hạn tự
Thứ nhất, cần kịp thời ban hành văn bản chỉ đạo thống nhất việc ỏp dụng cỏc quy định phỏp luật về tỏi hũa nhập xó hội đối với người chưa thành niờn phạm tội món hạn tự.
Trờn cơ sở hợp nhất, phỏt triển cỏc văn bản phỏp luật hiện cú cựng quy định về cụng tỏc tỏi hũa nhập xó hội đối với đối tƣợng món hạn tự. Chớnh phủ cần ban hành văn bản quy định chung hƣớng dẫn, ỏp dụng thực hiện cỏc văn bản về cụng tỏc tỏi hũa nhập xó hội đối với ngƣời phạm tội kể từ khi chấp hành ỏn và sau khi chấp hành xong ỏn phạt tự để thuận tiện hơn cho cỏc cơ quan trong việc ỏp dụng cỏc quy định của phỏp luật; đồng thời quy định về cơ chế thực thi trỏch nhiệm, nhiệm vụ cũng nhƣ cỏc chế tài trong trƣờng hợp vi phạm để cỏc cấp, cỏc ngành và toàn xó hội nhận thức sõu sắc hơn tầm quan trọng của cụng tỏc này. Song song với đú, phỏp luật cần cú
những quy định cụ thể hơn về việc tỏi hoà nhập xó hội cho từng đối tƣợng khỏc nhau, ngƣời chƣa thành niờn, ngƣời cao tuổi, ngƣời tàn tật, ngƣời dõn tộc sống ở vựng sõu, vựng xa, vựng cú điều kiện kinh tế - xó hội đặc biệt khú khăn v.v…
Thứ hai, chỳ trọng cỏc hoạt động ỏp dụng phỏp luật trong thực tế. Áp dụng
phỏp luật là hoạt động mang tớnh tổ chức, thể hiện quyền lực nhà nƣớc đƣợc thực hiện thụng qua cỏc cơ quan nhà nƣớc cú thẩm quyền, nhà chức trỏch hoặc cỏc tổ chức xó hội khi đƣợc nhà nƣớc trao quyền, nhằm cỏ biệt húa cỏc quy phạm phỏp luật vào cỏc trƣờng hợp cụ thể đối với cỏc tổ chức, cỏ nhõn cụ thể. Khi cỏc quy định phỏp luật đó cú để điều chỉnh một lĩnh vực nào đú thỡ khõu đầu tiờn, quan trọng là những quy định đú phải đƣợc ỏp dụng, thực thi triệt để, hiệu quả, muốn vậy đối tƣợng đầu tiờn tiếp cận phỏp luật phải là những đội ngũ cỏn bộ, cụng chức cú trỏch nhiệm phải thực thi cỏc quy định đú.
Hoạt động ỏp dụng phỏp luật là lĩnh vực hoạt động đặc thự chỉ do cơ quan nhà nƣớc hay nhà chức trỏch cú thẩm quyền thực hiện. Dự cơ quan nhà nƣớc hay nhà chức trỏch cú thẩm quyền thỡ cũng đều phải thụng qua những cỏ nhõn cụ thể - đội ngũ cỏn bộ cụng chức, nhà nƣớc cú chức năng, thẩm quyền ỏp dụng phỏp luật. Chất lƣợng, hiệu quả hoạt động ỏp dụng phỏp luật của đội ngũ này phụ thuộc phần lớn vào trỡnh độ tri thức, hiểu biết phỏp luật và kỹ năng nghiệp vụ của họ. Trong số nhiều nguyờn nhõn dẫn đến những hạn chế, khiếm khuyết trong hoạt động ỏp dụng phỏp luật ở nƣớc ta hiện nay thỡ sự thiếu trớ thức phỏp luật và kỹ năng nghiệp vụ của đội ngũ cỏn bộ, cụng chức nhà nƣớc cú thẩm quyền ỏp dụng phỏp luật vẫn là nguyờn nhõn chủ yếu. Chớnh vỡ vậy việc tăng cƣờng giỏo dục phỏp luật, bồi dƣỡng kỹ năng nghiệp vụ cho đội ngũ cỏn bộ, cụng chức nhà nƣớc cú thẩm quyền ỏp dụng phỏp luật là một biện phỏp hết sức quan trọng, phải đƣợc tiến hành thƣờng xuyờn, liờn tục, cú trọng tõm, trọng điểm theo từng giai đoạn cụ thể.
Thứ ba, quan tõm đầu tư xõy dựng cơ sở vật chất của trại giam, trại tạm giam
đỏp ứng được yờu cầu quản lý, giỏm sỏt và cải tạo người phạm tội. Nhà nƣớc cần tiếp
tục quan tõm xõy dựng cơ sở trại giam vững chắc, kiờn cố và đỏp ứng yờu cầu quản lý phạm nhõn; chỳ trọng tới chăm lo đời sống cho cỏc cỏn bộ tại trại giam; xõy dựng nhà ở và cỏc điều kiện sinh hoạt cần thiết để khuyến khớch, động viờn cho cỏc cỏn bộ trại giam để họ yờn tõm cụng tỏc, trỏnh những tiờu cực trong thực thi nhiệm vụ.
Thứ tư, cần giao cho một cơ quan đầu mối chịu trỏch nhiệm chớnh (hoặc
chuyờn trỏch) trong cụng tỏc này. Phỏp luật hiện hành quy định trỏch nhiệm của
nhiều cơ quan, tổ chức trong việc giỳp đỡ ngƣời đƣợc món hạn tự tỏi hũa nhập cộng đồng. Nhƣng trỏch nhiệm của mỗi cơ quan, tổ chức nhƣ thế nào, đến đõu, cơ chế phối hợp ra sao thỡ khụng đƣợc phỏp luật phõn định rừ nờn sự phối hợp đú gần nhƣ khụng cú hành lang phỏp lý, tựy mỗi địa phƣơng mà thực hiện, khú bảo đảm sự thống nhất và tớnh hiệu quả. Do đú, cần cú một cơ quan chuyờn trỏch để thực hiện cụng tỏc này từ cấp Trung ƣơng. Cơ quan chuyờn trỏch này thực hiện cỏc nhiệm vụ về quản lý, giỏo dục, giỳp đỡ cỏc đối tƣợng món hạn tự tỏi hũa nhập xó hội bờn cạnh cỏc lực lƣợng chuyờn trỏch thực hiện cụng tỏc này của Cụng an, trại giam. Đội ngũ cỏn bộ chuyờn trỏch nờn lấy trong ngành cụng an vỡ họ đó cú cỏc nghiệp vụ về quản lý đối tƣợng phạm tội tại cỏc trại giam. Việc giao cho một bộ phận chuyờn trỏch thực hiện cụng tỏc này khụng những gúp phần vào việc nõng cao hiệu quả cụng tỏc tỏi hũa nhập xó hội đối với ngƣời phạm tội, mà cũn hạn chế tối đa sự phõn tỏc cỏc lực lƣợng cựng thực hiện dẫn đến khú quản lý. Đồng thời trỏnh sự đựn đẩy trỏch nhiệm giữa cỏc cơ quan, tổ chức cựng thực hiện cụng tỏc này nhƣ hiện nay.
Thứ năm, tăng cường phối hợp giữa cơ quan đầu mối chớnh là ngành cụng an
với cỏc địa phương trong việc lập hồ sơ theo dừi người món hạn tự để thuận tiện hơn
cho việc quản lý họ đồng thời cú những biện phỏp xử lý kịp thời đối với những trƣờng hợp cú biểu hiện phạm phỏp. Hiện nay việc lập hồ sơ theo dừi cỏc đối tƣợng món hạn tự cũn chƣa đƣợc chỳ trọng. Đa số cỏc trƣờng hợp khi chuyển giao ngƣời phạm tội chấp hành xong ỏn phạt tự về địa phƣơng, cơ quan cụng an coi nhƣ hết trỏch nhiệm và trỏch nhiệm ở khõu sau là của cỏc địa phƣơng. Việc lập hồ sơ quản lý chặt chẽ cho phộp đỏnh giỏ đƣợc hiệu quả của cụng tỏc cải tạo phạm nhõn trong trại cải tạo, chất lƣợng của hoạt động xột giảm ỏn, đặc xỏ. Nếu nhƣ cú hồ sơ theo dừi đối với ngƣời món hạn tự, trong đú thể hiện đầy đủ về cỏc thụng tin của ngƣời món hạn tự nhƣ biểu hiện, thỏi độ và cỏc mối quan hệ xung quanh của ngƣời món hạn tự, từ đú cú những biện phỏp thớch hợp để quản lý, hỗ trợ cho họ tốt hơn trong tỏi hũa nhập xó hội hoặc ngăn ngừa trƣờng hợp tỏi phạm trở lại.
Thứ sỏu, hỗ trợ tạo việc làm cú thu nhập hợp phỏp, ổn định. Cơ quan thƣờng
tham mƣu chỉ đạo lồng ghộp cỏc chƣơng trỡnh mục tiờu hiện cú nhằm hỗ trợ tạo cụng ăn việc làm đối với những ngƣời chấp hành xong ỏn phạt tự trở về địa phƣơng, đặc biệt là cỏc địa phƣơng trong vựng dự ỏn 30a (cỏc huyện nghốo, xó nghốo) để cấp tỉnh cú căn cứ chỉ đạo thực hiện. Xõy dựng đề ỏn mụ hỡnh tỏi hũa nhập cộng đồng để triển khai đồng bộ thống nhất toàn quốc.
Thứ bảy, chỳ trọng cụng tỏc xúa ỏn tớch. Điều này rất quan trọng bởi cỏc em
cũn quỏ trẻ, cú nhiều cơ hội tốt hơn để làm lại cuộc đời sau những lầm lỡ.Theo quy định của phỏp luật, ngƣời đƣợc xoỏ ỏn tớch coi nhƣ chƣa bị kết ỏn và đƣợc Toà ỏn cấp giấy chứng nhận. Sau khi đƣợc xoỏ ỏn tớch, ngƣời đú sẽ khụng bị coi là cú tiền ỏn, nếu phạm tội lần tiếp theo sẽ khụng tớnh để xỏc định tỏi phạm, tỏi phạm nguy hiểm. Cụng tỏc tỏi hoà nhập xó hội đối với ngƣời chƣa thành niờn phạm tội món hạn tự là quỏ trỡnh gồm cỏc hoạt động của cỏc cơ quan chức năng, của cộng đồng xó hội nhằm giỳp cho ngƣời phạm tội sau khi chấp hành xong hỡnh phạt - biện phỏp xử lý nghiờm ngặt của luật phỏp - trở lại cuộc sống bỡnh thƣờng giữa cộng đồng.
Tũa ỏn nhõn dõn tối cao phối hợp với Bộ Cụng an cần sớm ban hành quy định hƣớng dẫn về việc xúa ỏn tớch cho ngƣời chƣa thành niờn phạm tội theo quy định của Bộ luật tố tụng hỡnh sự năm 2015. Ngƣời đƣợc xoỏ ỏn tớch coi nhƣ chƣa bị kết ỏn và đƣợc Toà ỏn cấp giấy chứng nhận. Xúa ỏn tớch cú một ý nghĩa rất đặc biệt đối với ngƣời phạm tội, khi đƣợc xúa ỏn tớch họ sẽ bớt mặc cảm hơn và mạnh dạn hơn trong việc tham gia hũa nhập cộng đồng. Cần ban hành những quy định cụ thể về hồ sơ, trỡnh tự, thủ tục xúa ỏn tớch để ngƣời phạm tội món hạn tự, cỏc cơ quan chức năng ở địa phƣơng căn cứ để ỏp dụng. Việc kịp thời xúa ỏn tớch cho ngƣời phạm tội là biện phỏp tớch cực, là động lực thỳc đẩy giỳp sớm tỏi hũa nhập cộng đồng.