LỘC -TỈNH QUẢNG NAM
Sau khi cú Nghị quyết 08-NQ/TU của Tỉnh uỷ, Quyết định số 44/2003/QĐ-UB của UBND tỉnh Quảng Nam, Huyện uỷ Đại Lộc đó tiến hành xõy dựng đề ỏn phỏt triển Đại Lộc đến năm 2010-2015 cơ bản trở thành huyện cụng nghiệp được Ban Chấp hành Đảng bộ thụng qua và Ban Thường vụ Huyện uỷ ban hành Nghị quyết số 06-NQ/HU ngày 22/10/2003. Đề ỏn đưa ra
những quan điểm, định hướng, cỏc chỉ tiờu tăng trưởng kinh tế và một số giải phỏp cơ bản để thực hiện. Những nội dung đú là:
- Khơi dậy cho được cỏc nguồn lực bờn trong, chủ động thu hỳt cỏc nguồn lực bờn ngoài, khai thỏc cỏc cơ hội mới, cỏc lợi thế so sỏnh để phỏt triển KT-XH. Tập trung phỏt triển cú trọng tõm, trọng điểm nhằm tạo ra động lực thỳc đẩy sự lan toả, khai thỏc tối đa thế mạnh của cỏc thành phần kinh tế, của từng khu vực để phỏt triển. Phỏt triển một cỏch bền vững cú bước đi phự hợp, bảo đảm hài hồ giữa phỏt triển kinh tế với xó hội, đi đụi với bảo vệ mụi trường, phũng chống giảm nhẹ thiờn tai, tăng cường cụng tỏc quốc phũng an ninh và trật tự an tồn xó hội.
- Về định hướng phỏt triển cụng nghiệp: Phỏt triển theo 2 hướng:
+ Phỏt triển cụng nghiệp tập trung tại cỏc cụm cụng nghiệp, theo hướng này là thu hỳt những dự ỏn lớn, cú hàm lượng khoa học - cụng nghệ cao, nguồn vốn đầu tư lớn để đẩy mạnh tốc độ tăng trưởng kinh tế, chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng tăng tỉ trọng cụng nghiệp - dịch vụ.
+ Phỏt triển cụng nghiệp phõn tỏn ở những nơi cú điều kiện phự hợp với đặc điểm của từng dự ỏn và phục hồi phỏt triển cỏc làng nghề truyền thống, nhõn cấy cỏc ngành nghề mới: Mục tiờu chủ yếu là giải quyết cụng ăn việc làm cho người lao động nụng thụn, xoỏ đúi, giảm nghốo, chuyển dịch cơ cấu lao động nụng thụn.
Theo chỉ tiờu kinh tế của đề ỏn đề ra là: Tốc độ tăng trưởng GDP bỡnh quõn hàng năm từ 10-11%, giỏ trị cụng nghiệp - xõy dựng tăng bỡnh quõn 16% / năm, thương mại - dịch vụ tăng 13% / năm và nụng nghiệp tăng từ 3,5-3,7% / năm.
Về phỏt triển cỏc cụm cụng nghiệp: Sau khi cú Quyết định số 40/QĐ-UB của UBND tỉnh về phõn cấp cho cỏc huyện, thị được phộp quy hoạch, quản lý quy hoạch phỏt triển cỏc cụm cụng nghiệp và thu hỳt đầu tư; UBND huyện tiến hành quy hoạch mạng lưới cụm cụng nghiệp trờn địa bàn, được cỏc ngành chức năng và UBND tỉnh thống nhất phờ duyệt tại Quyết định số 4628/QĐ-UB ngày
24/10/2003 và Quyết định số 3652/QĐ-UBND ngày 29/9/2005 của UBND tỉnh Quảng Nam thống nhất cho Đại Lộc quy hoạch 25 cụm cụng nghiệp, với quy mụ 395ha. Đồng thời huyện cũng đó thành lập Ban quản lý cỏc Cụm Cụng nghiệp - Du lịch & Khuyến cụng để tham mưu cho UBND huyện về cụng tỏc xõy dựng kế hoạch đầu tư, quản lý quy hoạch, thực hiện cụng tỏc đầu tư hạ tầng, quản lý hạ tầng kỹ thuật trong cỏc cụm cụng nghiệp, thu hỳt và cấp phộp đầu tư, phối hợp với cỏc ngành chức năng, chớnh quyền địa phương bảo vệ an ninh trật tự trong cỏc cụm cụng nghiệp.
Qua 5 năm thực hiện Nghị quyết 08-NQ/TU của Tỉnh uỷ, Nghị quyết số 06-NQ/HU của Huyện uỷ Đại Lộc, Đảng bộ và nhõn dõn Đại Lộc đó thực hiện đạt được một số kết quả đỏng phấn khởi như sau:
- Tốc độ tăng trưởng của nền kinh tế đạt cao, bỡnh quõn hàng năm tăng 14,2%, cao hơn tốc độ tăng trung bỡnh của Tỉnh, cơ cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng tớch cực và bền vững hơn, tỉ trọng ngành nụng nghiệp chiếm 34,9% năm 2003 xuống cũn 25,1% vào cuối năm 2008. Cỏc ngành CN- TM&DV tăng từ 65,2% lờn 74,9%. Cơ cấu lao động cũng thay đổi theo hướng tiến bộ, tỉ lệ lao động CN-DV tăng lờn đỏng kể, 5 năm qua đó giải quyết cho gần 10.000 lao động cú việc làm mới ổn định, thu nhập khỏ, bỡnh quõn thu nhập đầu người tăng gấp đụi so với năm 2003, tỉ lệ hộ đúi khụng cũn, hộ nghốo giảm đỏng kể, đời sống vật chất và tinh thần của nhõn dõn nõng lờn rừ rệt, tăng thờm niềm tin của nhõn dõn đối với đường lối chớnh sỏch của Đảng và Nhà nước. Quốc phũng an ninh được giữ vững, trật tự an tồn xó hội được củng cố và quản lý tốt hơn;
- Sản xuất CN-TTCN cú tốc độ tăng trưởng khỏ cao so với trước, bỡnh quõn hàng năm tăng trờn 25%, giỏ trị sản xuất năm 2008 tăng gấp 3 lần so với năm 2003, gúp phần đỏng kể đẩy nhanh tốc độ tăng trưởng chung của nền kinh tế huyện nhà;
hàng năm tăng trờn 14%, thị trường nụng thụn ngày càng mở rộng và thụng suốt, cỏc dịch vụ được tăng cường, chất lượng dịch vụ ngày càng cao hơn, đỏp ứng được nhu cầu cho sản xuất, tiờu dựng và sinh hoạt của đời sống nhõn dõn.
Về phỏt triển cỏc cụm cụng nghiệp trờn địa bàn huyện:
- Về Cụng tỏc quy hoạch: Đến nay huyện đó tổ chức lập quy hoạch chi tiết và phờ duyệt 12 cụm, với quy mụ 222 ha, trờn 7 xó, thị trấn ; đó giao đất cho 21 dự ỏn với tổng diện tớch đất giao 197ha, chiếm 89% diện tớch quy hoạch. Hiện nay, huyện đang đề xuất Quy hoạch điều chỉnh bổ sung mạng lưới cụm cụng nghiệp trờn địa bàn huyện từ quy mụ 25 cụm, diện tớch 395ha xuống cũn 18 cụm, mở rộng quy mụ diện tớch lờn 845ha, trong đú cú 03 cụm lớn là: Cụm Cụng nghiệp Phỳ Đụng - Đại Hiệp (150ha), Cụm Cụng nghiệp Đại Đồng (100ha), Cụm Cụng nghiệp - Làng nghề Đại Tõn (300ha).
- Về Cụng tỏc thu hỳt đầu tư: Trong 5 năm qua, huyện đó tiếp và làm việc với 50 đoàn cụng tỏc và nhà đầu tư trong và ngoài nước đến Đại Lộc tỡm cơ hội đầu tư. Đến nay huyện đó thu hỳt được 38 dự ỏn đầu tư, trong đú cú 33 dự ỏn sản xuất cụng nghiệp (trong cụm 21 dự ỏn, ngoài cụm 12 dự ỏn), 5 dự ỏn dịch vụ du lịch (trong cụm 01 dự ỏn dịch vụ, 4 dự ỏn du lịch bờn ngoài). Tổng vốn đăng ký lờn đến 3.646 tỷ đồng, trong đú dự ỏn cụng nghiệp 2.136 tỷ đồng, dự ỏn dịch vụ du lịch 1.510 tỷ đồng. Đến nay đó cú 20 dự ỏn đi vào sản xuất (trong cụm 12 dự ỏn, ngoài cụm 8 dự ỏn), 11 dự ỏn đang triển khai xõy dựng nhà xưởng (trong cụm 7 dự ỏn, ngoài cụm 4 dự ỏn, cú 01 dự ỏn dịch vụ), 03 dự ỏn thoả thuận địa điểm (trong cụm 02 dự ỏn, ngoài cụm 01 dự ỏn), 4 dự ỏn đang lập quy hoạch chi tiết (dự ỏn du lịch sinh thỏi). Đặc biệt, thỏng 12/2008, UBND huyện đó thụng qua quy hoạch chi tiết Khu du lịch sinh thỏi Bằng Am - Đai Lộc, với quy mụ 380 ha, dự kiến tổng vốn đầu tư lờn đến 1.250 tỷ đồng. Tổng vốn đăng ký đầu tư đó thực hiện trờn địa bàn huyện đạt 1.845 tỷ đồng, chiếm 86% tổng vốn đăng ký. Trong quý II/2009 tới đõy, 02 dự ỏn lớn sẽ đi vào sản xuất là: Nhà mỏy sản xuất Cồn Ethanol của Cụng ty Cổ phần Đồng Xanh và Nhà mỏy gạch men của Cụng ty Cổ
phần Prime Đại Lộc. Khi 02 dự ỏn lớn nờu trờn đi vào sản xuất sẽ làm tăng nhanh giỏ trị sản xuất cụng nghiệp và giải quyết việc làm cho 1.500 lao động trờn địa bàn huyện. Và cũng trong thỏng 04/2009, sẽ khởi cụng xõy dựng Nhà mỏy sản xuất thiết bị và kim dệt may chớnh xỏc cao của Cụng ty TNHH Groz-Beckert Việt Nam.
Kinh nghiệm trong cụng tỏc thu hỳt đầu tư của huyện là:
- Huyện sớm xỏc định phỏt triển cụng nghiệp là nhiệm vụ hàng đầu trong giai đoạn hiện nay, chỉ cú phỏt triển cụng nghiệp mới đẩy nhanh tốc độ phỏt triển kinh tế, giải quyết cụng ăn việc làm, xoỏ đúi giảm nghốo và mới CNH-HĐH nụng nghiệp nụng thụn;
- Cú sự quyết tõm một cỏch đồng bộ của Hệ thống chớnh trị huyện Đại Lộc. Sau khi cú chủ trương Nghị quyết của Tỉnh uỷ, từ huyện đến cơ sở tiến hành xõy dựng chương trỡnh hành động, kế hoạch triển khai cụ thể nờn đó cú sự chủ động cần thiết trong quỏ trỡnh thực hiện;
- Đẩy mạnh cụng tỏc vận động, tuyờn truyền, giỏo dục quần chỳng nhõn dõn về chủ trương, chớnh sỏch phỏt triển kinh tế của Đảng và Nhà nước nờn đó cú sự đồng thuận cao trong nhõn dõn, do đú việc triển khai đền bự giải toả, thực hiện dự ỏn tại cỏc cụm cụng nghiệp rất thuận lợi;
- Xỳc tiến việc tuyờn truyền, thu hỳt đầu tư qua rất nhiều kờnh như: bỏo chớ, phỏt thanh, truyền hỡnh, website từ Trung ương đến địa phương, Hội đồng hương Đại Lộc - Quảng Nam trong và ngoài nước, với phương phỏp ô truyền
khẩu ằ hay ô tiếng lành đồn xa ằ;
- Huyện cú chủ trương gắn Quy hoạch cỏc cụm cụng nghiệp với việc giải toả đền bự nhanh, khi cú dự ỏn xin đầu tư mới triển khai lập phương ỏn đền bự và tập trung xỳc tiến nhanh chúng đền bự giải toả, giao đất cho doanh nghiệp để trỏnh những dự ỏn treo, gõy lóng phớ đất;
- Cỏc nhà đầu tư đến với huyện Đại Lộc phần lớn là những doanh nghiệp rất cú tiềm lực về tài chớnh, họ khụng thiếu tiền mà chỉ thiếu thời gian nờn cỏc nhà đầu tư cần ở địa phương là sự nhiệt tỡnh phối hợp, giỳp đỡ, tạo
điều kiện tốt nhất giải quyết những vấn đề liờn quan trong thời gian nhanh nhất để dự ỏn của họ cú thể triển khai một cỏch thuận lợi. Nắm bắt được mong muốn đú, Lónh đạo huyện đó chỉ đạo cỏc cơ quan chức năng, địa phương liờn quan sẵn sàng phục vụ doanh nghiệp một cỏch tối đa, cả trong những ngày nghỉ, doanh nghiệp cần khi nào, cỏn bộ Lónh đạo huyện, cỏc ngành chức năng của huyện, chớnh địa phương phải cú mặt lỳc đú để hỗ trợ và giỳp cho họ cú được những thụng tin cần thiết để cỏc nhà đầu tư đưa ra quyết định cuối cựng;
- Huyện quỏn triệt tinh thần chung: Khi làm việc với cỏc doanh nghiệp, nhà đầu tư, địa phương phải núi thật, cung cấp đỳng thụng tin về thực trạng, tiềm năng thế mạnh cũng như những bất lợi, khú khăn của địa phương cho cỏc nhà đầu tư biết để họ cú giải phỏp khắc phục trước khi quyết định đầu tư. Đồng thời cải cỏch hành chớnh từ huyện đến cơ sở và cụng khai minh bạch cỏc thủ tục đầu tư;
- Huyện sớm cú chủ trương, vận dung linh hoạt việc vận động doanh nghiệp ứng trước vốn thực hiện hiện cụng tỏc đến bự và sẽ được trừ vào tiền thuờ đất sau thời gian doanh nghiệp được hưởng ưu đói đầu tư;
- Con người Đại Lộc cú truyền thống hiếu khỏch. Với truyền thống văn hoỏ này, nhiều nhà đầu tư / doanh nghiệp đến đõy, cú quyết định đầu tư hay khụng, khi ra về vẫn cũn đọng lại một chỳt nghĩa tỡnh giữa địa phương với nhà đầu tư, để cú một dịp khỏc họ sẽ quay lại đầu tư ở huyện.
- Cỏc ngành chức năng từ lónh đạo đến chuyờn viờn đều quỏn triệt tinh thần ôNăng động, sỏng tạo trong cụng tỏc và cuộc sốngằ nờn khi gặp những vướng mắc trong giải quyết cụng việc, cỏc cơ quan chức năng chủ động xử lý một cỏch linh hoạt, kịp thũi, đó tạo ra sự yờn tõm cho cỏc nhà đầu tư / doanh nghiệp đó, đang và sẽ đến với huyện Đại Lộc.
Những đề xuất, kiến nghị của huyện:
Để thực hiện thắng lợi Nghị quyết 08-NQ/TU của Tỉnh uỷ, đề ỏn phỏt triển Quảng Nam thành Tỉnh Cụng nghiệp, Nghị quyết số 06-NQ/HU của Huyện uỷ Đại Lộc về phỏt triển Đại Lộc thành Huyện Cụng nghiệp, UBND
huyện cú những đề xuất, kiến nghị như sau: - Kiến nghị với Chớnh phủ:
+ Cần tập trung ưu tiờn cho đầu tư, phỏt triển kết cấu hạ tầng nụng thụn, phục vụ cho phỏt triển KT-XH, phỏt triển ngành cụng nghiệp và dịch vụ, đặc biệt về hạ tầng giao thụng, vốn đầu tư cho hạ tầng cỏc cụm cụng nghiệp, làng nghề.
+ Cú chớnh sỏch khuyến khớch ưu đói đầu tư mạnh hơn vào địa bàn nụng thụn và miền nỳi, phỏt triển thị trường tớn dụng nụng thụn, tạo điều kiện thuận lợi cho cỏc doanh nghiệp nhỏ và vừa, kinh tế hộ, tiếp cận lựa chọn nguồn vốn vay phỏt triển sản xuất.
- Kiến nghị với Tỉnh:
+ Tiếp tục thực hiện cơ chế phõn cấp mạnh cho cỏc huyện, thành phố về quản lý kinh tế, quản lý quy hoạch, thu hỳt đầu tư, giải quyết cỏc thủ tục hành chớnh về đầu tư, để hấp thu tốt cỏc nguồn lực đầu tư từ bờn ngoài;
+ Đẩy mạnh cải cỏch hành chớnh, thực hiện cơ chế một cửa liờn thụng thụng suốt từ huyện đến tỉnh. Nghiờn cứu ban hành quy chế phối hợp cụ thể, rừ ràng giữa tỉnh với huyện trong việc thu hỳt đầu tư, cụng khai minh bạch trong chớnh sỏch đầu tư;
+ Từ khi cú Quyết định số 40/QĐ-UB của UBND tỉnh đến nay, UBND huyện đó cấp Giấy chứng nhận ưu đói đầu tư cho 11 dự ỏn, trong đú cú 7 dự ỏn vượt quy định của Chớnh phủ; do đú tại địa phương cũn một số vần đề tồn tại sau:
* Với Cụm Cụng nghiệp Đại Hiệp:
UBND huyện giao cho Cụng ty TNHH Võn Long làm chủ đầu tư xõy dựng cơ sở hạ tầng, tổng diện tớch 17,4ha; đến nay Cụm Cụng nghiệp này đó thu hỳt được 04 Doanh nghiệp đầu tư sản xuất cụng nghiệp, với tổng diện tớch cho thuờ là 67.300m2, giỏ cho thuờ mặt bằng cú hạ tầng là 7.000đồng/m2/năm. Vỡ cơ chế ưu đói, khuyến khớch đầu tư vào cụm cụng nghiệp nờn UBND huyện
cũn nợ Cụng ty là 1,884 tỷ đồng do chưa cú nguồn để hoàn trả. Do đú, trong những năm qua Cụng ty khụng thu được tiền thuờ hạ tầng của 04 dự ỏn trờn, Cụng ty đó lập biờn bản đúng cửa cỏc dự ỏn này, cỏc Doanh nghiệp thuờ hạ tầng khụng chịu nộp tiền chỉ trỡnh Giấy chứng nhận Ưu đói đầu tư đó cấp. UBND huyện đó cú nhiều văn bản gửi UBND tỉnh, Sở Kế hoạch & Đầu tư và Sở Tài chớnh xin ý kiến giải quyết cỏc trường hợp trờn nhưng huyện chưa nhận được văn bản giải quyết của tỉnh. UBND huyện kớnh đề nghị Chớnh phủ, UBND tỉnh xem xột hỗ trợ nguồn kinh phớ để huyện thanh toỏn cho Cụng ty TNHH Võn Long;
* Với cỏc cụm cụng nghiệp huyện đầu tư hạ tầng:
Để đỏp ứng nhu cầu thu hỳt đầu tư, phỏt triển ngành cụng nghiệp của tỉnh Quảng Nam núi chung, huyện Đại Lộc núi riờng nờn trong những năm qua UBND huyện đó vay vốn tồn ngõn trờn 5 tỷ đồng để đầu tư hạ tầng (gồm: giải toả đến bự, san lấp mặt bằng) cỏc cụm cụng nghiệp: Khu 5 - Thị trấn Ái Nghĩa và Mỹ An - Đại Quang. Với cỏc cụm cụng nghiệp này, UBND huyện ỏp dụng cơ chế ưu đói, khuyến khớch đầu tư của tỉnh, việc làm này phự hợp với chủ trương chung của tỉnh nhà. Do vậy, UBND huyện kớnh đề nghị UBND tỉnh và cỏc Sở, Ban ngành liờn quan ở tỉnh xem xột hỗ trợ phần kinh phớ nờu trờn để huyện tiếp tục đầu tư phỏt triển ngành cụng nghiệp trong thời gian đến và gúp phần đưa Quảng Nam sớm trở thành tỉnh Cụng nghiệp.
+ Điều chỉnh, bổ sung hoàn thiện quy hoạch mạng lưới cụm cụng nghiệp trờn địa bàn tỉnh, huyện theo hướng giảm số lượng, tăng quy mụ diện tớch để tập trung đầu tư cú hiệu quả. Nghiờn cứu điều chỉnh, hoàn thiện và sớm ban hành cơ chế khuyến khớch đầu tư và ưu đói đầu tư trờn địa bàn tỉnh nhưng khụng trỏi với quy định của Chớnh phủ và phự hợp với điều kiện của tỉnh và địa phương. Nhanh chúng điều chỉnh bổ sung Quyết định số 40/QĐ- UB về phõn cấp quản lý, quy hoạch, ưu đói đầu tư và thu hỳt đầu tư vào cỏc