hƣớng quản lý địa bàn theo yờu cầu của Luật Hải quan năm 2001. Tuy nhiờn, để đỏp ứng đƣợc yờu cầu của Luật sửa đổi, bổ sung thỡ ngoài việc quản lý theo địa bàn, phải tớnh đến cả chuyờn sõu theo cỏc lĩnh vực nghiệp vụ và cụng nghệ thụng tin. Vỡ vậy, vấn đề chuyờn sõu cần đƣợc coi trọng .
Cục Hải quan tỉnh, thành phố:
Cỏc Cục Hải quan tỉnh, thành phố thành lập Phũng KTSTQ. Mặc dự chức năng, nhiệm vụ và tổ chức bộ mỏy của Phũng KTSTQ đƣợc quy định nhƣng cũn cú những bất cập nhƣ:
- Hệ thống tổ chức của Phũng KTSTQ chỉ dừng lại cấp Cục, khụng cú sự kết nối với cỏc Chi cục thụng quan, nờn chức năng, nhiệm vụ thiờn về tham mƣu là chớnh. Tuy nhiờn, việc tham mƣu rất hạn chế, dẫn đến khụng cú thụng tin từ Chi cục, khụng chủ động trong cụng tỏc xỏc minh nắm tỡnh hỡnh.
- Cơ cấu tổ chức trong Phũng cũng đƣợc phõn theo cỏc địa bàn (tƣơng tự nhƣ cỏch phõn cụng của cỏc Phũng thuộc Cục KTSTQ), hầu nhƣ chƣa hỡnh thành đƣợc cỏc bộ phận chuyờn sõu về trị giỏ, mó số, thụng tin, thuế suất, xuất xứ, định mức, kế toỏn, kiểm toỏn doanh nghiệp.v.v...
Theo quy định của Luật Hải quan sửa đổi, bổ sung thỡ ngoài việc KTSTQ khi phỏt hiện cú dấu hiệu vi phạm, cũn đƣợc thực hiện theo kế hoạch. Vỡ vậy, hệ thống tổ chức cũng phải đƣợc thay đổi căn bản để đỏp ứng đƣợc yờu cầu trong giai đoạn mới.
* Quyết định số 33/2006/QĐ-BTC và số 34/2006/QĐ-BTC ngày 06/06/2006 cú hiệu lực:
Kể từ khi cỏc Quyết định số 33/2006/QĐ-BTC ngày 06/06/2006 của Bộ trƣởng Bộ Tài chớnh quy định về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Cục KTSTQ thuộc Tổng cục Hải quan và số 34/2006/QĐ-BTC ngày 06/06/2006 của Bộ trƣởng Bộ Tài chớnh về việc thành lập Chi cục KTSTQ trực thuộc Cục Hải quan tỉnh, liờn tỉnh, thành phố cú hiệu lực.
Theo cỏc quyết định này, Cục KTSTQ đƣợc tổ chức lại theo hƣớng chuyờn sõu cho từng lĩnh vực, gồm 07 phũng: Phũng thu thập, xử lý thụng tin; Phũng kiểm tra trị giỏ Hải quan (phũng Nghiệp vụ 1); phũng kiểm tra mó số và thuế suất hàng hoỏ (phũng Nghiệp vụ 2); phũng KTSTQ đối với hàng gia cụng và sản xuất - xuất khẩu (phũng Nghiệp vụ 3); phũng kiểm tra thực hiện chớnh sỏch thƣơng mại (phũng Nghiệp vụ 4); phũng KTSTQ phớa Nam (phũng Nghiệp vụ 5) và phũng Kế hoạch - Tổng hợp.
Cục Hải quan tỉnh, thành phố :
Theo mụ hỡnh tổ chức phũng, thỡ khung phỏp lý về xử lý vi phạm đối với doanh nghiệp hiện hành khụng đề cập đến cấp phũng; dẫn đến khú khăn trong khõu kiểm tra doanh nghiệp. Do vậy, Tổng Cục Hải quan đề xuất với Bộ Tài chớnh thành lập cỏc Chi cục KTSTQ thuộc cỏc Cục Hải quan tỉnh, thành phố để vận dụng và đỏp ứng luụn với thẩm quyền của chi cục trƣởng trong việc xử lý đối với doanh nghiệp.
Ngày 06/06/2006, Bộ trƣởng Bộ Tài chớnh đó ban hành Quyết định số 34/2006/QĐ- BTC về việc thành lập Chi cục KTSTQ trực thuộc Cục Hải quan tỉnh, liờn tỉnh, thành phố.
Cựng với việc hoàn thiện hệ thống văn bản phỏp luật về KTSTQ, KTSTQ đó và đang từng bƣớc hoàn thiện hệ thống bộ mỏy tổ chức từ Tổng cục tới cỏc Cục hải quan địa phƣơng. Đồng thời, quy định cụ thể chức năng, nhiệm vụ cho từng cấp. Trong thời gian tới cần tiếp tục củng cố hệ thống bộ mỏy ở mỗi cấp, đặc biệt quy định rừ mối quan hệ cụng tỏc giữa cỏc đội thuộc Chi cục KTSTQ, cỏc phũng thuộc Cục KTSTQ, giải quyết mối quan hệ giữa quản lý địa bàn và chuyờn sõu trong cỏc lĩnh vực chuyờn mụn của cả hai cấp này.
Cụng tỏc cỏn bộ và đào tạo: Do nhận thực đƣợc cụng tỏc KTSTQ đối với Hải quan Việt Nam là mới mẻ, cú nhiều khú khăn, phức tạp nờn Tổng cục Hải quan đó từng bƣớc tăng cƣờng cả về chất và lƣợng cho lực lƣợng KTSTQ.
2.2.3. Nguyờn tắc hoạt động :
Tất cả cỏc hồ sơ hải quan của hàng hoỏ xuất khẩu, nhập khẩu đó đƣợc thụng quan đều là đối tƣợng của KTSTQ. Việc kiểm tra hải quan đƣợc thực hiện trờn cơ sở phõn tớch thụng tin, đỏnh giỏ việc chấp hành phỏp luật của doanh nghiệp, mức độ rủi ro về vi phạm phỏp luật hải quan để đảm bảo quản lý nhà nƣớc về hải quan. KTSTQ phải bảo đảm tớnh chớnh xỏc, khỏch quan, bảo mật thụng tin và khụng gõy cản trở đến hoạt động sản xuất, kinh doanh bỡnh thƣờng của đơn vị đƣợc kiểm tra.
Khuyến khớch việc tuõn thủ phỏp luật: Cơ quan hải quan khuyến khớch ngƣời khai hải quan tự kiểm tra, rà soỏt đối với cỏc lụ hàng đó đƣợc thụng quan (về tớnh chớnh xỏc, trung thực của khai hải quan; tớnh thuế, nộp thuế). Trong một thời hạn 60 ngày đơn vị đƣợc kiểm tra phỏt hiện sai sút, tự giỏc thụng bỏo cho cơ quan và tự nộp số thuế cũn thiếu, số tiền phạt chậm nộp thỡ đƣợc miễn cỏc hỡnh thức xử phạt khỏc về thuế.
2.2.4 Quyền và nghĩa vụ của cỏc bờn trong hoạt động kiểm tra sau thụng quan: thụng quan: