Với sự đa dạng của các thể chế chính trị - hành chính trên thế giới, cũng như với những đặc trưng riêng về tư tưởng, văn hóa, lịch sử, địa lí..., mỗi quốc gia đều có mơ hình tổ chức và hoạt động đặc thù dành cho đô thị trực thuộc Trung ương của mình. Mơ hình này có thể có những nét tương đồng với mơ hình chính quyền nơng thơn ở một số quốc gia, nhưng nhìn chung, ln có sự khác biệt nhất định giữa hai khu vực đơ thị và nơng thơn. Sự khác biệt có thể là ở cách phân chia các cấp hành chính lãnh thổ, có thể là ở cách hình thành cũng như tổ chức ra các cơ quan chính quyền. Sự khác biệt cũng có thể nằm ở chính cơ chế thực hiện quyền lực: Phụ thuộc, tự trị, tự quản, mức độ được phân quyền, ủy quyền...
Nói chung, khó có thể kết luận mơ hình chính quyền đơ thị trực thuộc Trung ương của một nước nào đó ưu việt hơn những nước khác. Mỗi mơ hình đều có điểm mạnh riêng và đều có lí do riêng để tồn tại trong những nước cụ thể.
Từ 5 mơ hình nói trên, có thể rút ra một số điểm chung như sau:
- Thứ nhất, chính quyền các đơ thị trực thuộc Trung ương phần lớn có
quyền tự trị. Ngay cả ở Thái Lan, một nước có chế độ quyền lực tập trung khá cao, thành phố Bangkok cũng có những quyền tự trị đáng kể;
- Thứ hai, với mức độ phổ biến ngày càng rộng rãi của học thuyết phân chia quyền lực, rất nhiều nước đã áp dụng mơ hình phân chia chính quyền thành các cơ quan lập pháp, hành pháp, thậm chí tư pháp tại đơ thị trực thuộc Trung ương của mình;
- Thứ ba, các đơ thị trực thuộc Trung ương đều có cơ quan đại diện ở
cấp đô thị với tên gọi Hội đồng. Tuy nhiên, vai trị của Hội đồng có thể mạnh hay yếu tùy vào mỗi đô thị;
- Thứ tư, mơ hình cơ quan chấp hành - hành chính cá nhân được áp
dụng khá rộng rãi tại các đơ thị trực thuộc Trung ương. Đó thường là Thống đốc hay Thị trưởng. Thống đốc thường là người lãnh đạo chính quyền đơ thị nói chung, bao gồm cả cơ quan lập pháp, hành pháp. Còn Thị trưởng thường chỉ là người đứng đầu bộ phận hành pháp của đô thị. Cơ quan này thường do nhân dân đô thị trực tiếp bầu ra, do vậy, quyền lực của Thống đốc hay Thị trưởng là rất lớn trong mối tương quan với cơ quan đại diện.
- Thứ năm, nhìn chung, mơ hình chính quyền hai cấp là mơ hình phổ
biến cho các đơ thị trực thuộc Trung ương. Do có qui mơ lớn về cả diện tích và dân số, các đô thị này thường được tiếp tục chia thành những đơn vị hành chính nhỏ hơn. Các đơn vị hành chính này có thể là chính quyền cơ sở, cũng có thể
chỉ là một cấp hành chính trung gian, có chức năng như cánh tay nối dài của chính quyền đơ thị.
CHƢƠNG 2