6. Kết cấu của luận văn
2.3. Đánh giá thực trạng quản lý khu công nghiệp trên địa bàn thành phố
2.3.2. Những tồn tại hạn chế
Bên cạnh những kết quả đạt được, công tác quản lý nhà nước đối với các KCN trên địa bàn thành phố Hạ Long, tỉnh Quảng Ninh cịn những tồn tại, khó khăn, đó là:
Về tổ chức bộ máy quản lý nhà nước các cấp đối với KCN:
Việc phân cấp, phân quyền các cơ quan chức năng cịn có nhiều bất cập. Trách nhiệm, nghĩa vụ của các cấp quản lý chưa cụ thể, rõ ràng do đó dẫn đến quản lý các doanh nghiệp trong KCN trên địa bàn thành phố gặp nhiều bất lợi. Mặt khác, trong
một số các hoạt động quản lý khu công nghiệp thẩm quyền và trách nhiệm quản lý của các cơ quan chức năng chưa đồng nhất nên khi thực hiện quản lý hay hoạch định các chính sách chưa thật sự đồng nhất. Hiện tượng phân cấp cơ quan chức năng chưa rõ ràng hoặc bị chồng chéo nhiệm vụ với các cơ quan khác vẫn còn xảy ra.
Về tình hình triển khai, xây dựng, quy hoạch các khu công nghiệp:
Hiện nay, độ phủ của các KCN Cái Lân và Việt Hưng đều khá cao, các doanh nghiệp thuộc hai KCN này đã có ngành nghề kinh doanh cụ thể. Do đó việc dịch chuyển nhóm ngành nghề là khơng hề dễ dàng. Bên cạnh đó, quỹ đất sạch thu hút đầu tư cịn hạn chế, cơng tác giải phóng mặt bằng cịn chậm, vướng mắc. Cịn nợ đọng các cơng trình, hạng mục cơng trình phê duyệt quyết tốn, nợ thanh tốn khối lượng các cơng trình, hạng mục cơng trình, cơng trình hồn thành đang quyết tốn.
Bên cạnh đó, về phát triển bền vững các doanh nghiệp trong KCN, các DN trong KCN tuy có tăng trưởng cao so với cùng kỳ nhưng chưa tương xứng với tiềm năng và chưa ổn định, năng lực quản lý DN còn hạn chế. Bên cạnh đó là một số các dự án sau cấp phép triển khai xây dựng chậm so với tiến độ, giá trị thực hiện vốn đầu tư không đảm bảo theo đăng ký, cam kết ban đầu. Một số dự án dừng đầu tư, dừng sản xuất, nợ ngân hàng chưa có giải pháp tháo gỡ.
Ngồi ra, cơng tác phát triển tổ chức đảng, cơng đồn, đảng viên, đồn viên trong các doanh nghiệp KCN kết quả chưa cao, chưa tương xứng với tiềm năng. Còn nhiều DN chưa thành lập tổ chức cơng đồn cơ sở, có DN chưa thực sự ủng hộ thành lập Chi bộ tại DN,…
Về chất lượng nguồn nhân lực:
Hiện nay, nguồn nhân lực phục vụ cho hoạt động KCN của thành phố Hạ Long luôn được đáp ứng về số lượng. Tuy nhiên, chất lượng nguồn nhân lực chưa cao. Nguồn nhân lực chủ yếu là lao động phổ thông, lao động chuyển dịch từ các ngành nông nghiệp, lao động tự do,… nên trình độ tay nghề khơng cao.
Theo thống kê BQL các khu kinh tế tỉnh Quảng Ninh, tỷ trọng lao động được đào tạo trong các khu công nghiệp trên địa bàn chiếm khoảng 23% đồng nghĩa với hơn 75% lao động làm việc trong KCN chưa qua đào tạo. Như vậy, doanh nghiệp và
cả BQL cần phải tiếp tục đẩy mạnh công tác đào tạo, tập huấn nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, đáp ứng nhu cầu của thị trường lao động.