trong chế độ tập quyền.
Chế độ tập quyền xó hội chủ nghĩa hiện nay là sự tiến nối khuynh hướng tập quyền của văn hoỏ chớnh trị truyền thống Việt Nam. Chế độ tập quyền cú những ưu thế và cả nhược thế.
Tập quyền cú khả năng huy động được sức mạnh tổng lực để quản trị quốc gia, nhất là để giải quyết những vấn đề hệ trọng của dõn tộc đũi hỏi sự điều hành tập trung bằng một hệ thống cụng lực mạnh: vớ dụ như vấn đề trị thuỷ và tự vệ chống xõm lăng trong lịch sử. Tiếp biến nhà nước phỏp quyền trong bối cảnh văn
hoỏ Việt Nam, chỳng ta cần phải cú cơ chế phỏt huy ưu thế của chế độ tập quyền là tạo ra sức mạnh tổng lực.
Một cõu hỏi lớn đối với dõn tộc là: người Việt Nam vốn cú tiềm năng trớ tuệ khụng kộm ai, tại sao hơn một phần tư thế kỷ sau độc lập thống nhất rồi đất nước vẫn chưa vươt lờn được mạnh mẽ, trong thời đại mà chớnh trớ tuệ, sự khụn ngoan, chứ khụng phải của cải vật chất sẵn cú, là nguồn sức mạnh quyết định ? Cỏi gỡ cản trở chỳng ta, cỏi gỡ nớu kộo chỳng ta tiến nhanh ? Giải đỏp nghịch lý này sẽ thấy rừ: từng người thụng minh chưa đủ. Thời nay hơn bất cứ thời nào khỏc trong lịch sử, sự thụng minh từng cỏ nhõn chỉ phỏt huy được thụng qua sự thụng minh hệ thống của cả cộng đồng. Sự thụng minh hệ thống đú, giỏo sư Hoàng Tuỵ gọi là “ phần mềm hệ thống để vận hành một xó hội, một cộng đồng, đú mới thực sự là nguồn cụng năng ( synergy) tạo ra sức mạnh to lớn nhất.”[77, tr17]. Để phỏt huy được cụng năng của tập thể cộng đồng cần tiếp tục dõn chủ hoỏ sõu sắc mọi mặt của đời sống xó hội. Cần thiết lập những cơ chế để nhõn dõn tham gia vào quy trỡnh thiết kế chớnh sỏch. Trớ tuệ của nhõn dõn là nguồn sức mạnh của nhà nước. Nhà nước cần khai thỏc nguồn tiềm năng trong dõn chỳng. Một đạo luật dõn nguyện là cần thiết để huy động tổng lực sức mạnh trong nhõn dõn. Sức mạnh của chế độ tập quyền phụ thuộc vào thiết chế được coi là điểm quy tụ của quyền lực. Nếu như trong cỏc chế độ tập quyền truyền thống thiết chế đú là vua, thỡ trong chế độ tập quyền xó hội chủ nghĩa hiện nay thiết chế đú là Quốc hội. Nếu như trong cỏc chế độ tập quyền truyền thống, sự thụng minh của hệ thống cộng đồng được phỏt huy qua sự thụnh minh của một ụng vua thỡ trong chế độ tập quyền xó hội chủ nghĩa hiện nay sự thụng minh của cả cộng đồng cần phải được phỏt huy bởi một Quốc hội. Để huy động tổng lực của cả xó hội, Việt Nam cần một Quốc hội thụng minh. Một Quốc hội thụng minh phải ban hành
được những đạo luật thụng minh. Một cỏch đơn giản, cú thể hiểu một đạo luật thụng minh là một đạo luật phản ỏnh trớ tuệ của cả cộng đồng, và do đú ớch nước lợi dõn. Những đạo luật như vậy phải chuyển tải được ý chớ và lý trớ của dõn chỳng. Muốn vậy, Quốc hội phải lắng nghe tiếng núi của dõn. Quốc hội phải thực hiện dõn chủ theo lời dậy giản dị nhưng sõu sắc của Chủ tịch Hồ Chớ Minh được ghi trong hồi ký “Nhớ lại một thời” của Tố Hữu: “ Dõn chủ thật ra cú nghĩa là: “ Để cho dõn được mở miệng” [18, tr21]. Quốc hội phải để cho dõn
được núi, và phải nghe, tiếp thu thực sự tiếng núi của dõn thỡ luật Quốc hội phải chuyển tải được tõm nguyện của dõn. Để “ dõn được mở miệng”, cần coi trọng
hoạt động tiếp xỳc cử tri, lấy ý kiến nhõn dõn trong việc làm luật.
Nếu như ưu thế của chế độ tầp quyền là tạo ra sức mạnh tổng hợp cần phải phỏt huy thỡ nhược thế của nú là khuynh hướng lạm quyền cần phải khắc chế. Cú nhà khoa học cho rằng người Phương Tõy đó phỏt minh ra cỏc thiết chế kỡm chế và đối trọng cụng lực hai trăm năm trước đõy mà Việt Nam chưa biết cỏch xõy dựng và sử dụng hữu hiệu cỏc thiết chế này cho dõn tộc mỡnh [71, tr12]. Chế độ kỡm chế và đối trong quyền lực khụng thớch hợp với văn hoỏ truyền thống của người Việt cũng như chớnh thể của Việt Nam hiện nay. Kỡm chế và đối trọng cụng lực khụng thớch hợp với một truyền thống văn hoỏ trọng dung hồ, và một xó hội thống nhất lợi ớch.
Vỡ tập quyền dễ dấn đến xu hướng lạm quyền nờn từ trong truyền thống, người Việt đó biết sử dụng đến những định chế giỏm sỏt quyền lực như Ngự sử đài, Đụ sỏt viện...Bờn cạnh những định chế quan phương như vậy, tinh thần chủ hoà, khoan dung, cỏc giỏ trị đạo đức phương Đụng cũng cú ý nghĩa quan trong trong việc kiểm soỏt quyền lực mà ngay nay trong việc xõy dựng nhà nước phỏp quyền chỳng ta phải quan tõm phỏt huy. Nhà nước phỏp quyền Việt Nam cần
dựng tinh thần nhõn bản để kiểm soỏt quyền lực. Trong bối cảnh của một nền văn hoỏ chủ hoà, trong quan hệ quyền lực phải lấy sự hài hoà giữa con người với con người làm yếu tố căn bản đề điều phối quyền lực. Sự duy trỡ thường xuyờn tinh thần hài hoà, cỏc giỏ trị đạo đức nhõn bản của phương Đụng cú thể là một cỏch thức hữu hiệu để kiểm soỏt quyền lực trong điều kiện xõy dựng nhà nước phỏp quyền ở Việt Nam. Cỏc giỏ trị đạo đức của phương Đụng như trung, thứ, nghĩa, lễ, tớn, khiờm, mẫn, huệ.... khụng chỉ cú ý nghĩa đối với việc tu luyện đạo đức cỏ nhõn mà con cú thể được dựng xõy dựng đạo đức trong chớnh quyền và do đú kiểm soỏt quyền lực.
Vấn đề đặt ra tiếp theo là làm cỏch nào để phỏt huy được đạo đức trong khu vực cụng quyền nhằm kiểm soỏt quyền lực. Trước tiờn, những cơ sở cú chức năng đạo tào nguồn nhõn lực để phục vụ trong bộ mỏy cụng quyền cần phải quan tõm đến khụng chỉ thể dục, trớ dục mà cũn phải cả đức dục của đối tượng được đào tạo. Đào tạo về cỏc giỏ trị đạo đức của Việt Nam núi chung và phương Đụng núi riờng là rất cần thiết trong những cơ quan núi trờn. Hơn nữa, trong việc tuyển chọn nhõn sự cho khu vực cụng quyền cần phải chỳ trọng đức dục của đương sự. Một cơ chế tuyển chọn cụng khai và cụng bằng dựa trờn tài và đức của đương sự, thay vỡ dựa trờn sự quen biết hay là những thoả thuận ngầm dựa trờn tiền bạc, sẽ rất cú ý nghĩa trong việc bảo đảm sự trong sạch về đạo đức của nền quan chế. Ngoài ra, cần bố trớ cỏc “ cụng bộc” của dõn vào cỏc hiệp hội và dựng chớnh cỏc hiệp hội này để quản lý đạo đức của hội viờn. Chẳng hạn, một hiệp hội thẩm phỏn quốc gia sẽ ló một tổ chức hữu hiểu để quản lý đạo đức của cỏc thẩm phỏn.
3.2. Phương hướng phỏt huy những thuận lợi của việc xõy dựng Nhà