1.3. Vai trũ của Kiểm sỏt viờn trong một số mụ hỡnh tố tụng trờn thế giới
1.3.3.Vai trũ của Kiểm sỏt viờn trong mụ hỡnh tố tụng hỗn hợp
Mụ hỡnh tố tụng hỗn hợp là mụ hỡnh tố tụng cú sự pha trộn giữa hai mụ hỡnh tố tụng tranh tụng và mụ hỡnh tố tụng thẩm vấn. Trong hoàn cảnh toàn cầu húa đang diễn ra mạnh mẽ, cỏc quốc gia khụng những cú sự cải cỏch mạnh mẽ về kinh tế - xó hội mà trong lĩnh vực luật phỏp cũng cú nhiều chuyển đổi, trong đú cú phỏp luật TTHS. Khi mà mụ hỡnh tố tụng tranh tụng và mụ hỡnh tố tụng thẩm vấn đều cú những ƣu điểm và nhƣợc điểm thỡ việc lựa chọn kết hợp những ƣu điểm nổi trội của hai mụ hỡnh trờn phự hợp với hoàn cảnh của từng quốc gia là một xu thế mới. Hiện nay nhiều quốc gia đó ỏp dụng mụ hỡnh tố tụng thẩm vấn cú sự đan xen một số yếu tố tranh tụng nhƣ cỏc nƣớc cú nền kinh tế chuyển đổi (Trung Quốc, Nga, Việt Nam…). Theo đú, vị trớ, vai trũ của Kiểm sỏt viờn (Cụng tố viờn) khụng chỉ là đại diện cho VKS (Viện Cụng tố) thực hành quyền cụng tố buộc tội bị cỏo ra trƣớc Tũa bằng một bản cỏo trạng mà cũn cú trỏch nhiệm thu thập cỏc chứng cứ gỡ tội, giảm nhẹ trỏch nhiệm hỡnh sự cho bị cỏo.
Tựy thuộc vào đặc điểm của hệ thống phỏp luật và của cơ quan tƣ phỏp cũng nhƣ điều kiện kinh tế - xó hội mà mụ hỡnh tố tụng hỗn hợp ở mỗi quốc gia cú đặc trƣng riờng nhƣng nhỡn chung, hầu hết cỏc quốc gia lựa chọn mụ hỡnh tố tụng hỗn hợp đều ỏp dụng cỏc yếu tố đặc trƣng của mụ hỡnh tố tụng thẩm vấn trong giai đoạn điều tra cũn giai đoạn xột xử thƣờng ỏp dụng nguyờn tắc tranh tụng.
Trong giai đoạn khởi tố, điều tra và truy tố, giống nhƣ trong mụ hỡnh tố tụng thẩm vấn, Kiểm sỏt viờn cú vị trớ rất quan trọng bờn cạnh Điều tra viờn. Kiểm sỏt viờn cú quyền hạn và trỏch nhiệm kiểm sỏt việc khởi tố của Cơ quan điều tra; kiểm sỏt việc bắt giữ; tiến hành cỏc hoạt động điều tra và kiểm sỏt hoạt động điều tra của Cơ quan điều tra; thực hiện truy tố ngƣời phạm tội ra trƣớc Tũa ỏn để xột xử. Phỏp luật TTHS Trung Quốc đó tăng cƣờng vai trũ của Kiểm sỏt viờn trong giai đoạn điều tra với việc quy định Kiểm sỏt viờn cú quyền đại diện cho VKS tiến hành cỏc hoạt động điều tra những vụ ỏn thuộc thẩm quyền của VKS nhƣ cỏc vụ ỏn tham nhũng, cỏc vụ ỏn xõm hại cỏc quyền cụng dõn, cỏc tội phạm nghiờm trọng…; kiểm sỏt việc tuõn theo phỏp luật trong hoạt động điều tra hỡnh sự của cỏc cơ quan an ninh quốc gia và cỏc cơ quan Cảnh sỏt điều tra và quyết định cú nờn bắt giữ và truy tố cỏc đối tƣợng nghi vấn phạm tội.
Trong giai đoạn xột xử, Kiểm sỏt viờn thực hiện quyền cụng tố tại phiờn tũa, tiến hành đọc cỏo trạng, xột hỏi, luận tội và tranh luận với những ngƣời tham gia tố tụng. Khỏc với Cụng tố viờn trong mụ hỡnh tố tụng tranh tụng thuần tỳy, cỏc Kiểm sỏt viờn ở mụ hỡnh tố tụng hỗn hợp ngoài buộc tội cũn cú trỏch nhiệm thu thập cả chứng cứ, tài liệu liờn quan đến vụ ỏn để gỡ tội cho bị cỏo. Hoạt động tranh tụng tại phiờn tũa của Kiểm sỏt viờn đƣợc tăng cƣờng, bắt buộc Kiểm sỏt viờn phải chủ động, tớch cực tham gia đối đỏp với bị cỏo, ngƣời bào chữa và những ngƣời tham gia tố tụng khỏc. Phỏp luật TTHS ghi nhận việc xỏc định sự thật khỏch quan của vụ ỏn khụng chỉ dựa trờn kết quả chứng minh tội phạm của Cơ quan điều tra, VKS trong giai đoạn điều tra, truy tố mà cũn thụng qua hoạt động tranh tụng tại phiờn tũa. Tuy nhiờn, hoạt động xột hỏi, tranh luận của Kiểm sỏt viờn tại phiờn tũa vẫn phải tuõn theo sự điều hành tối cao của Chủ tọa phiờn tũa.
Về vai trũ đại diện cho VKS thực hiện chức năng kiểm sỏt việc tuõn theo phỏp luật thỡ quy định ở mỗi quốc gia cũng cú sự khỏc nhau. Kiểm sỏt viờn VKS cỏc cấp Trung Quốc và Việt Nam cú vai trũ giỏm sỏt việc tuõn thủ phỏp luật của Tũa ỏn nhõn dõn; giỏm sỏt việc tuyờn ỏn và ỏp dụng cỏc hỡnh phạt của Tũa ỏn; giỏm sỏt cỏc hoạt động thi hành hỡnh phạt trong cỏc vụ ỏn hỡnh sự. Trong khi đú, chức năng kiểm sỏt của VKS Liờn bang Nga lại bị thu hẹp nhiều hơn. Kiểm sỏt viờn VKS Liờn bang Nga khụng thực hiện kiểm sỏt hoạt động xột xử của Tũa ỏn và những ngƣời tham gia tố tụng.
KẾT LUẬN CHƢƠNG 1
Song hành với sự ra đời và phỏt triển của VKSND là sự ra đời và ngày càng khẳng định đƣợc vị trớ, vai trũ của Kiểm sỏt viờn với tƣ cỏch là ngƣời tiến hành tố tụng thuộc cơ quan cú thẩm quyền tiến hành tố tụng này trong quỏ trỡnh giải quyết vụ ỏn hỡnh sự.
VKSND cú hai chức năng hiến định là thực hành quyền cụng tố và kiểm sỏt việc tuõn theo phỏp luật và thực hiện hai chức năng đú thụng qua cỏc cỏ nhõn đại diện. Kiểm sỏt viờn là đại diện trực tiếp đƣợc VKS phõn cụng thực hành quyền cụng tố và kiểm sỏt hoạt động tƣ phỏp trong cỏc giai đoạn TTHS nhƣ khởi tố, điều tra, truy tố, xột xử và thi hành ỏn. Kiểm sỏt viờn thực hành quyền cụng tố, kiểm sỏt việc tuõn theo phỏp luật TTHS của cỏc cơ quan cú thẩm quyền tiến hành tố tụng, ngƣời tiến hành tố tụng, ngƣời tham gia tố tụng trong quỏ trỡnh giải quyết vụ ỏn hỡnh sự.
Trong quỏ trỡnh thực hiện cỏc quyền, nghĩa vụ và trỏch nhiệm của mỡnh, Kiểm sỏt viờn luụn cú những mối quan hệ với cỏc chủ thể khỏc tham gia vào quỏ trỡnh giải quyết vụ ỏn hỡnh sự. Kiểm sỏt viờn khi thực hành quyền cụng tố và kiểm sỏt cỏc hoạt động tƣ phỏp tuõn theo phỏp luật và chịu sự chỉ đạo của Viện trƣởng VKS cấp mỡnh hoặc Phú Viện trƣởng đƣợc Viện trƣởng ủy nhiệm. Kiểm sỏt viờn thực hiện độc lập một số hoạt động tố tụng và đồng thời phải tuõn thủ nguyờn tắc thủ trƣởng và nguyờn tắc trực thuộc một chiều đặc thự của ngành Kiểm sỏt. Kiểm sỏt viờn lại giữ vai trũ chỉ đạo nhiệm vụ cho Kiểm tra viờn VKS cấp mỡnh. Kiểm tra viờn là ngƣời giỳp Kiểm sỏt viờn thực hiện nhiệm vụ của mỡnh, tuõn theo sự hƣớng dẫn và chịu sự giỏm sỏt, kiểm tra của Kiểm sỏt viờn. Ngoài ra, Kiểm sỏt viờn cũn cú mối quan hệ với những ngƣời tiến hành tố tụng khỏc, ngƣời đƣợc giao một số nhiệm vụ khỏc ngoài VKS. Đú là mối quan hệ vừa mang tớnh chỉ đạo vừa mang tớnh phối hợp, kiểm soỏt lẫn nhau giữa Kiểm sỏt viờn với Điều tra viờn, những ngƣời cú thẩm quyền thuộc cỏc cơ quan đƣợc giao nhiệm vụ tiến hành một số hoạt động điều tra; là mối quan hệ phối hợp, kiểm soỏt, chế ƣớc lẫn nhau giữa Kiểm sỏt viờn với Thẩm phỏn. Trong mối quan hệ với những ngƣời tham gia tố tụng, Kiểm sỏt viờn là ngƣời đại diện cho quyền lực nhà nƣớc tiến hành hoạt động TTHS mà những hoạt
động đú ảnh hƣởng trực tiếp đến quyền và lợi ớch hợp phỏp của cỏc cỏ nhõn hoặc ngƣời mà họ là đại diện tham gia tố tụng. Kiểm sỏt viờn vừa đúng vai trũ là ngƣời buộc tội vừa cú trỏch nhiệm thu thập cỏc chứng cứ, tài liệu liờn quan gỡ tội cho bị cỏo; bảo đảm quyền con ngƣời của ngƣời bị giữ trong trƣờng hợp khẩn cấp, ngƣời bị bắt, bị tạm giữ, bị can, bị cỏo đƣợc cỏc chủ thể tiến hành tố tụng tụn trọng. Ngƣời bào chữa là chủ thể đại diện cho bị cỏo tranh luận với Kiểm sỏt viờn giữ quyền cụng tố tại phiờn tũa. Mối quan hệ giữa Kiểm sỏt viờn và ngƣời bào chữa mang tớnh chất đối khỏng giữa bờn buộc tội và bờn gỡ tội, bảo vệ cho thõn chủ mỡnh tại phiờn tũa hỡnh sự. Qua phõn tớch cú thể thấy đƣợc vị trớ và tầm quan trọng khỏc nhau của Kiểm sỏt viờn trong từng mối quan hệ và tổng kết thành địa vị phỏp lý của Kiểm sỏt viờn trong TTHS.
Cỏc mụ hỡnh TTHS khỏc nhau tất yếu sẽ dẫn đến vai trũ của VKS và Kiểm sỏt viờn ở những mụ hỡnh đú sẽ cú cỏc đặc điểm riờng. Nghiờn cứu vai trũ của Kiểm sỏt viờn ở một số mụ hỡnh tố tụng trờn thế giới dựa trờn sự so sỏnh, đối chiếu sẽ đƣa ra đƣợc cỏi nhỡn tổng quỏt đa chiều về chủ thể này.
Tất cả những luận cứ trờn là cơ sở để phõn tớch cỏc quy định của phỏp luật về vai trũ của Kiểm sỏt viờn trong quỏ trỡnh giải quyết vụ ỏn hỡnh sự ở Việt Nam trong chƣơng tiếp theo.
Chương 2
QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT VỀ VAI TRề CỦA KIỂM SÁT VIấN TRONG QUÁ TRèNH GIẢI QUYẾT VỤ ÁN HèNH SỰ