III. PHÂN TÍCH, ĐÁNH GIÁ BỔ SUNG TÌNH HÌNH QUẢN LÝ, SỬ DỤNG ĐẤT ĐẾN THỜI ĐIỂM ĐIỀU
3.2. Phân tích, đánh giá hiện trạng và biến động sử dụng đất
3.2.1. Phân tích hiện trạng sử dụng các loại đất năm 2015
Theo kết quả thống kê đất đai năm 2015, tổng diện tích tự nhiên thành phố Bắc Giang là 6.659,25 ha. Trong đó xã Song Mai có diện tích tự nhiên lớn nhất 1.005,42 ha, chiếm 15,10% diện tích tự nhiên tồn thành phố; phường Trần Ngun Hãn có diện tích nhỏ nhất 86,86 ha, chiếm 1,30% diện tích tự nhiên tồn thành phố. Bình qn diện tích tự nhiên trên đầu người khoảng 2.298 người/km2
.
Bảng 04: Hiện trạng sử dụng đất tỉnh Bắc Giang năm 201514
TT Chỉ tiêu Mã Diện tích (ha) Cơ cấu (%)
(1) (2) (3) (4) (5)
TỔNG DIỆN TÍCH ĐẤT TỰ NHIÊN 6.659,25 100,00
1 ĐẤT NÔNG NGHIỆP NNP 3.762,36 56,50
1.1 Đất trồng lúa LUA 2.556,23 67,94
Trong đó: Đất chuyên trồng lúa nước LUC 2.072,85 81,09
1.2 Đất trồng cây hàng năm khác HNK 262,50 6,98
1.3 Đất trồng cây lâu năm CLN 142,79 3,80
1.4 Đất rừng phòng hộ RPH
1.5 Đất rừng đặc dụng RDD
1.6 Đất rừng sản xuất RSX 208,58 5,54
1.7 Đất nuôi trồng thuỷ sản NTS 591,57 15,72
1.8 Đất nông nghiệp khác NKH 0,69 0,02
2 ĐẤT PHI NÔNG NGHIỆP PNN 2.861,68 42,97
2.1 Đất quốc phòng CQP 18,08 0,63
2.2 Đất an ninh CAN 11,74 0,41
2.3 Đất khu công nghiệp SKK 73,05 2,55
2.4 Đất khu chế xuất SKT
2.5 Đất cụm công nghiệp SKN 14,78 0,52
2.6 Đất thương mại, dịch vụ TMD 38,35 1,34
2.7 Đất cơ sở sản xuất phi nông nghiệp SKC 235,63 8,23
2.8 Đất sử dụng cho hoạt động khoáng sản SKS 2.9 Đất phát triển hạ tầng cấp quốc gia, cấp tỉnh, cấp huyện,
cấp xã DHT 995,55 34,79
2.10 Đất có di tích, lịch sử - văn hóa DDT 9,17 0,32
2.11 Đất danh lam, thắng cảnh DDL 0,69 0,02
2.12 Đất bãi thải, xử lý chất thải DRA 27,67 0,97
2.13 Đất ở tại nông thôn ONT 528,92 18,48
2.14 Đất ở tại đô thị ODT 458,26 16,01
2.15 Đất xây dựng trụ sở cơ quan TSC 39,83 1,39
2.16 Đất xây dựng trụ sở của tổ chức sự nghiệp DTS 21,03 0,73
2.17 Đất xây dựng cơ sở ngoại giao DGN 0,06 0,00
(13) Số liệu thống kê đất đai năm 2015 của thành phố Bắc Giang;
14 Theo quy đinh tại Phụ lục số 03: Hệ thống biểu trong quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất và điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp huyện (Ban hành kèm theo Thông tư số 29/2014/TT-BTNMT ngày 02 tháng 6
năm 2014 của Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường): Hệ thống chỉ tiêu sử dụng đất cấp huyện bao gồm 39
TT Chỉ tiêu Mã Diện tích (ha) Cơ cấu (%)
2.18 Đất cơ sở tôn giáo TON 6,11 0,21
2.19 Đất làm nghĩa trang, nghĩa địa, nhà tang lễ, nhà hỏa táng NTD 44,39 1,55 2.20 Đất sản xuất vật liệu xây dựng, làm đồ gốm SKX 6,42 0,22
2.21 Đất sinh hoạt cộng đồng DSH 12,21 0,43
2.22 Đất khu vui chơi, giải trí cơng cộng DKV 44,87 1,57
2.23 Đất cơ sở tín ngưỡng TIN 10,45 0,37
2.24 Đất sơng, ngịi, kênh, rạch, suối SON 227,56 7,95
2.25 Đất có mặt nước chuyên dùng MNC 36,49 1,28
2.26 Đất phi nông nghiệp khác PNK 0,30 0,01
2.27 Đất xây dựng cơng trình sự nghiệp khác DSK
2.28 Đất cơng trình cơng cộng khác DCK 0,07 0,00
3 Đất chưa sử dụng CSD 35,21 0,53
4 Đất đô thị* KDT 2.174,70 32,66
(Nguồn:Kết quả thống kê đất đai năm 2015 – Phịng Tài ngun và Mơi trường thành phố Bắc Giang) 3.2.1.1. Đất nông nghiệp
Năm 2015, thành phố Bắc Giang có 3.762,36 ha đất nơng nghiệp, chiếm 56,50% diện tích tự nhiên, trong đó:
- Đất trồng lúa có 2.556,23 ha, chiếm 67,94% diện tích đất nơng nghiệp. Đất trồng lúa phân bố tập trung nhiều ở xã: Đồng Sơn, Dĩnh Trì, Tân Tiến, Tân Mỹ, Song Mai.
Trong đó: Đất chuyên trồng lúa nước có 2.072,85 ha, chiếm 81,09% diện tích đất trồng lúa.
Mặc dù diện tích đất trồng lúa giảm để đáp ứng nhu cầu về nhà ở cũng như đầu tư phát triển cơ sở hạ tầng đô thị và nông thôn, nhưng do áp dụng tiến bộ khoa học, kỹ thuật trong thâm canh nên năng suất và sản lượng tăng lên đáng kể, đáp ứng nhu cầu về lương thực trong nhân dân và đảm bảo an ninh lương thực quốc gia.
- Đất trồng cây hàng năm khác 262,50 ha, chiếm 6,98% tổng diện tích đất nơng nghiệp. Diện tích đất trồng cây lâu năm phân bố ở tất cả các phường, xã trên địa bàn thành phố, trong đó tập trung chủ yếu ở phường Dĩnh Kế, xã Tân Tiến.
- Đất trồng cây lâu năm 142,79 ha, chiếm 4,46% tổng diện tích đất nơng nghiệp. - Đất rừng sản xuất 208,58 ha chiếm 5,54% diện tích nơng nghiệp, tập trung ở xã Song Mai và xã Đồng Sơn.
- Đất ni trồng thủy sản có diện tích là 591,57 ha, chiếm 15,72% diện tích đất nông nghiệp. Đất nuôi trồng thủy sản phân bố ở hầu hết các phường, xã.
3.2.1.2. Đất phi nông nghiệp
Đất phi nơng nghiệp có 2.861,68 ha, chiếm 42,97% tổng diện tích tự nhiên, bao gồm:
- Đất quốc phịng: Có 18,08 ha, chiếm 0,63% diện tích đất phi nơng nghiệp. - Đất an ninh: Có 11,74 ha chiếm 0,41% diện tích đất phi nơng nghiệp. Quỹ đất an ninh phân bổ ở tất cả các phường, xã là trụ sở công an các phường, xã.
- Đất khu cơng nghiệp: Có diện tích 73,05 ha chiếm 2,55% diện tích đất phi nơng nghiệp tập trung tại cụm cơng nghiệp Song Khê – Nội Hồng tại xã Song Khê.
- Đất cụm cơng nghiệp: Có 14,78 ha chiếm 0,52% diện tích đất phi nơng nghiệp gồm 6 cụm công nghiệp: Cụm CN Thọ Xương; Cụm CN Xương Giang II; Cụm CN Tân Mỹ; Cụm CN Tân Mỹ - Song Khê; Cụm CN Dĩnh Trì; Cụm CN Làng nghề Đa Mai;
- Đất thương mại dịch vụ: Có 38,35 ha chiếm 1,34% diện tích đất phi nơng nghiệp. Đến năm 2015 thành phố đã thu hút đầu tư, hoàn thành và đưa vào sử dụng 06 siêu thị và 05 chợ; đến nay thành phố có 12 chợ, 02 trung tâm thương mại, 06 siêu thị, 03 khách sạn (01 khách sạn 4 sao) và 80 cơ sở lưu trú du lịch.
- Đất cơ sở sản xuất phi nơng nghiệp: Có 235,63 ha chiếm 8,23% diện tích đất phi nơng nghiệp, phân bố ở tất cả các phường, xã.
- Đất phát triển hạ tầng cấp huyện, cấp xã: 995,55 ha, chiếm 34,79% diện tích đất phi nơng nghiệp. Trong đó:
+ Đất giao thơng có 672,83 ha, chiếm 67,58% diện tích đất phát triển hạ tầng. Mạng lưới đường bộ thành phố Bắc Giang đan xen giữa Quốc lộ, đường tỉnh, đường huyện, đường đơ thị, đường xã và đường thơn xóm, được phân bố tương đối hợp lý trên địa bàn. Tổng chiều dài mạng lưới đường bộ trong tồn thành phố khoảng 420 km, trong đó: Quốc lộ 19,8 km (QL1, QL17, QL31); các đường tỉnh lộ (TL295B, TL299, TL293) 18,8 km; đường chính đơ thị 75 km và 307 km đường ngõ xóm, tỷ lệ cứng hóa đạt 98,6%. Mật độ đường bên trong khu vực nội thành đạt 8,2 km/km2; diện tích bãi đỗ xe tĩnh 3,5 ha. Bên cạnh đó thành phố cịn có 10 km đường sắt (Hà Nội - Lạng Sơn), 01 ga vận chuyển hàng hóa và 10 km đường thủy.
+ Đất thuỷ lợi có 183,17 ha chiếm 18,40% diện tích đất phát triển hạ tầng. Hệ thống thuỷ lợi thành phố Bắc Giang được hình thành trong nhiều năm nên khá hồn thiện. Hiện thành phố có 01 nhà máy cấp nước và 07 trạm bơm tiêu thoát nước đơ thị, 14 hồ điều hịa, 01 trạm xử lý nước thải.
+ Đất năng lượng có 7,54 ha chiếm 0,76% diện tích đất phát triển hạ tầng. Hiện tại 100% hộ dân được sử dụng điện lưới; tỷ lệ đường phố, khu vực nội thành được chiếu sang 100%, đường ngõ xóm, khu vực ngoại thành đạt 100%.
+ Đất cơng trình bưu chính viễn thơng có 2,62 ha chiếm 0,26% diện tích đất phát triển hạ tầng. Cơ sở vật chất ngành bưu chính viễn thơng đã được đầu tư xây dựng như: Bưu điện trung tâm tỉnh, các điểm bưu điện thành phố, điểm bưu điện văn hóa phường, xã …
+ Đất xây dựng cơ sở văn hố có 12,13 ha, chiếm 1,22% diện tích đất phát triển hạ tầng. Thành phố có 06 cơng trình văn hóa; đã đầu tư nâng cấp tượng tài và cơng viên Ngô Gia Tự, hệ thống nhà sinh hoạt văn hóa thơn, tổ dân phố được đầu tư đồng bộ.
+ Đất cơ sở y tế có 30,13 ha, chiếm 3,03% diện tích đất phát triển hạ tầng. Một số cơng trình bệnh viện tuyến tỉnh trên địa bàn thành phố được cải tạo và xây dựng mới, thu hút đầu tư xây dựng 02 bệnh viện tư nhân. Hiện nay thành phố có 250 cơ sở y tế tư nhân, 100% phường, xã đạt chuẩn quốc gia về y tế giai đoạn I, 14 phường, xã đạt chuẩn Quốc gia giai đoạn II.
+ Đất cơ sở giáo dục có 57,47 ha, chiếm 5,77% diện tích đất phát triển hạ tầng. Tính đến năm 2015, thành phố có 53 trường học (Mầm non, Tiểu học, THCS); tỷ lệ kiên cố hóa phịng học đạt 96,8%, tỷ lệ trường chuẩn Quốc gia đạt 92,3%; tỉnh hoàn thành trường Cao đẳng Việt Hàn, trường THPT Giáp Hải đưa tổng số trường, trung tâm giáo dục, cơ sở đào tạo nghề của Trung ương và tỉnh trên địa bàn thành phố là 21 (06 trường THPT, 03 trung tâm Giáo dục – Đào tạo, 15 trường và cơ sở đạo tạo dạy nghề).
+ Đất thể dục - thể thao có 17,49 ha, chiếm 1,76% diện tích đất phát triển hạ tầng. Thành phố có 06 cơng trình thể thao cấp thành phố. Các cơ sở trên phần lớn được cải tạo đơn giản, có mặt bằng để thu hút người tập luyện.
+ Đất xây dựng cơ sở dịch vụ xã hội có 1,17 ha.
+ Đất chợ có 11,00 ha, chiếm 1,09% diện tích đất phát triển hạ tầng. Mạng lưới chợ được phát triển rộng khắp tại các phường, xã. Tuy nhiên diện tích các chợ cịn nhỏ, manh mún, một số chợ hình thành do tự phát, chợ tạm nên cơ sở vật chất nghèo nàn, không đảm bảo vệ sinh mơi trường. Do vậy, cần có quy hoạch tập trung mở rộng cho phù hợp đáp ứng nhu cầu buôn bán trao đổi hàng hóa trong nhân dân.
- Đất có di tích, lịch sử - văn hóa có 9,17 ha, chiếm 0,32%. Các khu di tích đã được hình thành từ lâu đời như di tích lịch sử chiến thắng Thành Cổ Xương Giang ở xã Xương Giang, tượng đài Hoàng Hoa Thám và tượng đài chiến thắng đầu cầu Bắc Giang.
- Đất bãi thải xử lý rác thải: Có 27,67 ha, chiếm 0,97% diện tích đất phát triển hạ tầng. Hiện tại trên địa bàn thành phố có 01 khu xử lý rác thải theo hình thức chon lấp hợp vệ sinh với quy mô 24,7 ha; tỷ lệ thu gom và xử lý rác thải toàn thành phố đạt 96%.
- Đất ở tại nơng thơn có 528,92 ha, chiếm 18,48% diện tích đất phi nơng nghiệp. - Đất ở đơ thị có 458,26 ha chiếm 16,01% diện tích đất phi nông nghiệp. Năm 2011 thành phố mở rộng địa giới hành chính đưa quy mơ từ 3.221,72 ha lên 6.659,24 ha). Đầu tư kết cấu hạ tầng và chuyển 03 xã Đa Mai, Dĩnh Kế, Xương Giang thành phường; 04 xã đạt chuẩn Quốc gia nơng thơn mới. Hồn thành 16 dự án hạ tầng khu dân cư số 2, khu dân cư số 3, khu cống Ngóc-bến xe, khu dân cư phía Nam (phường Dĩnh kế), khu dân cư Song Khê…, chấp thuận 03 dự án khu đơ thị mới với diện tích khoảng 50 ha.
- Đất xây dựng trụ sở cơ quan có 39,83 ha chiếm 1,39% diện tích đất phi nơng nghiệp. Nhìn chung diện tích đất dành cho xây dựng trụ sở các cơ quan hành chính tương đối đầy đủ.
- Đất xây dựng trụ sở của tổ chức sự nghiệp có 6,65 ha. - Đất xây dựng cơ sở ngoại giao có 0,06 ha.
- Đất cơ sở tơn giáo có 6,11 ha, chiếm 0,21% diện tích phi nông nghiệp. - Đất làm nghĩa trang, nghĩa địa, nhà tang lễ, nhà hỏa táng có 44,39 ha chiếm 1,55% diện tích phi nơng nghiệp. Phần lớn đất này được hình thành tự phát nhỏ lẻ trong các xã, chưa được quy hoạch tập trung gây mất mỹ quan và ảnh hưởng đến môi trường. Trong kỳ quy hoạch cần di rời bố trí hợp lí các điểm nghĩa trang, nghĩa địa đáp ứng nhu cầu an táng của người dân.
- Đất sản xuất vật liệu xây dựng, làm đồ gốm: có 6,42 ha, chiếm 0,22% diện tích đất nơng nghiệp.
- Đất sinh hoạt cộng đồng: có 12,21 ha, chiếm 0,43% diện tích đất phi nông nghiệp.
- Đất khu vui chơi, giải trí cơng cộng: có 44,87 ha, chiếm 1,57% diện tích đất phi nơng nghiệp.
- Đất cơ sở tín ngưỡng: có 10,45 ha, chiếm 0,37% diện tích đất phi nơng nghiệp. - Đất sơng, ngịi, kênh, rạch, suối: có 227,56 ha, 7,95% diện tích đất phi nơng nghiệp.
- Đất có mặt nước chuyên dùng: có 36,49 ha, chiếm 1,28% diện tích đất phi nơng nghiệp.
- Đất phi nơng nghiệp khác: có 0,30 ha, chiếm 0,01% diện tích đất phi nơng nghiệp.
3.2.1.3. Đất chưa sử dụng: có 35,21 ha, chiếm 0,53% diện tích đất tự nhiên. 3.2.1.4. Đất đơ thị (phần diện tích đất này khơng được tính vào tổng diện tích tự nhiên): có 2.174,70 ha, chiếm 32,66% tổng diện tích đất tự nhiên.
Bảng 05 : Diện tích đơ thị năm 2015 của thành phố Bắc Giang
STT Tên đô thị Diện tích (ha)
1 Phường Thọ Xương 403,34
2 Phường Trần Nguyên Hãn 86,86
3 Phường Ngơ Quyền 115,04
4 Phường Hồng Văn Thụ 146,41
5 Phường Trần Phú 98,04
6 Phường Mỹ Độ 162,65
7 Phường Lê Lợi 90,79
8 Phường Xương Giang 300,25
9 Phường Đa Mai 359,45
10 Phường Dĩnh Kế 411,87
3.2.2. Phân tích đánh giá biến động các loại đất
Theo kết quả tổng kiểm kê đất đai năm 2014 và thống kê đất đai năm 2015, diện tích tự nhiên thành phố Bắc Giang là 6.659,25 ha, tăng 3.450,11 ha so với năm 2005 và 2010. Nguyên nhân có sự tăng, giảm mạnh là do: thực hiện Nghị quyết số 36/NQ-CP ngày 27/9/2010 của Chính phủ về việc điều chỉnh địa giới hành chính huyện Lạng Giang, huyện Yên Dũng để mở rộng địa giới hành chính thành phố Bắc Giang, tỉnh Bắc Giang; do thay đổi phương pháp thống kê; đồng thời các năm gần đây tập trung mạnh cơng tác đo đạc địa chính chính quy hiện đại; đặc biệt việc kiểm kê kỳ này được ứng dụng công nghệ số, sử dụng bản đồ địa chính đo mới nên có độ chính xác cao hơn các lần trước. Trong kỳ kiểm kê này, số liệu kiểm kê được trích xuất từ bản đồ kết quả điều tra được tổng hợp từ bản đồ địa chính có sự chỉnh lý biến động và đối sốt với thực địa. Các kỳ kiểm kê trước thống kê, kiểm kê bằng phương pháp thủ cơng chưa có sự thống nhất đồng bộ giữa số liệu bản đồ và số liệu kiểm kê đất đai.
Bảng 06: Tình hình biến động sử dụng đất từ năm 2010 đến năm 2015
TT Chỉ tiêu Mã
Diện tích (ha) So sánh (ha) Năm 2005 Năm 2010 Năm 2015 2005- 2010 2010- 2015 2005- 2015 (1) (2) (3) (4) (5) (6) (7)=(5)-(4) (8)=(6)-(5) (9)=(6)-(4) TỔNG DIỆN TÍCH ĐẤT TỰ NHIÊN 3.209,14 3.209,14 6.659,25 3.450,11 3.450,11 1 ĐẤT NÔNG NGHIỆP NNP 1.492,28 1.421,91 3.762,36 -70,37 2.340,45 2.270,08 1.1 Đất trồng lúa LUA 924,58 763,37 2.556,23 -161,21 1.792,86 1.631,65
Trong đó: Đất chuyên trồng lúa nước LUC 519,35 528,10 2.072,85 8,75 1.544,75 1.553,50
1.2 Đất trồng cây hàng năm khác HNK 61,99 167,41 262,50 105,42 95,09 200,51 1.3 Đất trồng cây lâu năm CLN 30,09 23,11 142,79 -6,98 119,68 112,70 1.4 Đất rừng phòng hộ RPH 1.5 Đất rừng đặc dụng RDD 1.6 Đất rừng sản xuất RSX 104,62 99,48 208,58 -5,14 109,10 103,96 1.7 Đất nuôi trồng thuỷ sản NTS 365,13 368,54 591,57 3,41 223,03 226,44 1.8 Đất làm muối LMU 1.9 Đất nông nghiệp khác NKH 5,87 0,69 -5,87 0,69 -5,18
2 ĐẤT PHI NÔNG NGHIỆP PNN 1.674,40 1.762,49 2.861,68 88,09 1.099,19 1.187,28
2.1 Đất quốc phòng CQP 21,99 22,07 18,08 0,08 -3,99 -3,91 2.2 Đất an ninh CAN 0,15 11,74 0,15 11,59 11,74 2.3 Đất khu công nghiệp SKK 153,15 42,87 73,05 -110,28 30,18 -80,10 2.4 Đất khu chế xuất SKT
2.5 Đất cụm công nghiệp SKN 14,78 14,78 14,78