Phân bố cơ sở GDNN theo vùng KTXH

TT Vùng Tổng số Trƣờng cao đẳng Trƣờng trung cấp Tổng CĐ CĐN Tổng TCCN TCN Tổng số 992 409 219 190 583 303 280 1 Đồng bằng Sông Hồng 337 134 60 74 203 107 96 2 Trung du và MN phía bắc 121 63 41 22 58 27 31 3 Bắc trung bộ và Duyên

hải miền trung 199 86 47 39 113 48 65

4 Tây Nguyên 41 15 9 6 26 16 10

5 Đông Nam Bộ 177 68 36 32 109 65 44

6 Đồng Bằng SCL 117 43 26 17 74 40 34

Nguồn: Tổng cục giáo dục nghề nghiệp

Đối với các trường cao đẳng, cũng như phân bố các cơ sở GDNN ở các vùng, số lượng trường tập trung chủ yếu ở 03 vùng có các vùng kinh tế trọng điểm vùng Đồng bằng sông Hồng (33%), Bắc trung bộ và duyên hải miền Trung (21%), vùng Đông nam bộ (17%) và Vùng Tây nguyên có số lượng cơ sở GDNN thấp nhất cả nước (4%).

Giai đoạn 2011- 2016, mạng lưới cơ sở GDNN tuy đã phát triển nhưng còn nhiều bất cập, chưa phân bố hợp lý giữa các vùng miền, chủ yếu tập trung ở khu vực đô thị. Khu vực nông thôn, miền núi, vùng sâu số lượng cơ sở GDNN rất ít, quy mô đào tạo nghề nhỏ, cơ sở vật chất, thiết bị đào tạo còn thiếu, chưa cập nhật với sự thay đổi của công nghệ (Phụ lục 3).

Thực tế cho thấy, việc quy hoạch mạng lưới cơ sở GDNN chưa gắn với quy hoạch phát triển nhân lực, với quy hoạch, kế hoạch phát triển của các ngành và địa phương, cấp trình độ đào tạo. Đa số các cơ sở GDNN chủ yếu tập trung đào tạo những nghề phổ biến, trong khi đó có những nghề thị trường lao động có nhu cầu nhưng chưa được đào tạo hoặc đào tạo rất hạn chế; cơ cấu trình đô ̣ đào tạo chưa phù hợp với nhu cầu cơ cấu trình độ nhân lực của từng ngành, từng địa phương, chưa trên cơ sở nhu cầu thực tế của ngành, đi ̣a phương.

Nhiều trường có qui mô đào tạo nhỏ; chưa hình thành được trường nghề chất lượng cao, trường đạt đẳng cấp quốc tế và hình thành một số nghề được các nước tiên tiến trong khu vực hoặc trên thế giới công nhận.

2.3.2.4. Thực hiện bảo đảm quyền tự chủ cho các cơ sở giáo dục nghề nghiệp

Những năm gần đây, các chính sách pháp luật đã nâng cao tính tự chủ của cơ sở GDNN, đồng thời cũng là biện pháp để nâng cao chất lượng đào tạo, sức cạnh tranh giữa các cơ sở GDNN theo sự phát triển của nền kinh tế và nhu cầu của thị trường lao động. Theo qui định của Luật Giáo GDNN 2014, cơ sở GDNN được:

+ Tự chủ xác định chỉ tiêu tuyển sinh hàng năm (không phải do nhà nước quy định quy mô trong giấy chứng nhận đăng ký hoạt động);

+ Tuyển dụng, sử dụng, quản lý nhà giáo, cán bộ, nhân viên, tự quyết định số người làm việc và quyết định trả lương theo hiệu quả, chất lượng công việc;

+ Tự chủ, tự chịu trách nhiệm tổ chức biên soạn và duyệt chương trình đào tạo, giáo trình đào tạo;

+ Tự chủ, tự chịu trách nhiệm tổ chức thực hiện chương trình đào tạo theo niên chế hoặc tích lũy mô-đun hoặc tín chỉ tùy thuộc vào điều kiện của từng cơ sở GDNN;

Formatted: Font: Italic, Expanded by 0.2 pt

+ Được quyền chủ động xây dựng và quyết định mức thu học phí, lệ phí tuyển sinh theo từng nghề, nằm trong khung học phí, lệ phí tuyển sinh theo quy định của pháp luật; cơ sở GDNN thực hiện chương trình đào tạo chất lượng cao được thu ho ̣c phí tương xứng với chất lượng đào ta ̣o;

+ Cơ sở GDNN có sử dụng ngân sách nhà nước được quyền quyết định việc huy động vốn, sử dụng vốn, tài sản gắn với nhiệm vụ được giao để mở rộng và nâng cao chất lượng đào tạo; tự chủ, tự chịu trách nhiệm quản lý và sử dụng tài sản hình thành từ các nguồn ngoài ngân sách nhà nước;

+ Cơ sở GDNN có vốn đầu tư nước ngoài được tự chủ về cơ cấu tổ chức bộ máy.

Kết quả cho thấy, công tác đào tạo GDNN từng bước chuyển từ hướng “cung” sang hướng “cầu”, gắn với nhu cầu nguồn nhân lực, nhu cầu sử dụng lao động của các doanh nghiệp, đơn vị sử dụng lao động và cầu việc làm của thị trường lao động, đặc biệt là khối các doanh nghiệp, đơn vị sử dụng lao động có vốn đầu tư nước ngoài, các các doanh nghiệp, đơn vị sử dụng lao động đòi hỏi lao động trực tiếp tay nghề cao ở các lĩnh vực công nghệ tiên tiến, do vậy đã góp phần thu hút vốn đầu tư nước ngoài; số lượng cơ sở GDNN được cấp giấy chứng nhận đạt chuẩn kiểm định chất lượng tăng lên qua các năm; lao động Việt Nam đã giành nhiều huy chương, chứng chỉ xuất sắc tại các cuộc thi tay nghề khu vực ASEAN và thế giới [5].

Tính đến năm 2016, tổng số nhà giáo tại các CSDN là 73.612 người, trong đó nhà giáo có trình độ trên đại học là 24.356 chiếm 33%, có trình độ đại học là 29.452 chiếm 40%, có trình độ cao đẳng là 9.806 chiếm 13% và 9.998 có trình độ khác chiếm 14% (Phụ lục 4).

Giai đoa ̣n 2011-2015 đã ban hành 212 bô ̣ danh mu ̣c thiết bi ̣ da ̣y nghề tối thiểu trình đô ̣ CĐ , TC; 400 cán bộ quản lý tại các cơ sở GDNN được đào tạo bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ quản lý và sử dụng hiệu quả cơ sở vật chất, thiết bị. Tổ chức và công nhận kết quả kiểm định chất lượng dạy nghề và

công bố công khai kết quả 25% trường CĐN, 10% trường TCN, 3,5% trung tâm dạy nghề;số lượng cơ sở GDNNthực hiện tự kiểm định tăng hàng năm.

Chất lượng, hiệu quả đào tạo của nhiều cơ sở GDNN mặc dù đã được cải thiện, tuy nhiên vẫn chưa đáp ứng được yêu cầu, chưa gắn bó hữu cơ với nhu cầu nhân lực của từng ngành, từng địa phương; mối quan hệ giữa cơ sở GDNN và các doanh nghiệp, đơn vị sử dụng lao động còn lỏng lẻo; học sinh, sinh viên tốt nghiệp yếu về ngoại ngữ và các kỹ năng mềm như tác phong công nghiệp, khả năng làm việc theo tổ, nhóm.., kỹ năng khởi nghiệp;tỷ lệ thất nghiệp của học sinh ở trình độ TC, CĐ còn cao; đào tạo nghề cho lao động nông thôn có nơi còn chưa thực sự hiệu quả; số học sinh, sinh viên tốt nghiệp chưa có việc làm vẫn còn khá lớn (khoảng 30%) và có xu hướng gia tăng. Các điều kiện đảm bảo chất lượng chưa đáp ứng được yêu cầu đổi mới và nâng cao chất lượng đào tạo, cụ thể: chương trình đào tạo chưa phù hợp với thực tế trong sản xuất, kinh doanh, dịch vụ; đội ngũ nhà giáo thiếu về số lượng và yếu về tay nghề, nghiệp vụ sư phạm;các trường đại học sư phạm kỹ thuật mới chỉ đào tạo nhà giáo GDNN cho một số ngành, nghề,năng lực các khoa sư phạm nghề tại các trường CĐ chưa đáp ứng được yêu cầu về bồi dưỡng nghiệp vụ sư phạm và nâng cao tay nghề cho giáo viên; cơ sở vật chất thiết bị chưa đáp ứng được yêu cầu của chương trình đào tạo và thường lạc hậu hơn.

Theo Bản tin thị trường lao động, Quý III năm 2016, tỷ lệ thất nghiệp của người có trình độ CĐN là 3% và trình độ CĐ là 8,36%; tỷ lệ thất nghiệp của người có trình độ TCN là 1,51%; của người có trình độ TCCN là 3,79%; của người có trình độ ĐH/trên ĐH là 4,22%;Trong số những người thất nghiệp có chuyên môn kỹ thuật, nhiều nhất ở các nhóm “trình độ đại học trở lên” (202,3 nghìn người), “cao đẳng chuyên nghiệp” (122,4 nghìn người) và “trung cấp chuyên nghiệp” (73,8 nghìn người).

2.3.2.5. Thực hiện chính sách pháp luật về tuyển sinh

Luật GDNN 2014 qui định: Các trường được tự chủ xác định quy mô, chỉ tiêu tuyển sinh hàng năm; được tuyển sinh nhiều lần trong năm; được xét

Formatted: Normal, Justified, Indent: First line: 1.27 cm, Space Before: 0 pt, Line spacing: Multiple 1.4 li, No widow/orphan

tuyển hoặc thi tuyển hoặc kết hợp cả hai (Điều 32). Như vậy rào cản về thủ tục hành chính cấp phép về chỉ tiêu tuyển sinh đã được gỡ bỏ để tăng năng lực cạnh canh cho các cơ sở GDNN.

Kết quả tuyển sinh học nghề giai đoạn 2011 - 2015 được: 9.171.371 người, đạt 95,5% so với mục tiêu của Chiến lược phát triển dạy nghềvà Quy hoạch phát triển nhân lực (CL/QH) đề ra, trong đó: CĐN, TCN là 1.121.415 người (đạt 53.4%); SCN (SCN) và dạy nghề dưới 3 tháng là 8.049.956 người (đạt 107,3%) (Phụ lục 3). Trong số tuyển sinh, đào tạo SCN và dạy nghề dưới 3 tháng là 8.049.956 người nêu trên, đạt 107,3% kế hoạch, trong đó, trên 2,7 triệu lao động nông thôn được hỗ trợ học nghề theo chính sách Đề án 1956 (đạt 94,2% so với kế hoạch theo Đề án 1956). Ngoài ra, đã đặt hàng dạy nghề trình độ CĐ, TC cho 10.534 người thuộc diện hộ nghèo, người dân tộc thiểu số, lao động nông thôn bị thu hồi đất canh tác có khó khăn về kinh tế, đạt 2,1% kế hoạch của 11 năm (10.534/512.000 người).

Cơ cấu của Luận văn