quỏ trỡnh chuẩn bị xột xử
Chuẩn bị xột xử là bước cần thiết của giai đoạn xột xử. Chuẩn bị xột xử vụ ỏn hỡnh sự nhằm đưa ra những điều kiện đảm bảo cho việc xột xử tại phiờn toà được diễn ra thuận lợi, đỳng quy định của phỏp luật. Quỏ trỡnh này cũng quyết định rất nhiều đến chất lượng xột xử tại phiờn toà.
Đối với việc chuẩn bị cho xột xử sơ thẩm vụ ỏn hỡnh sự: Chuẩn bị cho việc xột xử vụ ỏn hỡnh sự nhằm đưa ra phiờn toà những việc chưa được điều tra đầy đủ hoặc khụng được khởi tố vụ ỏn hỡnh sự. Chuẩn bị xột xử được bắt đầu từ khi Toà ỏn nhận hồ sơ vụ ỏn cựng bản cỏo trạng của Viện Kiểm sỏt chuyển sang. Thẩm phỏn được phõn cụng giải quyết, xột xử vụ ỏn hỡnh sự cú nhiệm vụ nghiờn cứu hổ sơ vụ ỏn trước khi mở phiờn toà và quyết định một loạt cỏc cụng việc về thủ tục cũng như nội dung để chuẩn bị tiến tới mở phiờn toà xột xử.
Khoản 1 Điều 39 Bộ luật Tố tụng hỡnh sự quy định: “Thẩm phỏn được phõn cụng giải quyết, xột xử vụ ỏn hỡnh sự cú nhiệm vụ và quyền hạn sau đõy: Nghiờn cứu hồ sơ vụ ỏn trước khi mở phiờn toà...”
Khoả 1 Điều 176 Bộ luật Tố tụng hỡnh sự quy định: “Sau khi nhận hồ sơ thụ lý vụ ỏn, Thẩm phỏn được phõn cụng Chủ toạ phiờn toà cú nhiệm vụ nghiờn cứu hồ sơ, giải quyết cỏc khiếu nại và yờu cầu những người tham gia tố tụng và tiến hành những việc khỏc cần thiết cho việc mở phiờn toà”.
Sau khi hồ sơ vu ỏn được thụ lý, Chỏnh ỏn Toà ỏn phõn cụng ngay Thẩm phỏn là Chủ toạ phiờn toà. Để đảm bảo cho việc xột xử đỳng thẩm quyền, trỏnh được những chi phớ khụng cần thiết, Thẩm phỏn được phõn cụng Chủ toạ phiờn toà sau khi nhõn được hồ sơ vụ ỏn cần xỏc định ngay vụ ỏn này thuộc thẩm quyền xột xử của mỡnh hay khụng. Nếu vụ ỏn thuộc thẩm quyền của mỡnh thỡ tiếp tục giải quyết vụ ỏn theo thủ tục chung. Ngược lại, nếu thấy rằng vụ ỏn này khụng thuộc thẩm quyền của mỡnh thỡ đề nghị với Chỏnh ỏn Toà ỏn chuyển vụ ỏn cho Toà ỏn cú thẩm quyền .
Nghiờn cứu hồ sơ vu ỏn và tiến hành đỏnh giỏ, đối chiếu với cỏc chứng đó thu thập được trong hồ sơ vụ ỏn vừa cú trọng tõm, trọng điểm; vừa tổng quỏt, toàn diện sẽ giỳp cho Thẩm phỏn xỏc định được phương hướng điều tra thờm và định hướng việc giải quyết, xột xử vụ ỏn đỳng phỏp luật khi tiến hành cụng khai.
Theo quy định tại khoản 2 Điều 176 Bộ luật Tố tụng hỡnh sự năm 2003: Trong thời gian ba mươi ngày đối với tội phạm ớt nghiờm trọng, bốn mươi lăm ngày đối với tội phạm nghiờm trọng, hai thỏng đối vút tội rất nghiờm trọng, ba thỏng đối với tội phạm đặc biệt nghiờm trọng. Kể từ ngày nhận hồ sơ vụ ỏn Thẩm phỏn được phõn cụng Chủ toạ phiờn toà phải ra một trong những quyết định như sau:
a) Đưa vụ ỏn ra xột xử;
b) Trả hồ sơ để điều tra bổ sung; c) Đỡnh chỉ hoặc tạm đỡnh chỉ vụ ỏn.
Nếu qua nghiờn cứu hồ sơ vụ ỏn mà thấy rằng vụ ỏn đủ chứng cứ chứng minh tội phạm thỡ Thẩm phỏn được phõn cụng Chủ tạo phiờn toà Quyết định đưa vụ ỏn ra xột xử: Trong thời hạn mười lăm ngày, kể từ ngày cú quyết định đưa vụ ỏn ra xột xử Toà ỏn phải mở phiờn toà; trong trường hợp cú lý do chớnh đỏng thỡ Toà ỏn cú thể mở phiờn toà trong thời hạn ba mươi ngày. Căn
cứ vào quyết định đưa vụ ỏn ra xột xử, Thẩm phỏn quyết định triệu tập những người cần xột hỏi đến phiờn toà.
Nếu trong quỏ trỡnh nghiờn cứu hồ sơ vụ ỏn, thấy rằng cần phải xem xột thờm những chứng cứ quan trọng đối với vụ ỏn mà khụng thể bổ sung tại phiờn toà được, hoặc thấy rằng bị cỏo phạm tội khỏc hoặc cú đồng phạm khỏc, hoặc phỏt hiện cú sự vi phạm nghiờm trọng thủ tục Tố tụng, Thẩm phỏn ra Quyết định trả hồ sơ để điều tra bổ sung, quyết định này được gửi cho Viện Kiểm sỏt. Trong thời hạn mười lăm ngày sau khi nhõn lại hồ sơ từ Viờn Kiểm sỏt, Thẩm phỏn được phõn cụng Chủ toạ phiờn toà phải ra quyết định đưa vụ ỏn ra xột xử.
Nếu trong quỏ trỡnh nghiờn cứu hồ sơ, thấy cú cỏc căn cứ quy định tại Điều 160, Bộ luật Tố tụng hỡnh sự: Bị can bị bệnh tõm thần hoặc bệnh hiểm nghốo khỏc cú chứng nhận Hội đồng giỏm định phỏp y hoặc chưa xỏc định được bị cỏo hoặc khụng biết rừ được bị cỏo đang ở đõu thỡ Thẩm phỏn ra Quyết định tạm đỡnh chỉ vụ ỏn, nếu thấy cú:
Căn cứ quy định tại Khoản 2 Điều 105, Bộ luật Tố tụng hỡnh sự;
Căn cứ quy định tại cỏc điểm: 4, 5, 7 Điều 107, Bộ luật Tố tụng hỡnh sự; Hoặc khi Viện Kiểm sỏt rỳt toàn bộ quyết định truy tố trước khi mở phiờn toà thỡ Thẩm phỏn ra Quyết định đỡnh chỉ vụ ỏn.
Đối với việc chuẩn bị xột xử phỳc thẩm, Thẩm phỏn Chủ toạ phiờn toà cựng cỏc Thẩm phỏn khỏc phải nghiờn cứu hồ sơ vụ ỏn. Toà ỏn cấp phỳc thẩm xem xột nội dung khỏng cỏo, khỏng nghị. Nếu xột thấy cần thiết thỡ Toà ỏn cấp phỳc thẩm cú thể xem xột cỏc phần khỏc khụng bị khỏng cỏo, khỏng nghị của bản ỏn. Khi nghiờn cứu hồ sơ vụ ỏn cỏc Thẩm phỏn phải nghiờn cứu toàn bộ vụ ỏn về chứng cứ cũng như việc ỏp dụng phỏp luật và những vấn đề khỏc cú khỏng cỏo, khỏng nghị cũng như cỏc vấn đề khụng khỏng cỏo, khỏng nghị vỡ việc quyết định cỏc vấn đề khỏc trong cựng một vụ ỏn liờn quan với nhau.
Để chuẩn bị cho việc xột xử phỳc thẩm, khụng chỉ cú Thẩm phỏn Chủ toạ phiờn toà mà cỏc Thẩm phỏn khỏc cũng phải nghiờn cứu hồ sơ vụ ỏn. Cỏc Thẩm phỏn khụng những chỉ kiểm tra những chứng cứ đó được cấp sơ thẩm xem xột mà cũn cú quyền xem xột chứng cứ mới mà người cú liờn quan đến khỏng cỏo, khỏng nghị cung cấp và những chứng cứ do Viện Kiểm sỏt điều tra bổ sung. Trong quỏ tỡnh chuẩn bị cho việc xột xử phỳc thẩm, nếu thấy cú cỏc căn cứ của việc ỏp dụng, thay đổi hoặc huỷ bỏ cỏc biện phỏp ngăn chặn. Thẩm phỏn được phõn cụng Chủ toạ phiờn toà cú quyền ỏp dụng, thay đổi hoặc huỷ bỏ cỏc biện phỏp ngăn chặn trừ biện phỏp tạm giam. Việc ỏp dụng thay đổi hoặc huỷ bỏ biện phỏp ngăn chặn do Chỏnh ỏn, Phú Chỏnh ỏn Toà ỏn nhõn dõn cấp tỉnh, Tồ ỏn qũn sự cấp quõn khu, Thẩm phỏn giữ chức vụ Chỏnh toà, Phú Chỏnh toà phỳc thẩm Toà ỏn nhõn dõn tối cao quyết định.
Để chuẩn bị cho việc xột xử lại bản ỏn, quyết định đó cú hiệu lực phỏp luật theo thủ tục giỏm đốc thẩm, tỏi thẩm, Chỏnh ỏn Toà ỏn phõn cụng một Thẩm phỏn làm bản thuyết trỡnh về vụ ỏn tại phiờn toà. Bản thuyết trỡnh túm tắt nội dung vụ ỏn và bản ỏn, quyết định của Tồ ỏn đó xột xử, nội dung của khỏng nghị. Bản thuyết trỡnh phải gửi trước cho cỏc thành viờn Hội đồng xột xử, chậm nhất là bảy ngày trước ngày mở phiờn toà. Cỏc Thẩm phỏn trong Hội đồng giỏm đốc thẩm, Hội đồng tỏi thẩm phải nghiờn cứu toàn bộ hồ sơ vụ ỏn, điều này xuất phỏt từ phạm vi của giỏm đốc thẩm, tỏi thẩm. Qua việc nghiờn cứu hồ sơ vụ ỏn cỏc Thẩm phỏn phải nắm vững được nội dung vụ ỏn, những căn cứ của việc khỏng nghị, những tỡnh tiết mới của vụ ỏn, những sai lầm trong bản ỏn, quyết định của Toà ỏn cấp dưới.
Núi chung, cỏc quy định về chuẩn bị xột xử giỳp cho Thẩm phỏn cú cỏch nhỡn nhận, sự đỏnh giỏ nhất định cú tớnh bao quỏt về vụ ỏn cỏc vấn đề cần phải làm sỏng tỏ; giỳp Thẩm phỏn khi ra phiờn toà cú tớnh chủ động hơn để điều khiển phiờn toà theo đỳng trỡnh tự thủ tục, bỏm sỏt nội dung vụ ỏn, nõng cao hiệu quả tranh tụng tại phiờn toà. Chớnh vỡ vậy luật tố tụng hỡnh sự đó quy
định khỏ cụ thể về vị trớ, vai trũ của Thẩm phỏn trong giai đoạn chuẩn bị xột xử sơ thẩm, tạo ra hành lang phỏp lý cho Thẩm phỏn để giải quyết vụ ỏn. Điều đú đó hạn chế rất nhiều ỏn huỷ vỡ lỗi nghiờn cứu hồ sơ vụ ỏn được xỏc định là lỗi chủ quan của Thẩm phỏn.
Trong những năm gần đõy cho thấy: Cỏc Thẩm phỏn đó phỏt huy được quyền tố tụng của mỡnh cũng như thực hiện đỳng nghĩa vụ tố tụng, nờu cao tinh thần trỏch nhiệm, chỳ trọng hơn trong giai đoạn chuẩn bị xột xử, nghiờn cứu hồ sơ cú phần thấu đỏo và kỹ càng hơn. Khắc phục những thiếu sút, chuẩn bị kỹ đề cương xột hỏi, phỏt hiện kịp thời những thiếu sút trong quỏ trỡnh điều tra vụ ỏn để trả hồ sơ điều tra bổ sung cho Viện Kiểm sỏt cú căn cứ phỏp lý, phỏt huy tốt vai trũ là người tổ chức chỉ huy cao nhất tại phiờn toà.
Tuy nhiờn, một số Thẩm phỏn khụng nắm chắc phỏp luật, khụng thể hiện được quyền hạn của một Chủ toạ phiờn toà, một mặt cũng do năng lực hạn chế nờn việc nghiờn cứu hồ sơ chưa sõu, qua loa đại khỏi dẫn đến việc đỏnh giỏ chứng cứ sai, khụng nắm chắc tỡnh tiết của vụ ỏn nờn khi ra phiờn toà xột hỏi khụng sỏt với nội dung, khụng tập trung, để những người tham gia tố tụng tranh luận lan man, khụng giải quyết được vấn đề cần tranh luận nờn dẫn đến việc bị Toà ỏn cấp trờn huỷ ỏn.
Trong giai đoạn chuẩn bị xột xử, Thẩm phỏn cú quyền trả hồ sơ để điều tra bổ sung hai lần cho Viện Kiểm sỏt nhưng thực tế cú Thẩm phỏn khụng thực hiện đỳng quyền hạn này hoặc thực hiện khụng triệt để. Cụ thể: Cũng xuất phỏt từ mối quan hệ nể nang nhau nờn khi nghiờn cứu hồ sơ thấy cần phải trả hồ sơ để điều tra bổ sung nhưng Thẩm phỏn đó khụng thể hiện bằng một quyết định trả hồ sơ để điều tra bổ sung theo luật định mà cho Kiểm sỏt viờn bổ sung chứng cứ rồi mang sang Toà để bổ sung vào hồ sơ hoặc Thẩm phỏn đó trả hồ sơ để điều tra cho Viện Kiểm sỏt một lần nhưng kết quả điều tra khụng đỏp ứng được yờu cầu trả hồ sơ, Tồ ỏn đó "vội" đưa vụ ỏn ra xột xử
trong khi đú quyền trả hồ sơ vẫn cũn và kết quả đó bị Tồ ỏn cấp trờn huỷ ỏn trả hồ sơ cho Viện Kiểm sỏt để điều tra theo thẩm quyền.