h) Lựa chọn nhà thầu trong trường hợp đặc biệt: Trường hợp gói thầu
1.6.3. Quy định của ADB
Ngân hàng châu Á (ADB) là tổ chức tài chính hợp tác phát triển đa phương, giúp đỡ phát triển kinh tế và hợp tác kinh tế trong khu vực. Từ năm 1999 đến nay với chiến lược giảm nghèo, đã được thông qua, bằng cách tăng trưởng bền vững, phát triển xã hội và điều hành quốc gia tốt. Mọi hoạt động, trợ giú, chiến lược, trợ giúp quốc gia thông qua các dự an và chương trình đều xoay quanh mục tiêu mới này. Cũng từ năm 1966, chính quyền Sài Gịn đã
tham gia vào ADB. Thời gian đó ADB cũng có một vài tài trợ nhỏ cho các dự án ở miền Nam Việt Nam. Năm 1976, nước Việt Nam dân chủ cộng hòa đã được coi là thành viên chính thức của ADB, các quan hệ được phục hồi và ADB bắt đầu tài trợ từ thời điểm này. Sau một thời gian gián đoạn từ 1979 đến 9/1993, ADB nối lại quan hệ và tài trợ cho Việt Nam. Tính đến tháng 12 năm 2001, ADB đã phê duyệt 34 khoản vay cho khu vực công cộng với tổng số là 2,2 tỷ USD, 3 dự án đầu tư cho khu vực tư nhân với tổng số vốn là 72 triệu USD và 117 dự án hỗ trợ kỹ thuật với tổng số vốn đầu tư là 82 triệu USD [6]. Cùng với số vốn tài trợ lớn đứng thứ 3 (sau Nhật và WB), ADB cũng đồng thời bắt buộc Việt Nam cũng như các thành viên khác phải tuân theo quy trình mua sắm của mình.
Hệ thống các văn bản hướng dẫn mua sắm của ADB được in thành sách và công bố rộng rãi trong trang WEB của Ngân hàng. Kèm theo đó ADB thường xun có các cơng văn hướng dẫn cụ thể đối với các trường hợp riêng, đặc biệt cho chủ đầu tư để thực hiện đúng chính sách mua sắm của ADB.
Mua sắm trong các dự án do ADB tài trợ vốn phải thực hiện theo nguyên tắc, thông lệ và phương thức chung được đề ra trong cuốn "Quy định về mua sắm trong phạm vi vốn vay của ADB". Các chính sách áp dụng trong công tác mua sắm được gộp vào trong cuốn sách này là được xây dựng từ các điều khoản của Hiệp định thành lập Ngân hàng Phát triển Châu Á ("Hiến chương"). Mọi nguyên tắc cụ thể khác về mua sắm hàng hóa tường được quy định trong hiệp định vay vốn của từng dự án.
Tất cả các công tác mua sắm cho các dự án do Ngân hàng tài trợ vốn đều phải phù hợp với nguyên tắc cơ bản đã nêu trong Hiến chương và quy định của ADB (xem nguyên tắc phần 1.4.2, chương I). Nếu bất kỳ nguyên tắc nào trong số những nguyên tắc cơ bản đó khơng được tn theo trong quá trình mua sắm, kể cả trong quá trình xét thầu và trao hợp đồng, ADB sẽ từ chối viện trợ việc mua sắm cụ thể đó và hủy bỏ phần cho vay tương ứng.
Hiện nay ban hành kèm theo cuốn "Quy định về mua sắm trong phạm vi vốn vay của ADB", tháng 6 năm 2000, ADB phát hành 4 tập Mẫu chuẩn của hồ sơ mời thầu của hình thức đấu thầu quốc tế theo 4 phương thức khác nhau: một giai đoạn; hai phong bì (một giai đoạn); hai phong bì (hai giai đoạn); Phương thức đấu thầu hai giai đoạn.
Các quy định và hướng dẫn của ADB: Các hướng dẫn (Guidelines) được soạn thảo nhằm mục đích để các cán bộ ADB và các bên vay sử dụng trong việc hướng dẫn thực hiện các dự án do ADB tài trợ. Các hướng dẫn đề ra các chính sách và phương thức chung của ADB liên quan tới việc thực hiện các dự án ADB của ADB và Bên vay. Hầu hết các hướng dẫn đều được soạn thảo nhằm mục đích để sử dụng trong nội bộ ADB hơn là để sử dụng cho bên vay. Vì vậy, ADB thiết kế các cẩm nang hay Sổ tay (Handbook) giải thích về các chính sách và phương thức của ADB và nhằm mục đích phục vụ cho bên vay và các cơ quan thực hiện dự án của bên vay. Sổ tay Hướng dẫn hoạt động (Operation Manual) là tài liệu của ADB được sử dụng hàng ngày cho ban quản lý và cán bộ ADB. Tài liệu này tập hợp các chính sách của ADB được trình bày dưới dạng các văn bản ngắn gọn và súc tích theo thoả thuận thành lập Ngân hàng Phát triển châu Á (Hiến chương), Quy chế của Quỹ Phát triển châu Á, Quy chế đối với các hoạt động thông thường và hoạt động đặc biệt, và các quy định hoạt động được Ban Giám đốc chấp thuận. Sổ tay hướng dẫn hoạt động cũng bao gồm:
- Các phương thức và hướng dẫn về việc thực hiện các quy định. - Hướng dẫn quản lý dự án: phục vụ công việc của cán bộ Ngân hàng. - Tài liệu mẫu về mua sắm: Sơ tuyển nhà thầu (hướng dẫn người sử dụng).
- Hướng về các vấn đề trong công tác mua sắm cho các dự án do ADB. - Tài liệu mẫu về đấu thầu: Cung cấp, giao và lắp đạt hàng hoá.
- Cầm nang hướng dẫn về hệ thống quản lý thực hiện dự án.