số liệu thống kê đất đi năm 2015 và số liệu tổng kiểm kê đất đai năm 2010 (số liệu hiện trạng
đầu vào trong quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2010 - 2020) ngoài những chỉ
tiêu sử dụng đất tăng, giảm hợp lý cịn có những chỉ tiêu tăng giảm đột biến như đất nông nghiệp và đất phi nông nghiệp, đất lúa, đất trồng cây lâu năm, đất phát triển hạ tầng, đất ở nông thôn, đất cụm công nghiệp, đất nghĩa trang nghĩa địa…
Nguyên nhân tăng giảm diện tích đột biến các loại đất trên chủ yếu do các nhuyên nhân chính sau:
- Thực hiện Nghị quyết số 36/NQ-CP ngày 27/9/2010 của Chính phủ về việc điều chỉnh địa giới hành chính huyện Lạng Giang, huyện Yên Dũng để mở rộng địa giới hành chính thành phố Bắc Giang, tỉnh Bắc Giang;
- Thực hiện Nghị quyết số 140/NQ-CP ngày 31/12/2013 của Chính phủ về việc điều chỉnh ĐGHC các phường Hồng Văn Thụ, Ngơ Quyền, Thọ Xương, các xã Xương Giang, Dĩnh Kế và thành lập 3 phường Xương Giang, Dĩnh Kế, Đa Mai thuộc thành phố Bắc Giang, tỉnh Bắc Giang
Do đó tổng diện tích tự nhiên của thành phố tăng từ 3.209,14 ha năm 2010 lên 6.659,25 ha năm 2015. Tỷ lệ đơ thị hóa năm 2010 là 1.100,88 ha gồm 7 phường lên 2.174,70 ha năm 2015 gồm 10 phường.
- Do thay đổi phương pháp thống kê. Kỳ tổng kiểm kê đất đai năm 2014 và thống kê đất đai năm 2015, thống kê theo hiện trạng sử dụng đất thực tế nên đã tách một phần diện tích đất vườn (trước đây thống kê đất ở) thành đất cây lâu năm và cây hàng năm; tách và chuyển đất nơng nghiệp đã có quyết định chuyển mục đích hoặc quy hoạch cho các mục đích phi nơng nghiệp nhưng hiện nay chưa sử dụng về đất nông nghiệp theo thực địa…
- Do tổng kiểm kê đất đai 2014 áp dụng bản đồ số để tính diện tích nên cho số liệu chính xác hơn.
Từ kết quả tổng kiểm kê đất đai 2014, thống kê đất đai năm 2015 và định hướng sử dụng đất của thành phố Bắc Giang cho thấy khả năng đáp ứng về số lượng, chất lượng đất đai cho nhu cầu sử dụng của các loại đất thể hiện như sau:
2.2.1. Khu vực nông lâm nghiệp - thủy sản
Diện tích đất nơng nghiệp điều chỉnh đến năm 2020 là 2.690,27 ha giảm 212,68 ha so với quy hoạch đã được duyệt (2.902,95 ha). Trong giai đoạn từ nay đến năm 2020, để đáp ứng được yêu cầu đất cho các mục đích phát triển kinh tế - xã hội, dự kiến sẽ chuyển 1.073,21 ha sang sử dụng vào mục đích phi nơng
nghiệp. Đồng thời chuyển đổi, điều chỉnh những bất hợp lý trong quỹ đất đang sử dụng, cải tạo và tăng độ phì nhiêu của đất. Thực hiện thâm canh tăng vụ nâng cao sản lượng và chất lượng sản phẩm nông nghiệp.
Trong những năm tới đất sản xuất nông nghiệp vẫn là nguồn kinh tế quan trọng trong phát triển kinh tế nhằm đảm bảo mục tiêu an toàn lương thực, giải quyết việc làm cho lao động nông thôn.
Việc khai thác quỹ đất trong kỳ quy hoạch đã tận dụng triệt để, tối đa, sử dụng đất tiết kiệm đúng mục đích, đủ nhu cầu, có hiệu quả và bền vững. Cần hoàn thiện hệ thống thuỷ lợi (kênh mương, trạm bơm) đảm bảo tưới, tiêu, thâm canh tăng vụ và chuyển dịch cơ cấu cây trồng: Một số diện tích đất trồng lúa kém hiệu quả chuyển sang trồng màu, nuôi trồng thủy sản. Việc khai thác sử dụng đất đai được gắn liền với bảo vệ môi trường, các chất thải trong sản xuất, chất thải sinh hoạt trong khu dân cư cần được xử lý kịp thời tránh tình trạng ơ nhiễm mơi trường ảnh hưởng đến sức khoẻ nhân dân.
Hướng phát triển trong thời gian này là chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành theo hướng tăng nhanh tỷ trọng ngành chăn nuôi và dịch vụ nông nghiệp nông thôn.
* Đất trồng lúa đến năm 2020 tồn thành phố có 1.806,16 ha, điều chỉnh giảm 373,20 ha so với quy hoạch đã được duyệt (2.179,36 ha).
Trong đó: Đất chuyên trồng lúa nước điều chỉnh đến năm 2020 có 1.482,10 ha, giảm 460,81 ha so với quy hoạch được duyệt (1.942,91 ha).
- Đất trồng cây lâu năm trong kỳ điều chỉnh quy hoạch đến năm 2020 là 59,89 ha, giảm 27,16 ha so với quy hoạch được duyệt (87,05 ha).
- Đất rừng phịng hộ: Đến năm 2020 có 105,00 ha, tăng 105,00 ha so với chỉ tiêu quy hoạch được duyệt. Diện tích đất rừng phòng hộ tập trung tại xã Đồng Sơn.
- Đất rừng sản xuất: đến năm 2020 diện tích đất rừng sản xuất có 83,00 ha, giảm 8,84 ha so với chỉ tiêu quy hoạch được duyệt (91,84 ha), giảm 125,58 ha so với năm 2015.
- Đất nuôi trồng thủy sản: trong kỳ điều chỉnh đến năm 2020 diện tích đất ni trồng thủy sản có 495,40 ha, tăng 16,34 ha so với quy hoạch được duyệt (479,06 ha). Diện tích đất ni trồng thủy sản tăng so với kỳ quy hoạch trước chủ yếu do số liệu kiểm kê đất đai năm 2014 và thống kê đất đai năm 2015 đã tách một phần ao, hồ nuôi trồng thủy sản trong các khu dân cư.
- Đất nơng nghiệp khác: đến năm 2020 có 1,69 ha.
2.2.2. Khu vực công nghiệp – tiểu thủ công nghiệp
Để đảm bảo chỉ tiêu phát triển kinh tế ngành công nghiệp đã đề ra, đến năm 2020 thành phố cần bố trí quỹ đất phù hợp để đảm bảo mục tiêu. Trong đó:
- Đất khu cơng nghiệp: Đến năm 2020 sẽ có 73,05 ha, giảm 63,87 ha so với chỉ tiêu quy hoạch được duyệt (136,92 ha) tập trung tại khu công nghiệp Song Khê – xã Song Khê.
- Đất cụm cơng nghiệp: Đến năm 2020 có 07 cụm cơng nghiệp với diện tích 54,68 ha (chỉ tiêu này trong kỳ quy hoạch đến năm 2020 khơng có). Diện tích tăng thêm đảm bảo chỉ tiêu phát triển cơng nghiệp sản xuất của tỉnh.
- Đất cơ sở sản xuất phi nơng nghiệp: Đến năm 2020 có 363,64 ha.
2.2.3. Khu Khu vực thương mại – dịch vụ
Đến năm 2020, diện tích đất thương mại – dịch vụ có 61,55 ha.
2.2.4. Chỉ tiêu sử dụng đất cho lĩnh vực quốc phòng - an ninh
- Đất quốc phòng đến năm 2020 có 41,58 ha giảm 1,77 ha so với quy hoạch được duyệt (43,35 ha) và tăng 23,50 ha so với năm 2015. Diện tích đất quốc phịng tăng thêm do quy hoạch các cơng trình thiết yếu để đảm bảo an ninh quốc phòng của tỉnh.
- Đất an ninh đến năm 2020 có 24,65 ha, giảm 14,74 ha so với quy hoạch được duyệt (39,39 ha) và tăng 12,91 ha so với năm 2015. Diện tích đất an ninh tăng thêm do mở rộng mở mới một số cơng trình trụ sở cơng an trọng điểm của thành phố như: Trụ sở làm việc công an tỉnh Bắc Giang, quy hoạch nhà công vụ và nhà ở cho cán bộ Công an và trụ sở công an các phường, xã,...
Ngồi ra diện tích đất an ninh, quốc phịng giảm so với quy hoạch được duyệt do kiểm kê đất đai (thống kê thêm các trụ sở công an xã, phường, thị trấn do trước đây thống kê vào đất trụ sở); do chưa thực hiện được các cơng trình đã được quy hoạch và do đo đạc chính.
2.2.5. Chỉ tiêu sử dụng đất cho lĩnh vực phát triển hạ tầng – xã hội
Diện tích đất cho lĩnh vực phát triển hạ tầng – xã hội đến năm 2020 có 1.396,93 ha; giảm 161,95 ha so với quy hoạch được duyệt (1.558,88 ha) và tăng 401,38 ha so với năm 2015. Diện tích giảm mạnh chủ yếu do dồn điền đổi thửa, đo đạc địa chính và kiểm kê đất đai. (Ví dụ các năm trước đây khi thực hiện thống kê, kiểm kê đất đai tại các khu công nghiệp, cụm công nghiệp đã kiểm kê chi tiết từng loại đất trong đó có các loại đất hạ tầng kỹ thuật khác như loại đất giao thơng, cơng trình cơng cộng... nay kiểm kê đất đai gộp chung vào 01 chỉ tiêu là đất khu, cụm cơng nghiệp). Diện tích đất phát triển hạ tầng – xã hội đến năm 2020, cụ thể như sau:
- Đất cơ sở văn hóa đến năm 2020 có 36,23 ha, giảm 88,63 ha so với chỉ tiêu quy hoạch được duyệt (124,86 ha) và tăng 24,10 ha so với năm 2015. Diện tích giảm nhiều là do chỉ tiêu số liệu kiểm kê 2014, chỉ tiêu thống kê đất đai năm 2015 loại đất văn hóa được tách làm 3 loại: đất cơ sở văn hóa, đất nhà sinh hoạt cộng đồng và đất khu vui chơi giải trí).
- Đất cơ sở y tế đến năm 2020 toàn thành phố có 48,20 ha, giảm 5,48 ha so với chỉ tiêu quy hoạch được duyệt và tăng 18,07 ha so với năm 2015 cơ bản đảm bảo chỉ tiêu so với quy hoạch được duyệt (53,68 ha).
- Đất cơ sở giáo dục đến năm 2020 toàn thành phố có 131,99 ha, giảm 21,97 ha so với quy hoạch được duyệt (153,96 ha) do số liệu thống kê, kiểm kê đất đai và đo đạc địa chính và tăng 74,52 ha so với năm 2015.
- Đất cơ sở thể dục thể thao đến năm 2020 tồn thành phố có 94,49 ha, giảm 19,68 ha so với quy hoạch được duyệt (74,81 ha) nguyên nhân do số liệu thống kê, kiểm kê đất đai, đo đạc địa chính và quy hoạch tập trung các sân thể thao xã, thôn và tăng 77,00 ha so với năm 2015.
Diện tích các loại đất phát triển cơ sở hạ tầng khác được thể hiện ở biểu 03/CH