2.2. Thực tiễn thi hành cỏc quy định của BLTTHS năm 2003 về
2.2.2. Những hạn chế và nguyờn nhõn
2.2.2.1. Những hạn chế
* Về đối tượng khỏng cỏo: Thực tiễn xột xử cho thấy, số lượng bản sơ thẩm hàng năm của Tũa ỏn sơ thẩm ở tỉnh Bắc Kạn bị khỏng cỏo là khụng nhiều nhưng phần lớn là khỏng cỏo “cầu may”. Việc khỏng cỏo tràn lan dẫn đến tỡnh trạng kộo dài quỏ trỡnh tố tụng một cỏch khụng cú căn cứ, tốn kộm tiền của, thời gian của Nhà nước.
* Về chủ thể khỏng cỏo:
Chủ thể khỏng cỏo là những người khụng cú quyền khỏng cỏo. Vớ dụ: Cha mẹ làm đơn khỏng cỏo cho con là người đó thành niờn, vợ khỏng cỏo cho chồng khi chồng khụng phải là người cú nhược điểm về thể chất và, tõm thần. Hoặc người làm chứng, nguyờn đơn dõn sự, người cú quyền và nghĩa vụ liờn quan khỏng cỏo xin giảm nhẹ hỡnh phạt hoặc tăng nặng hỡnh phạt đối với bị cỏo. đõy là lỗi mắc phải nhiều nhất đối với những người tham gia tố tụng trong cỏc vụ ỏn hỡnh sự ở tỉnh Bắc Kạn. Cú trường hợp, con trai trong gia đỡnh phạm tội, bị Tũa ỏn cấp sơ thẩm xột xử, cả gia đinh bị cỏo đứng ra làm đơn khỏng cỏo cho bị cỏo từ ụng, bà, bố, mẹ, vợ và anh chị đều làm đơn khỏng cỏo xin giảm nhẹ hỡnh phạt cho bị cỏo trong khi bị cỏo khụng phải là người cú nhược điểm về thể chất và tinh thần, cũng khụng phải là người chưa thành niờn. Việc này gõy mất thời gian cho cơ quan tố tụng khi phải tiến hành làm việc với những người đó khỏng cỏo và giải thớch cho họ về lý do đơn khỏng cỏo của họ khụng được chấp nhận.
+ Đơn khỏng cỏo do bị cỏo nhờ người khỏc viết rồi ký hộ cho bị cỏo. Đơn khỏng cỏo gửi đỳng hạn nhưng khụng cú chữ ký, điểm chỉ (trường hợp
khụng biết chữ) của người làm đơn, đơn khỏng cỏo của bị cỏo đang bị tạm giam nhưng khụng cú xỏc nhận của Ban giỏm thị trại giam…
+ Đơn khỏng cỏo của người tham gia tố tụng nhưng tũa ỏn cấp sơ thẩm đó xỏc định sai tư cỏch tố tụng. Vớ dụ: người bị hại xỏc định là nguyờn đơn dõn sự, người cú quyền và nghĩa vụ liờn quan xỏc định là người bị hại.
+ Cú trường hợp Tũa ỏn cấp phỳc thẩm đó chấp nhận và đưa vụ ỏn ra xột xử phỳc thẩm đối với khỏng cỏo của người khụng cú quyền khỏng cỏo theo quy định của phỏp luật. Vớ dụ: khi phạm tụi, bị cỏo là người chưa thành niờn, nhưng khi xột xử phỳc sơ thẩm bị cỏo đó đủ 18 tuổi. Trong thời hạn khỏng cỏo, bị cỏo khụng khỏng cỏo mà chỉ cú bố bị cỏo làm đơn khỏng cỏo, Tũa phỳc thẩm xỏc định bố của bị cỏo là đại diện hợp phỏp của bị cỏo nờn chấp nhận khỏng cỏo và tiến hành xột xử vụ ỏn.
* Về thời hạn khỏng cỏo, trỡnh tự, thủ tục khỏng cỏo:
Sai phạm về thời hạn khỏng cỏo, đõy là lỗi mà những người tham gia tố tụng hay mắc phải do nhiều nguyờn nhõn khỏc nhau; thậm chớ đối với Tũa ỏn cấp sơ thẩm và phỳc thẩm, việc xỏc định thời hạn khỏng cỏo đụi khi cũng khụng chớnh xỏc - nhất là đối với những trường hợp bị hại hay người cú quyền lợi nghĩa vụ liờn quan đến vụ ỏn vắng mặt tại phiờn tũa xột xử và việc giao bản ỏn cho họ được thực hiện bằng việc tống đạt hay niờm yết tại địa phương nơi họ sinh sống. Vớ dụ: bản ỏn số 32/HSST ngày 20/11/2013 của Tũa ỏn nhõn dõn huyện Chợ Đồn, tỉnh Bắc Kạn xột xử bị cỏo Mai Ngọc Chớnh về tội trộm cắp tài sản. Tại phiờn tũa, người bị hại là chị Hoàng Thị Bớch khụng cú mặt và cú đơn đề nghị xột xử vắng mặt. Sau khi bản ỏn được ban hành – 24/11/2013, Thư ký Tũa ỏn nhõn dõn huyện Chợ Đồn đó tiến hành tống đạt bản ỏn trờn cho chị B, nhưng khi thư ký đến địa phương để gặp chị Bớch thỡ khụng gặp chị Bớch vỡ chị Bớch đó đi làm xa, do đú, thư ký tiến hành thủ tục niờm yết tại chớnh quyền địa phương (cụ thể là tại trụ sở UBND xó
Đại Sảo). Đến ngày 8/12/2013 chị Bớch gửi đơn đến Tũa ỏn nhõn dõn huyện Chợ Đồn để khỏng cỏo về mức hỡnh phạt đối với bị cỏo Chớnh, Tũa ỏn nhận được đơn của chị Bớch ngày 10/12/2013 (dấu bưu điện là ngày 08/12/2013). Cỏn bộ Tũa ỏn đó tiến hành xỏc minh về việc khỏng cỏo quỏ hạn của chị Bớch và được biết do chị Bớch đi làm ăn xa đến khi biết được cú bản ỏn thỡ mới khỏng cỏo và “hoàn toàn khụng để ý đến” thời hạn 15 ngày mà Tũa ỏn đó nờu trong bản ỏn. Tũa ỏn cấp sơ thẩm sau khi xỏc minh xong, tiến hành thủ tục chuyển đơn khỏng cỏo cựng toàn bộ hồ sơ và giấy tờ xỏc minh lờn Tũa phỳc thẩm tũa ỏn tỉnh Bắc Kạn để Tũa phỳc thẩm xem xột cú chấp nhận đơn khỏng cỏo quỏ hạn hay khụng. Tũa phỳc thẩm đó họp xột và ra Quyết định số 05/2013/QĐPT ngày 22/12/2013 về việc khụng chấp nhận đơn khỏng cỏo quỏ hạn của chị Bớch.
Hay khỏng cỏo quỏ hạn khụng cú lý do chớnh đỏng. Bị cỏo, bị hại làm đơn khỏng cỏo quỏ hạn với lý do tỡnh trạng sức khỏe phải nằm viện nhưng lại khụng đưa ra được cỏc giấy chứng nhận của bệnh viện về tỡnh hỡnh sức khỏe của mỡnh. Vớ dụ như Tại bản ỏn hỡnh sự sơ thẩm số 28/2014/HSST ngày 25/8/2014 của TAND huyện Chợ Mới, tỉnh Bắc Kạn xột xử bị cỏo Hà Văn Huy về tội “ cố ý gõy thương tớch” theo khoản 1, Điều 104/BLHS, trong vụ ỏn này bà Trần Thị Yến là người bị hại. Tại phiờn tũa diễn ra vào ngày 25/8/2014 bà Yến cú mặt, do đú Tũa ỏn nhõn dõn huyện Chợ Mới đó giải thớch về quyền và thời hạn khỏng cỏo cho bà Yến ngay tại phiờn tũa, đồng thời gửi bản ỏn cho bà Yến trong thời hạn luật định. Sau khi xột xử, đến ngày 10/9/2014 bà Yến cú đơn gửi đến Tũa ỏn nhõn dõn huyện Chợ Mới khỏng cỏo về phần bồi thường trỏch nhiệm dõn sự của bị cỏo đối với bà mà Tũa ỏn đó tuyờn. Đơn khỏng cỏo của bà Yến đó bị quỏ mất thời hạn khỏng cỏo quy định là 15 ngày sau khi xột xử sơ thẩm, Khi cỏn bộ Tũa ỏn nhõn dõn huyện Chợ Mới tiến hành làm việc với bà Yến về việc xỏc minh nguyờn nhõn khỏng cỏo quỏ hạn, bà
Yến cho rằng bà đó đi chữa bệnh trong thời gian này nờn việc khỏng cỏo bị quỏ hạn, nhưng bà lại khụng cung cấp được giấy tờ nhập viện cũng như giấy ra viện hay bất cứ giấy tờ nào khỏc liờn quan đến nguyờn nhõn bà khỏng cỏo quỏ hạn. Do đú, Tũa ỏn nhõn dõn huyện Chợ Mới lập hồ sơ khỏng cỏo quỏ hạn và gửi lờn Tũa phỳc thẩm để xem xột. Hội đồng xột khỏng cỏo quỏ hạn dựa trờn những văn bản mà Tũa cấp sơ thẩm đó xỏc minh, đó tiến hành họp xột và ra quyết định khụng chấp nhận đơn khỏng cỏo quỏ hạn của bà Yến vỡ khụng cú lý do chớnh đỏng.
- Thực tiễn tại địa bàn tỉnh Bắc Kạn cho thấy, do nhận thức của người dõn, nờn cú nhiều trường hợp đơn khỏng cỏo thay vỡ được gửi lờn Tũa ỏn cấp sơ thẩm lại được gửi thẳng lờn Tũa ỏn cấp phỳc thẩm với tõm lý, Tũa ỏn cấp phỳc thẩm mới chớnh là Tũa ỏn sẽ xột xử nờn gửi lờn Tũa ỏn cấp phỳc thẩm cho “chắc ăn”, cũng cú nhiều trường hợp, chủ thể khỏng cỏo gửi đơn cho cả Tũa ỏn cấp sơ thẩm và cấp phỳc thẩm cựng lỳc, dẫn đến tỡnh trạng nhiều đơn khỏng cỏo đến hai cấp cựng một thời điểm, rồi cấp phỳc thẩm lại phải gửi trả lại cho cấp sơ thẩm để làm thủ tục khỏng cỏo.
* Xỏc định khụng đỳng đơn khỏng cỏo hoặc nội dung khỏng cỏo: một số trường hợp đương sự viết đơn khỏng cỏo nhưng nội dung chỉ là hỏi về thủ tục hoặc yờu cầu được thi hành ỏn đối với khoản tiền được bồi thường, nhưng do khụng nghiờn cứu kỹ nờn Thẩm phỏn được phõn cụng chủ tọa phiờn tũa cho rằng đõy là đơn khỏng cỏo nờn vẫn đưa ra xột xử.
* Vi phạm về phạm vi xột xử phỳc thẩm: trong trường hợp vụ ỏn cú nhiều bị cỏo, chỉ cú một hoặc một số bị cỏo khỏng cỏo. mặc dự, Tũa phỳc thẩm khụng xem xột giảm nhẹ cho cỏc bị cỏo khỏng cỏo và cỏc bị cỏo khỏc, nhưng trong quyết định của bản ỏn phỳc thẩm lại tuyờn giữ nguyờn bản bỏn sơ thẩm đối với tất cả cỏc bị cỏo. Vớ dụ: trong vụ ỏn Triệu Văn Long cựng 13 bị cỏo khỏc bị xử phạt về tội “Đỏnh bạc”, sau khi xột xử sơ thẩm tại TAND
huyện Chợ Đồn, chỉ cú 03 bị cỏo là Triệu Văn Long, Triệu Tiến Tỳ và Triệu Văn Kiếm khỏng cỏo xin cho hưởng ỏn treo. Bản ỏn hỡnh sự phỳc thẩm số 02/2014/ HSPT ngày 30/01/2014 của TAND tỉnh Bắc Kạn đó quyết định giữ nguyờn bản ỏn sơ thẩm đối với tất cả 14 bị cỏo trong khi 11 bị cỏo kia khụng khỏng cỏo và bản ỏn sơ thẩm đối với những bị cỏo khụng cú khỏng cỏo đó cú hiệu lực phỏp luật.
Cú vụ ỏn Tũa phỳc thẩm đó xem xột và quyết định cả những vấn đề mà ỏn sơ thẩm khụng xem xột, quyết định. Vớ dụ: Mạc Văn Sơn bị Tũa ỏn sơ thẩm xử phạt về tội “Vi phạm cỏc quy định về điều khiển phương tiện giao thụng đường bộ” và phải bồi thường thiệt hại cho gia đỡnh nạn nhõn. Bị cỏo chỉ khỏng cỏo về khoản tiền bồi thường. Ngoài việc buộc chủ phương tiện phải bồi thường toàn bộ thiệt hại, bản ỏn phỳc thẩm số 06/2011/HSPT ngày 27/07/2011 cũn quyết định trả lại giấy phộp lỏi xe cho bị cỏo, mặc dự bị cỏo khụng khỏng cỏo về vấn đề này và Tũa ỏn cấp sơ thẩm khụng ỏp dụng hỡnh phạt bổ sung “cấm hành nghề lỏi xe” đối với bị cỏo.
* Xỏc định khụng đỳng nội dung khỏng cỏo, hoặc bỏ sút nội dung khỏng cỏo: trong một số vụ ỏn do khụng nghiờn cứu kỹ đơn khỏng cỏo của đương sự nờn khi giải quyết, Tũa ỏn cấp phỳc thẩm cũn bỏ sút nội dung khỏng cỏo. Vớ dụ: bị cỏo Hoàng Văn Lưu, khỏng cỏo xin giảm nhẹ hỡnh phạt và đề nghị xem xột cho bị cỏo khoản tiền 7.300.000đ (bảy triệu ba trăm nghỡn đồng) là tiền bị cỏo đó dựng vào việc mua chiếc xe moto nhón hiệu Honda khụng cú giấy tờ hợp phỏp mà ỏn sơ thẩm đó tuyờn tịch thu sung quỹ nhà nước. Bản ỏn phỳc thẩm số 05/2013/HSPT ngày 25/3/2013 của Tũa ỏn nhõn dõn tỉnh Bắc Kạn cú nhận định về khoản tiền này, nhưng trong phần quyết định của bản ỏn phỳc thẩm lại khụng đề cập gỡ về số tiền này.
Cú trường hợp Tũa ỏn cấp phỳc thẩm bỏ sút khỏng cỏo khụng xem xột giải quyết. Vớ dụ: bị cỏo Phan Văn Quyết bị Tũa ỏn cấp sơ thẩm sử phạt về tội
“cướp tài sản”. Sau khi xột xử sơ thẩm, bị cỏo khỏng cỏo xin giảm nhẹ hỡnh phạt và đại diện hợp phỏp của bị hại khỏng cỏo yờu cầu tăng hỡnh phạt đối với bị cỏo và tăng mức bồi thường. Nhưng bản ỏn phỳc thẩm số 20/2012/HSPT ngày 04/05/2012 lại khụng đề cập gỡ về khỏng cỏo của đại diện hợp phỏp của người bị hại.
2.2.2.2. Một số nguyờn nhõn của những hạn chế
* Về mặt phỏp luật tố tụng hỡnh sự:
- Một trong số những nguyờn nhõn của tồn tại nờu trờn là do quy định của phỏp luật TTHS về những vấn đề này chưa đầy đủ. Trước tiờn ta thấy rằng BLTTHS năm 2003 quy định bị cỏo và những người tham gia tố tụng cú quyền khỏng cỏo đối với mọi bản ỏn, quyết định của Tũa ỏn cấp sơ thẩm, thủ tục khỏng cỏo đơn giản, dễ thực hiện (khỏng cỏo bằng miệng hoặc bằng văn bản). Mặt khỏc, bất cứ khỏng cỏo hợp lệ nào cũng làm phỏt sinh thủ tục xột xử phỳc thẩm, khỏng cỏo khụng cú căn cứ khụng làm phỏt sinh trỏch nhiệm hỡnh sự đối với người khỏng cỏo.
- Ngoài ra, những quy định của phỏp luật tố tụng hỡnh sự về những vấn đề khỏc của khỏng cỏo cũng chưa cụ thể, rừ ràng và chưa đầy đủ, dẫn đến tỡnh trạng ỏp dụng cú sự tựy tiện và khỏc nhau giữa cỏc đơn vị Tũa ỏn cỏc cấp. Cú trường hợp Tũa ỏn cấp sơ thẩm khụng tiến hành xỏc minh hoặc xỏc minh khụng đầy đủ lý do khỏng cỏo quỏ hạn. Cú Tũa ỏn khụng gửi hồ sơ vụ ỏn và khỏng cỏo quỏ hạn lờn Tũa ỏn cấp phỳc thẩm mà tự mỡnh thụng bỏo cho người khỏng cỏo là đơn khỏng cỏo quỏ hạn nờn khụng được xem xột.
- Việc chậm ban hành cỏc văn bản hướng dẫn ỏp dụng thống nhất phỏp luật đó dẫn đến tỡnh trạng khụng thống nhất về nhận thức phỏp luật giữa cỏc cơ quan bảo vệ phỏp luật, giữa Tũa ỏn cấp trờn với Tũa ỏn cấp dưới cũng là nguyờn nhõn làm cho chất lượng xột xử chưa cao.
* Về năng lực của người tiến hành tố tụng:
- Hoạt động xột xử núi chung và xột xử phỳc thẩm núi riờng là một hoạt động mang tớnh chất nghề nghiệp đặc thự. Vỡ vậy, ngoài phẩm chất đạo đức và trỡnh độ chuyờn mụn hoạt động này cũn đũi hỏi kỹ năng nghề nghiệp. Tuy nhiờn, trỡnh độ chuyờn mụn nghiệp vụ và kỹ năng nghề nghiệp của đội ngũ Thẩm phỏn ở nước ta núi chung và đội ngũ Thẩm phỏn ở Tũa ỏn nhõn dõn tỉnh Bắc Kạn núi riờng cũn nhiều hạn chế. Nhiều Thẩm phỏn cũn chủ quan, đơn giản, thiếu thận trọng và tỉ mỉ trong quỏ trỡnh nghiờn cứu hồ sơ vụ ỏn cũng đó làm ảnh hưởng khụng nhỏ đến chất lượng xột xử, tỏc dụng giỏo dục răn đe, phũng ngừa của việc xột xử cỏc vụ ỏn hỡnh sự. Tinh thần trỏch nhiệm và phẩm chất đạo đức ở một bộ phận bị sa sỳt, thoỏi húa. TANDTC và cỏc cơ quan cú trỏch nhiệm chưa tổ chức đào tạo hoặc bồi dưỡng về mặt kỹ năng xột xử phỳc thẩm cho đội ngũ thẩm phỏn của cỏc cấp phỳc thẩm. Đõy cũng là nguyờn nhõn hạn chế đến hậu quả phỳc thẩm cỏc vụ ỏn hỡnh sự đũi hỏi phải cú cỏc giải phỏp đồng bộ để khắc phục.
* Về nhận thức về mặt phỏp luật của người dõn:
Mặt khỏc, do sự thiếu hiểu biết phỏp luật của người dõn về quyền khỏng cỏo của mỡnh nờn đó khụng trỡnh bày được những nội dung cần thiết trong đơn khỏng cỏo. Đa phần cỏc bị cỏo đều là những người lao động tự do, trỡnh độ học vấn khụng cao, số lượng bị cỏo mự chữ cũng chiếm một tỉ lệ khụng nhỏ, do đú sự hiểu biết của cỏc bị cỏo về phỏp luật núi chung và thủ tục khỏng cỏo trong tố tụng hỡnh sự khụng đầy đủ. Bờn cạnh cỏc bị cỏo thỡ những người tham gia tố tụng khỏc cũng chủ yếu rơi vào nhúm trỡnh độ dõn trớ thấp (do trỡnh độ dõn trớ của người dõn ở tỉnh Bắc Kạn vẫn ở mức thấp), do đú họ khụng cú hiểu biết về phỏp luật tố tụng, khụng hiểu rừ phạm vi quyền lợi của bản thõn khi tham gia quan hệ phỏp luật TTHS được hưởng đến mức nào.
Tũa ỏn xử cú lợi cho người này thỡ người khỏc lại thấy mỡnh bị xử ộp và do sự thiếu hiểu biết phỏp luật của phần lớn người dõn nờn cỏc bị cỏo và những người tham gia tố tụng luụn cú “tõm lý cầu may”, khỏng cỏo với hy vọng sẽ được giảm ỏn. Cú những trường hợp hành vi phạm tội cú đầy đủ chứng cứ kết tội nhưng bị cỏo vẫn khỏng cỏo kờu oan hoặc xin giảm nhẹ hỡnh phạt dẫn đến Tũa ỏn cấp phỳc thẩm phải xử đi, xử lại nhiều lần mà vẫn y ỏn sơ thẩm. Điều này dẫn đến việc trong quỏ trỡnh giải quyết cỏc vụ ỏn ở cấp phỳc thẩm khụng