Chương 3 : Giải pháp kiểm soát rủi ro trong hoạt động cho thuê tài chính
3.2. Kiến nghị hoàn thiện pháp luật, hoàn thiện thể chế
3.2.1. Những quy định chung
Một là, định nghĩa về cho thuê tài chính cần được xây dựng lại trên cơ sở định nghĩa cho thuê tài sản và có sự thống nhất trong hệ thống pháp luật.
Định nghĩa pháp lý về giao dịch cho thuê tài chính nên tập trung vào những đặc điểm ảnh hưởng đến quyền và nghĩa vụ của các bên trong giao dịch. Nên học tập định nghĩa của Công ước và Luật mẫu bởi sự ngắn gọn xúc tích tương đồng với kỹ thuật lập pháp của Việt Nam. Định nghĩa trong UCC của Hoa Kỳ có ưu điểm là yêu cầu bên thuê phải biết hoặc phê chuẩn hợp đồng cung cấp tài sản giữa bên cho thuê và bên thuê.
Định nghĩa trong pháp luật Việt Nam nên giữ lại/ lược bớt một hay nhiều tiêu chí lấy từ chuẩn mực kế toán nhằm phản ánh bản chất của giao dịch cho thuê tài chính tùy vào ý định lập pháp mở rộng hay thu hẹp phạm vi của loại giao dịch này. Mỗi văn bản quy định về cho thuê tài chính được khuyến nghị tham khảo nêu trên cũng có những cách quy định khác nhau. Trong đó định nghĩa bởi Công ước UNIDROIT về cho thuê tài chính quốc tế năm 1988 gần với định nghĩa trong pháp luật Việt Nam nhất vì có một tiêu chí định tính chỉ ra bản chất kinh tế của giao dịch này, đó là tiền thuê phải bao gồm toàn bộ hoặc một phần đáng kể chi phí khấu hao tài sản. Theo tác giả, định nghĩa về cho thuê tài chính nên có những yếu tố sau:
Cho thuê tài chính là cho thuê mà có đầy đủ các điều kiện sau:
(i) Bên thuê lựa chọn thiết bị và nhà cung cấp tài sản
(ii) Nhà cung cấp tài sản biết rằng bên cho thuê mua tài sản nhằm cho thuê (iii) Tiền thuê phải bao gồm toàn bộ hoặc một phần đáng kể giá trị hợp lý
của tài sản thuê
(iv) Bên thuê phải được biết về nội dung hợp đồng cung cấp tài sản giữa bên cho thuê và nhà cung cấp mà tài sản đó chính là tài sản thuê
Hai là, chưa mở rộng phạm vi chủ thể có quyền thực hiện hoạt động cho thuê tài chính cho đến khi có những nghiên cứu thấu đáo về các tác động của sự đổi mới này đối với sự bền vững của hệ thống ngân hàng nói riêng và hệ thống tín dụng nói chung.
Cho phép ngân hàng thực hiện hoạt động cho thuê tài chính chưa chắc kiểm soát rủi ro tốn hơn nhưng phân tách công ty tài chính ra khỏi ngân hàng thì chắc chắn là khi trường hợp xấu nhất xảy ra với công ty cho thuê tài chính, hệ thống ngân hàng vẫn giữ được sự ổn định.
Ba là về tổ chức đăng ký hợp đồng cho thuê tài chính
Cần quy định rõ ràng hậu quả pháp lý của việc đăng ký hợp đồng cho thuê tài chính và không đăng ký hợp đồng cho thuê tài chính ở ngay nghị định quy định về
hoạt động cho thuê tài chính. Mục đích của việc này chủ yếu làm rõ cho những người không có chuyên môn về luật có thể nắm được ưu điểm của biện pháp đăng