luật tố tụng hỡnh sự
Khi xỏc định thời hạn của cỏc biện phỏp ngăn chặn trong TTHS, cần
thiết phải tuõn thủ cỏc nguyờn tắc cơ bản của TTHS. Việc ỏp dụng đỳng thời
hạn của cỏc biện phỏp ngăn chặn giỳp quỏ trỡnh giải quyết vụ ỏn được chớnh
xỏc, đỳng đắn, khỏch quan, trỏnh làm oan người vụ tội hay giam giữ người trỏi phỏp luật. Do đú, để quy định thời hạn của cỏc biện phỏp ngăn chặn trong
TTHS, cần phải dựa trờn những căn cứ sau:
* Tớnh chất nghiờm trọng của tội phạm, mức độ phức tạp của vụ ỏn
Căn cứ này dựa trờn việc quy định những hành vi nào là nguy hiểm đỏng kể cho xó hội, xõm phạm đến những quan hệ xó hội được luật hỡnh sự
bảo vệ thỡ mới được coi là tội phạm. Khỏc với những hành vi khụng phải là
tội phạm, được quy định trong cỏc đạo luật khỏc. Khi đó xỏc định được hành
vi là tội phạm, phải căn cứ vào mức độ gõy nguy hại cho xó hội được quy định trong Bộ luật hỡnh sự (BLHS) về 4 loại tội: tội phạm ớt nghiờm trọng,
tội phạm nghiờm trọng, tội phạm rất nghiờm trọng và tội phạm đặc biệt
nghiờm trọng. Vớ dụ, thời hạn tạm giam bị can để điều tra đối với tội phạm ớt nghiờm trọng là khụng quỏ hai thỏng, tội phạm nghiờm trọng là khụng quỏ ba thỏng, tội phạm rất nghiờm trọng và đặc biệt nghiờm trọng là khụng quỏ bốn thỏng [47, khoản 1 Điều 120]. Việc quy định cỏc thời hạn của biện phỏp ngăn
chặn căn cứ vào tớnh chất nghiờm trọng của tội phạm, mức độ phức tạp của vụ
ỏn cú ý nghĩa quan trọng trong thực tiễn ỏp dụng. Đối với những vụ ỏn cú tớnh
chất nghiờm trọng, phức tạp, cú đồng phạm, do nhiều người thực hiện, gõy nguy hiểm lớn cho xó hội,… thỡ cần thiết phải tiến hành nhiều hoạt động điều
tra để xỏc minh, thu thập chứng cứ, do đú, thời hạn tạm giam để điều tra phải dài hơn để đảm bảo cho cỏc cơ quan tiến hành tố tụng cú thể thực hiện đủ cỏc
hoạt động điều tra cần thiết, tỡm ra sự thật khỏch quan của vụ ỏn, chứng minh
* Căn cứ vào nhõn thõn, điều kiện sinh sống, hoạt động của người thực hiện hành vi phạm tội
Nhõn thõn người phạm tội là tổng hợp những đặc điểm núi lờn tớnh
chất của một con người. Những đặc điểm đú cú ảnh hưởng nhất định đến
hành vi phạm tội và khả năng cải tạo, giỏo dục người phạm tội. Xột đến nhõn thõn người phạm tội là xột đến những mối quan hệ giữa người ấy với xó hội,
tập thể, gia đỡnh và với người khỏc cũng như những đặc điểm của bản thõn
người đú. Đặc điểm nhõn thõn người phạm tội cú rất nhiều loại, như:
+ Những đặc điểm mang tớnh chất phỏp lý (tức là đặc điểm cú ảnh
hưởng trực tiếp đến tội phạm) được BLHS quy định là tỡnh tiết tăng nặng
hoặc giảm nhẹ hỡnh phạt như: Phạm tội lần đầu hay đó cú tiền ỏn, tỏi phạm, tỏi phạm nguy hiểm, người chưa thành niờn, cú thỏi độ tự thỳ, hối cải, lập cụng chuộc tội hay ngoan cố...;
+ Những đặc điểm cú quan hệ đến ý thức chớnh trị, ý thức lao động,
trỡnh độ nhận thức, hiểu biết của người phạm tội như: Thành phần, trỡnh độ văn húa, nghề nghiệp...;
+ Những đặc điểm cú quan hệ đến cỏc đối tượng của cỏc chớnh sỏch
lớn của Đảng và Nhà nước như: Người phạm tội thuộc dõn tộc ớt người, thuộc
gia đỡnh liệt sĩ, là nhõn sĩ, trớ thức cú danh tiếng, là người hoạt động trong lĩnh
vực tụn giỏo...;
+ Những đặc điểm phản ỏnh hoàn cảnh thực tế của người phạm tội
như: Bị lõm bệnh hiểm nghốo, là người già yếu, là phụ nữ cú thai hoặc đang nuụi con nhỏ, cú hoàn cảnh đặc biệt khú khăn của bản thõn hay của gia đỡnh...
+ Những đặc điểm cú liờn quan đến cuộc sống của người phạm tội
như: cú địa chỉ và nhà ở cố định hay lang thang khụng nghề nghiệp, nguồn
thu nhập để sống…
Dựa vào cỏc đặc điểm nhõn thõn như trỡnh độ học vấn, tỡnh trạng gia
người thực hiện hành vi phạm tội để xem xột sự cần thiết ỏp dụng biện phỏp ngăn chặn và cần phải ỏp dụng thời hạn ngăn chặn dài hay ngắn.
Dựa vào điều kiện nhõn thõn người phạm tội, đối với trường hợp
người thực hiện hành vi phạm tội khụng cú ý trốn trỏnh phỏp luật, phạm tội
lần đầu, tớnh chất ớt nghiờm trọng hoặc phạm tội do vụ ý, khụng cú hành động cản trở, gõy khú khăn cho hoạt động điều tra, truy tố, xột xử và thi hành ỏn,… BLTTHS quy định khụng cần thiết phải ỏp dụng biện phỏp ngăn chặn bắt tạm
giam, mà cú thể ỏp dụng cỏc biện phỏp ngăn chặn khỏc như quản chế, cấm đi
khỏi nơi cư trỳ,… Nhõn thõn, điều kiện sinh sống của người thực hiện hành vi phạm tội được xem xột để phỏp luật TTHS quy định thời hạn ỏp dụng
biện phỏp ngăn chặn dài hay ngắn khỏc nhau. Vớ dụ đối với việc gia hạn
tạm giữ: "Trong trường hợp cần thiết, người ra quyết định tạm giữ cú thể gia hạn tạm giữ, nhưng khụng quỏ ba ngày. Trong trường hợp đặc biệt, người ra
quyết định tạm giữ cú thể gia hạn tạm giữ lần thứ hai nhưng khụng quỏ ba ngày..." [47, khoản 2 Điều 87].
Theo đú, cỏc trường hợp cần thiết và trường hợp đặc biệt để gia hạn
thời hạn tạm giữ cú thể bao gồm cả việc khi xem xem nhõn thõn của người bị tạm giữ mà thấy cần ngăn chặn ngay người đú cú thể trốn hoặc cản trở điều tra làm rừ vụ việc.
* Căn cứ vào mụ hỡnh tố tụng hỡnh sự
Theo tỏc giả Nguyễn Thảo - Ban Nội chớnh Trung ương:
Mụ hỡnh tố tụng hỡnh sự theo cỏch hiểu chung nhất là sự khỏi quỏt cao những đặc trưng cơ bản, phổ biến, phản ỏnh cỏch thức
tổ chức hoạt động tố tụng hỡnh sự, cỏch thức tỡm đến sự thật khỏch quan của vụ ỏn. Cỏch thức tổ chức này quyết định địa vị tố tụng của
cỏc chủ thể trong quỏ trỡnh thực hiện cỏc chức năng cơ bản của tố
tụng hỡnh sự (chức năng buộc tội, bào chữa và xột xử) [51].
Căn cứ vào cỏc dấu hiệu chung nhất cú thể phõn thủ tục xột xử cỏc vụ ỏn hỡnh sự ở cỏc nước trờn thế giới thành hai hệ tố tụng cơ bản: Tố tụng tranh
tụng và tố tụng thẩm vấn (xột hỏi). "Cả hai hệ tố tụng này đều cú mục đớch cơ bản là tỡm ra sự thật và hoạt động theo nguyờn tắc "kẻ cú tội phải bị trừng
phạt, người vụ tội phải được tự do". Điểm khỏc biệt giữa chỳng là ở sự giả
định về cỏch thức tốt nhất để tỡm ra sự thật" [37].
Tố tụng tranh tụng là mụ hỡnh TTHS mà ở đú xuất hiện bờn buộc tội và bờn gỡ tội cú địa vị phỏp lý ngang nhau trong quỏ trỡnh xỏc định sự thật khỏch quan của vụ ỏn và tũa ỏn sẽ ra phỏn quyết dựa trờn kết quả tranh tụng
giữa cỏc bờn tại phiờn tũa. Trong mụ hỡnh này, do tất cả cỏc hoạt động tố tụng
đan xen với nhau, thể hiện rừ nhất tại phiờn tũa, thời gian vụ ỏn thường bị kộo dài, nhưng lại đảm bảo quyền con người tốt hơn, do đú phỏp luật quy định
thời hạn của cỏc biện phỏp ngăn chặn nghiờm ngặt, chặt chẽ hơn, đảm bảo
quyền con người tốt hơn. Vớ dụ, phỏp luật của Mỹ và một số nước quy định
thời hạn ỏp dụng biện phỏp tạm giam rất nghiờm ngặt. Từ khi người bị tỡnh
nghi bị bắt, tạm giam; Cơ quan điều tra phải tỡm cỏc chứng cứ chứng minh tội phạm. Nếu hết thời hạn tạm giam mà khụng cú chứng cứ chứng minh người bị tỡnh nghi phạm tội thỡ phải trả tự do ngay cho người bị bắt giữ.
Tố tụng xột hỏi, tố tụng thẩm vấn được hiểu là mụ hỡnh tố tụng mà
việc xỏc định sự thật khỏch quan của vụ ỏn dựa trờn kết quả của CQĐT và
việc xột hỏi bị cỏo của Hội đồng xột xử tại phiờn tũa. Thủ tục tố tụng của mụ
hỡnh này phõn chia tỏch biệt cỏc giai đoạn từ khởi tố, điều tra, truy tố, xột xử.
Do phụ thuộc vào từng giai đoạn tố tụng nờn thời hạn của cỏc biện phỏp ngăn chặn tựy thuộc vào từng cơ quan cú thẩm quyền quyết định, do đú thời hạn của cỏc biện phỏp ngăn chặn cũng tương đối dài. Vớ dụ: Theo quy định của
BLTTHS Việt Nam hiện hành thỡ cả ba cơ quan: CQĐT, Viện kiểm sỏt và Tũa ỏn đều cú thẩm quyền tạm giam đối với người phạm tội; song thời hạn
tạm giam trong giai đoạn điều tra thường dài hơn cỏc giai đoạn truy tố, xột xử.
Ngoài hai hệ tố tụng cơ bản nờu trờn, trong xu hướng hội nhập quốc
thống phỏp luật núi chung và hệ thống tư phỏp của mỡnh núi riờng luụn được
cỏc quốc gia quan tõm. Ngày nay nhiều nước thuộc hệ thống phỏp luật lục địa
với hệ tố tụng thẩm vấn truyền thống đó tiếp thu và kết hợp một số yếu tố hợp
lý của tố tụng tranh tụng vào hệ thống tố tụng của mỡnh tạo thành hệ tố tụng
pha trộn - tố tung bỏn tranh tụng. Vớ dụ: Tại Cộng hũa Phỏp ngày 15/6/2000 đó ban hành "Luật về suy đoỏn vụ tội và tăng quyền của nạn nhõn" đó bổ sung
một số nội dung của tố tụng tranh tụng nhằm tăng cường vai trũ, quyền hạn của cỏc bờn tại phiờn tũa và đảm bảo tốt hơn nguyờn tắc tranh tụng [37]. Mụ
hỡnh tố tụng bỏn tranh tụng theo hướng kết hợp một số yếu tố hợp lý của tố
tụng tranh tụng vào tố tụng thẩm vấn truyền thống cũng đang được ỏp dụng ở
cỏc nước như: Phỏp, Nga, Trung Quốc, Nhật Bản,...
Như vậy, phụ thuộc vào từng mụ hỡnh tố tụng mà thời hạn của cỏc
biện phỏp ngăn chặn ở phỏp luật mỗi nước cũng cú những quy định khỏc nhau.
* Căn cứ vào tổ chức hệ thống tư phỏp
Do mụ hỡnh tố tụng khỏc nhau và cỏch thức tổ chức hệ thống tư phỏp khỏc nhau, nờn cỏc quốc gia cũng cú những quy định khỏc nhau về thời hạn của cỏc biện phỏp ngăn chặn. Vớ dụ đối với thời hạn của biện phỏp ngăn chặn tạm giam:
Theo hệ thống tư phỏp Nhật Bản, chỉ Thẩm phỏn mới cú quyền ra lệnh tạm giam. Luật TTHS của Nhật Bản quy định: Chỉ cú Cụng tố viờn mới cú
quyền đề nghị Thẩm phỏn tạm giam người bị tỡnh nghi để điều tra. Thẩm phỏn cú thể ra quyết định tạm giam người bị tỡnh nghi trong thời hạn 10 ngày.
Khi Cụng tố viờn khụng thể hoàn thành điều tra trong thời hạn 10 ngày thỡ cú thể đề nghị Thẩm phỏn gia hạn thờm 10 ngày nữa. Trước khi cú cỏo trạng, người bị tỡnh nghi bị tạm giam trước khi xột xử được giam ở nhà tạm giam do
Bộ Tư phỏp quản lý hoặc ở phũng tạm giam của Cảnh sỏt, tựy thuộc vào lệnh tạm giam của Thẩm phỏn [61].
Theo luật của In-đụ-nờ-si-a, Cảnh sỏt cú quyền tạm giam người bị tỡnh nghi nhiều nhất là 20 ngày, hết 20 ngày chưa điều tra xong thỡ Cụng tố viờn
cú thể gia hạn thờm 40 ngày. Sau 60 ngày, Điều tra viờn phải trả tự do cho
người bị tỡnh nghi. Trỏt bắt của Cụng tố viờn chỉ cú hiệu lực trong thời hạn
nhiều nhất 20 ngày, nếu việc điều tra vẫn chưa kết thỳc thỡ Thẩm phỏn Tũa ỏn cấp quận cú thể gia hạn thờm 30 ngày. Như vậy, sau 50 ngày, Cụng tố viờn
phải trả tự do cho người bị tỡnh nghi v.v… [61].
Cú thể thấy rằng quy định thời hạn tạm giam của Nhật Bản và In-đụ- nờ-si-a rất chặt chẽ, tạo cơ sở phỏp lý vững chắc để bảo đảm tốt quyền cụng dõn, quyền con người, thể hiện sự tụn trọng cao đối với tớnh mạng, sức khỏe,
danh dự và nhõn phẩm của cụng dõn.
Phỏp luật TTHS của Trung Quốc quy định Cảnh sỏt cú thẩm quyền rất rộng trong việc tạm giam người bị tỡnh nghi để lấy lời khai. Về thời hạn: Cảnh
sỏt phải thẩm vấn người bị bắt trong vũng 24 giờ kể từ lỳc bắt giữ. Thời hạn
tạm giam một người trong khi điều tra là 02 thỏng sau khi bắt. Tổng thời hạn cả gia hạn và trong những vụ việc phức tạp là 06 thỏng kể từ ngày xỏc định được danh tớnh của người bị tỡnh nghi. Nếu trong quỏ trỡnh điều tra phỏt hiện
ra một tội phạm khỏc thỡ thời hạn điều tra tội phạm mới bắt đầu được tớnh từ
thời điểm phỏt hiện ra chứng cứ của tội phạm mới… Như vậy, thời hạn tạm
giam do Luật TTHS của Trung Quốc quy định là rất dài. Cựng với đú, vấn đề tạm giam quỏ thời hạn đang trở nờn nghiờm trọng tại nước này, đó được bỏo cỏo lờn Cơ quan cú thẩm quyền ở Trung ương của Trung Quốc như một vấn đề hết sức nghiờm trọng, cần phải nhanh chúng khắc phục. Một bản tin của Tõn hoa xó đó trớch dẫn số liệu do Viện kiểm sỏt cung cấp cho biết số vụ giam
giữ quỏ hạn từ 01/2003-7/2007 là 33.398 vụ (Xinhua 2007) [33].
Cú thể thấy rằng, hệ thống tư phỏp mỗi nước cú ảnh hưởng nhất định đến việc quy định thời hạn của cỏc biện phỏp ngăn chặn.
* Că n cứ vào thẩ m quyề n củ a cơ quan và nhữ ng ngư ờ i tiế n hành tố tụ ng
quan, những người tiến hành tố tụng cú thẩm quyền do phỏp luật TTHS quy định. Trong đú, những người tiến hành tố tụng cần thiết phải đỏp ứng cỏc yờu
cầu về trỡnh độ, phẩm chất, năng lực chuyờn mụn để việc ỏp dụng phỏp luật được đỳng đắn, chớnh xỏc, khỏch quan. Cú thể núi, trỡnh độ, phẩm chất và năng lực chuyờn mụn của đội ngũ cỏn bộ tiến hành tố tụng quyết định lớn đến
kết quả hoạt động của cỏc cơ quan tiến hành tố tụng. Bộ luật tố tụng hỡnh sự năm 2003 với những quy định về thời hạn ỏp dụng cỏc biện phỏp ngăn chặn đó xem xột khả năng thực hiện của chủ thể tiến hành. Vớ dụ, quy định việc gia
hạn thời hạn tạm giam để điều tra:
Trong trường hợp vụ ỏn cú nhiều tỡnh tiết phức tạp, xột cần
phải cú thời gian dài hơn cho việc điều tra và khụng cú căn cứ để thay đổi hoặc hủy bỏ biện phỏp tạm giam thỡ chậm nhất là mười ngày trước khi hết hạn tạm giam, Cơ quan điều tra phải cú văn bản đề nghị Viện kiểm sỏt gia hạn tạm giam… [47, khoản 2 Điều 120].
Về thẩm quyền gia hạn tạm giam của Viện kiểm sỏt được quy định
như sau:
a. Viện kiểm sỏt nhõn dõn cấp huyện, Viện kiểm sỏt quõn sự khu vực cú quyền gia hạn tạm giam đối với tội phạm ớt nghiờm trọng, gia hạn tạm giam lần thứ nhất đối với tội phạm nghiờm trọng
và tội phạm rất nghiờm trọng. Trong trường hợp vụ ỏn được thụ lý để điều tra ở cấp tỉnh, cấp quõn khu thỡ Viện kiểm sỏt nhõn dõn cấp
tỉnh, Viện kiểm sỏt quõn sự cấp quõn khu cú quyền gia hạn tạm
giam đối với tội phạm ớt nghiờm trọng, gia hạn tạm giam lần thứ
nhất đối với tội phạm nghiờm trọng, tội phạm rất nghiờm trọng và tội phạm đặc biệt nghiờm trọng;
b. Trong trường hợp gia hạn tạm giam lần thứ nhất quy định
tại điểm a khoản này đó hết mà vẫn chưa thể kết thỳc việc điều tra
thỡ Viện kiểm sỏt nhõn dõn cấp huyện, Viện kiểm sỏt quõn sự khu
vực cú thể gia hạn tạm giam lần thứ hai đối với tội phạm nghiờm
trọng. Viện kiểm sỏt nhõn dõn cấp tỉnh, Viện kiểm sỏt quõn sự cấp
quõn khu cú thể gia hạn tạm giam lần thứ hai đối với tội phạm nghiờm trọng, tội phạm rất nghiờm trọng, tội phạm đặc biệt nghiờm
trọng [47, khoản 3 Điều 120].
Như vậy, phỏp luật đó dựa trờn cỏc quy định về thẩm quyền của cơ