2.3. Nhận thức và thực tiễn bảo vệ quyền con ngƣời tại các nƣớc
2.3.2. Thực tiễn về bảo vệ quyền con người tại các nước ASEAN
Ở phạm vi quốc tế, nhiều nước ASEAN đã tham gia tích cực các công ước quốc tế về quyền con người. Tuy nhiên, bảng thống kế dưới đây sẽ cho thấy tình trạng không thống nhất về nghĩa vụ điều ước của ASEAN trong lĩnh vực nhân quyền.
Bảng 2.2. Một số điều ước nhân quyền quan trọng mà các nước ASEAN là thành viên22. Các bên ICC RR ICE S CR CE DA W ICE RD CAT CRC ICR M W 1. Brunây ٧ ٧ 2. Campuchia ٧ ٧ ٧ ٧ ٧ ٧ 3. Inđônêxia ٧ ٧ ٧ ٧ ٧ ٧ 4. Lào ٧ ٧ ٧ ٧ 5. Maylayxia ٧ ٧ 6. Mianma ٧ ٧ 7. Philipin ٧ ٧ ٧ ٧ ٧ ٧ ٧ 8. Singapo ٧ ٧ 9. Thái Lan ٧ ٧ ٧ ٧ ٧ ٧ 10. Việt Nam ٧ ٧ ٧ ٧ ٧
Tổng số các bên tham gia 173 161 158 185 145 193 37
Nguồn: Tổng hợp từ website của Văn phòng cao Uỷ LHQ về nhân quyền
22 ICERD: Công ước quốc tế về xóa bỏ mọi hình thức phân biệt chủng tộc. ICCPR: Công ước quốc tế và các quyền dân sự và chính trị. ICESCR: Công ước về xóa bỏ mọi hình thức phân biệt đối xử với phụ nữ. CAT: Công ước về xóa bỏ mọi hình thức phân biệt đối xử hoặc trừng phạt một cách tàn nhẫn, vô nhân đạo hay hạ thấp nhân phẩm. CRC: Công ước về quyền trẻ em. ICRMW: Công ước quốc tế bảo vệ Quyền của tất cả lao động nhập cư và thành viên trong gia đình họ
Mặt khác, luật pháp quốc tế cũng như các quy định trong pháp luật quốc gia thành viên ASEAN đều ghi nhận một cách rõ ràng các quyền con người cũng như nghĩa vụ của Nhà nước đảm bảo các quyền này đối với cá nhân. Các quyền này bao gồm chủ yếu một số các quyền tự do cá nhân, tôn giáo, ngôn luận, học hành... Tuy nhiên, trên thực tế, việc thực hiện các quyền con người ở những quốc gia này còn gây nhiều tranh cãi và đã bị các tổ chức nhân quyền quốc tế lên tiếng phản đối. Ví dụ tình trạng bất ổn ở Myanma, báo chí và các báo cáo của nhiều tổ chức phi chính phủ chính quyền Myanmar bị nghi vấn là đã sử dụng quân đội để đàn áp đoàn biểu tình tại thủ đô Rangum tháng 8, 9 năm 2007 gây ra cái chết của hàng trăm người, hàng nghìn người bị giam giữ.Vụ bắt giữ, giam lỏng và xét xử nhà lãnh đạo Aung San Suu Ky. Hoặc nhiều báo cáo nhân quyền cũng đưa ra cảnh báo đối với Philipin về tình trạng giết người vượt quá thẩm quyền, tra tấn, bắt cóc, giam giữ người trái phép của Lực lượng công an và cảnh sát Philipin (AFP). Tình trạng bất ổn cùng với các hành động tương tự của quân đội Inđônêxia tại tỉnh Achê trong suốt những năm cuối thế kỷ XX, đầu thế kỷ XXI cũng gây ra nhiều tranh cãi. Tất cả những vụ việc trên đã thu hút sự quan tâm của thế giới đối với tình hình nhân quyền ở các quốc gia đó nói riêng và các quốc gia thành viên ASEAN nói chung23.
Mặc dầu vậy, những sự kiện này không thể phủ nhận hết nỗ lực của các quốc gia, tổ chức trong việc thúc đẩy quyền con người tại khu vực. Điển hình nhất là việc các quốc gia ở khu vực đã cho phép hoặc thành lập các cơ quan nhân nhân quyền quốc gia. Philipin, Inđônêxia đã có cơ quan nhân quyền quốc gia hoạt động độc lập, Uỷ ban nhân quyền của Quốc hội Campuchia và Thái Lan cũng đã được thành lập. Những Ủy ban Nhân quyền này hoạt động
23 Để biết thêm về các sự kiện, xem thêm Tổ chức Quan sát nhân quyền (Human Rights Watch), Báo cáo thế giới 2008, phần Burma, http://www.hrw.org/wr2k8, Ủy ban Nhân quyền châu Á, http://www.ahrchk.net
độc lập với các chức năng chủ yếu là quan sát, báo cáo và theo dõi việc thực thi quyền con người của Chính phủ. Đồng thời hầu hết các Ủy ban đều hoạt động như trung gian hòa giải giữa khiếu kiện của cá nhân đối với quốc gia. Hoạt động tích cực của các Uỷ ban này không chỉ có ý nghĩa to lớn đối với việc thúc đẩy thực thi nhân quyền ở từng quốc gia ASEAN mà còn để lại những ảnh hưởng nhất định trên phạm vi toàn khu vực nói chung.
Mặc dù vậy, trên thực tế còn nhiều khác biệt trong thực thi quyền con người ở các nước ASEAN. Sự đa dạng về dân cư, tôn giáo, sắc tộc đã đặt ra những khó khăn cho các quốc gia trong việc điều hòa lợi ích giữa những nhóm này, đảm bảo cho tất cả các nhóm đều được hưởng những quyền lợi chính đáng mà vẫn duy trì được ổn định xã hội và phát triển kinh tế. Thực tiễn đó cũng là câu hỏi đối với cả Hiệp hội nói chung về việc điều hoà nguyên tắc hoạt động không can thiệp và đảm bảo quyền con người được thực thi một cách tích cực trên toàn khu vực.