2.3. Những bất cập, tồn tại trong quá trình áp dụng pháp luật thuế giá
2.3.7. Tổ chức quản lý thuế chưa hiệu quả
- Trước đây, mô hình quản lý thuế được thực hiện theo mô hình quản lý theo sắc thuế, cơ quan thuế sẽ gửi thông báo thuế đến NNT theo quy định. Theo mô hình này thì cơ quan thuế sẽ biết rất rõ tình hình hoạt động của NNT, từ đó có thể động viên rất tốt nguồn lực của NNT đóng góp cho NSNN. Tuy nhiên, thực hiện theo mô hình này sẽ rất tốn nhân lực, đẩy chi phí trong quá trình hành thu tăng cao và dễ xảy ra tham nhũng, lạm quyền của cán bộ thuế. Từ khi ngành thuế chuyển sang mô hình quản lý theo chức năng, người nộp thuế sẽ có quyền tự khai tự nộp theo quy định của pháp luật, tuy khắc phục được những khuyết điểm của mô hình trước, nhưng cơ
quan thuế lại khó nắm bắt được tình hình hoạt động của NNT mà đặc biệt là các doanh nghiệp, chủ yếu chỉ dựa vào báo cáo và nộp tờ khai. Do vậy, khó có căn cứ để cơ quan thuế nắm bắt được số liệu kê khai, khấu trừ ngay lập tức mà phải phụ thuộc chủ yếu vào chức năng thanh tra, kiểm tra. Trong đó, việc kiểm tra hồ sơ tại bàn khi NNT đến nộp hồ sơ chỉ phát hiện được kê khai sai, khai thiếu chỉ tiêu, kê khai nhầm dòng…còn bản chất con số kê khai thì không thể nhận biết được. Do vậy, công tác thanh tra, kiểm tra là hết sức quan trọng. Tuy nhiên, lực lượng kiểm tra hiện còn thiếu, khối lượng hóa đơn chứng từ nhiều, phức tạp… nên mỗi năm số lượng doanh nghiệp được thanh tra, kiểm tra không nhiều, không phát hiện được hiện tượng chuyển giá, doanh nghiệp có doanh thu lớn nhưng nộp thuế ít, doanh nghiệp âm thuế GTGT liên tục trong nhiều tháng…
- Tùy vào chức năng nhiệm vụ được giao, các Phòng thực hiện hướng dẫn và giải thích chính sách pháp luật thuế đến NNT như Phòng Tuyên truyền hỗ trợ NNT thực hiện hướng dẫn NNT, Phòng Tổng hợp nghiệp vụ dự toán hướng dẫn chính sách nội ngành thuế, Phòng Hành chính quản trị tài vụ ấn chỉ hướng dẫn về hóa đơn chứng từ…dẫn tới việc cùng một nội dung hỏi nhưng các phòng lại hướng dẫn theo các hướng khác nhau, hoặc có hướng dẫn cho đơn vị này một kiểu, cho đơn vị khác một kiểu. Do vậy, sẽ làm ảnh hưởng tới quyền lợi của NNT và uy tín của cơ quan thuế.
- Ngoài ra, công tác cán bộ cũng cần phải xem xét cẩn trọng. Một số cán bộ thuế chưa nắm rõ các quy định của luật thuế GTGT hướng dẫn người nộp thuế không đúng thẩm quyền, không chính xác dẫn tới việc khi NNT thực hiện bị vướng mắc lại quy ra đổ lỗi cho cơ quan thuế yếu kém. Do vậy, ngoài việc phải nâng cao trình độ cho mỗi cán bộ thuế, cần phải yêu cầu chấp hành đúng các công việc được phân công, tránh xảy ra tình trạng như trên.