CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG QLNN VỀ DL TRÊN ĐỊA BÀN
2.2. Thực trạng hoạt động QLNN về DL trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh
2.2.4. Quản lý hoạt động đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực DL
Với tầm nhìn chiến lược cội nguồn nhân lực là nguồn lực quan trọng trong phát triển DL của địa phương, tỉnh Quảng Ninh đã xây dựng quy hoạch phát triển nguồn nhân lực cả về quy mô, cơ cấu và chất lượng. Năm 2015, UBND tỉnh Quảng Ninh đã ban hành Quyết định số 293/2015/QĐ-UBND phê duyệt Đề án đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao chất lượng và phát triển toàn diện nguồn nhân lực tỉnh đến năm 2020. Để hiện thực hóa những mục tiêu của Đề án nay, trong giai đoạn 2015 – 2020, UBND tỉnh Quảng Ninh đã ban hành 12 văn bản chỉ đạo, trình HĐMD tỉnh ban hành 9 nghị quyết liên quan đến phát triển nguồn nhân lực trên địa bàn tỉnh. Nội dung các văn bản đã cụ thể hố các chính sách thu hút lao động và phát triển nguồn nhân lực phục vụ các khu công nghiệp, khu kinh tế trong tỉnh; đề án dạy nghề cho lao động nông thôn nhằm nâng cao chất lượng và mở rộng quy mơ nguồn nhân lực trên địa bàn tỉnh nói chung và nguồn nhân lực trong ngành DL nói riêng. Trong giai đoạn 2015 – 2020, tỉnh Quảng Ninh đã dành hơn 259 tỷ đồng cho việc triển khai đề án đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao chất lượng và phát triển toàn diện nguồn nhân lực tỉnh. Ngân sách chi cho lĩnh vực giáo dục và đào tạo hàng năm chiếm khoảng 20% tổng chi ngân sách của tỉnh.
Để nâng cao chất lượng nguồn nhân lực trong lĩnh vực DL, tỉnh Quảng Ninh đã chú trọng đến công tác giáo dục, đào tạo và hợp tác với các cơ sở giáo dục và đào tạo về DL tại địa phương. Hiện nay, Quảng Ninh có 9 cơ sở tham gia đào tạo DL; trong đó có 1 trường đại học (Trường Đại học Hạ Long), 1 trung tâm bồi dưỡng tại chức tỉnh và 07 cơ sở dạy nghề. Năm 2014, tỉnh Quảng Ninh đã đầu tư
xây dựng Trường Đại học Hạ Long. Hiện nay, Trường Đại học Hạ Long đang thực hiện đào tạo hệ đại học có 3 chuyên ngành trong lĩnh vực DL gồm: Quản trị khách sạn, quản trị dịch vụ DL và lữ hành, quản trị dịch vụ nhà hàng và dịch vụ ăn uống. Cùng với đó, ngành DL tỉnh Quảng Ninh còn nâng cao chất lượng nguồn nhân lực thông qua tổ chức xếp loại, thi hướng dẫn viên DL, thuyết minh tại các điểm DL góp phần nâng cao trình độ của hướng dẫn viên và thuyết minh viên DL trên địa bàn. Theo thống kê của Tổng cục DL (2020), trong giai đoạn từ năm 2015 đến năm 2020, đã có 832 hướng dẫn viên DL được cấp thẻ trên địa bàn tỉnh.
Bảng 2.2. Chất lượng nguồn nhân lực trong lĩnh vực DL tỉnh Quảng Ninh trong giai đoạn 2017 – 2021 Đơn vị: Người Năm Chỉ tiêu Năm 2017 Năm 2018 Năm 2019 Năm 2020 Năm 2021 Tổng số lao động 42.800 48.912 55.861 58.563 62.000 - Trên Đại học, Đại học 4.605 5.264 6.423 6.804 7.559 - Cao đẳng, trung cấp 9.045 11.394 13.101 14.082 15.623
- Sơ cấp 22.041 24.201 26.632 26.834 27.276
- Chưa qua đào tạo 7.109 8.053 9.705 10.843 11.542
Nguồn: Sở DL tỉnh Quảng Ninh, 2021
Có thể thấy, trong cơ cấu nguồn nhân lực trong lĩnh vực DL của tỉnh Quảng Ninh, trình độ Đại học trở lên cịn thấp, chiếm khoảng 15%. Lao động có trình độ Cao đẳng, trung cấp chiếm tỷ lệ 25% trong tổng số lao động. Số còn lại là lao động được đào tạo, bồi dưỡng ngắn hạn (chứng chỉ nghề) chiếm tỷ lệ cao (khoảng 40%). Tỷ lệ lao động phổ thơng có vẫn cịn khá cao. Với những chỉ số trên, cho thấy lao động được đào tạo chuyên ngành DL hàng năm tăng đáng kể, đặc biệt là lao động có trình độ Cao đẳng, chứng chỉ nghề và giấy chứng nhận DL. Do đó, chất lượng nguồn nhân lực trong lĩnh vực DL của tỉnh Quảng Ninh đã được cải thiện đáng kể trong giai đoạn 5 năm gần đây.
Bên cạnh việc đầu tư phát triển nguồn nhân lực DL của tỉnh, Sở DL tỉnh Quảng Ninh cũng đã chủ động rà soát thực trạng nguồn nhân lực QLNN về DL trên địa bàn tỉnh, xây dựng kế hoạch đào tạo, đào tạo lại đội ngũ nhân lực QLNN về DL; tham mưu dành nguồn lực nâng cấp, bổ sung và hoàn thiện cơ sở vật chất, trang thiết bị cho các cơ sở đào tạo nghề DL. Đặc biệt, Sở đã tổ chức cho cán bộ, nhân viên tham gia các lớp đào tạo, tập huấn về DL tại Canada, New Zealand, Australia; tổ chức các lớp tập huấn nghiệp vụ, kỹ năng, ngoại ngữ, công tác thống kê DL cho cán bộ nhân viên trong ngành DL và cho cộng đồng.