- Làm rõ dấu hiệu “gây hậu quả đặc biệt nghiêm trọng” trong cấu thành các tội: Tội chiếm đoạt, mua bán, tiêu hủy con dấu, tài liệu của cơ quan,
3.3.1. Hoàn thiện pháp luật hình sự về các tội xâm phạm trật tự quản lý hành chính
của Bộ luật hình sự về các tội xâm phạm trật tự quản lý hành chính
3.3.1. Hoàn thiện pháp luật hình sự về các tội xâm phạm trật tự quản lý hành chính quản lý hành chính
Thứ nhất, nghiên cứu bỏ hình phạt cảnh cáo và cải tạo không giam giữ,
trong Bộ luật hình sự nói chung và Chương XXII BLHS 2015 nói riêng, chỉ nên giữ lại hình phạt tù cho hưởng án treo. Ngoài ra, cần rút ngắn khoảng cách giữa mức tối thiểu và tối đa của khung hình phạt tù có thời hạn tại một số điều luật có khoảng cách này tương đối dài, tạo điều kiện cho các cơ quan tiến hành tố tụng vận dụng được dễ dàng, chính xác, đồng thời hạn chế được tình trạng xử lý tội phạm một cách tùy tiện trong các cơ quan này.
Thứ hai, cần nâng mức hình phạt đối với một số tội lên cao hơn mới có
tính giáo dục chung đối với người trong xã hội. Ví dụ: Tội vi phạm các quy định về hoạt động xuất bản (BLHS 2015) quy định:
Người nào vi phạm các quy định về hoạt động xuất bản thuộc một trong các trường hợp sau đây thì bị phạt cảnh cáo, phạt tiền từ 20.000.000 đồng đến 200.000.000 triệu đồng, phạt cải tạo không giam giữ đến 02 năm hoặc phạt tù từ 03 tháng đến 02 năm [33, Điều 344]. Theo học viên nên quy định phạm tội này có mức hình phạt tù từ 6 tháng đến 3 năm.
Thứ ba, nên sửa đổi, bổ sung dấu hiệu định khung hình phạt, tình tiết
tăng nặng đối với một số tội phạm quy định tại Chương XXII BLHS 2015 “Các tội xâm phạm trật tự quản lý hành chính”.
Trong thực tiễn xét xử thì nếu việc làm giả giấy chứng nhận của cơ quan, tổ chức, làm giả con dấu hay sử dụng các giấy tờ giả mạo làm phương tiện, điều kiện để thực hiện hành vi trốn đi nước ngoài, trốn ở lại nước
ngoài… thì chỉ xử lý về tội tổ chức cho người khác trốn đi nước ngoài… (tức là chỉ xử lý một hành vi mà thôi). Như vậy, các hành vi làm giả, sử dụng giấy tờ giả… không bị xử lý. Do vậy, cần bổ sung vào các Điều 347, 348 BLHS 2015 các hành vi này như là các tình tiết tăng nặng của khung hình phạt.
Thứ tư, cần hướng dẫn và hiểu đúng thuật ngữ “Thi hành công vụ”:
Người thi hành công vụ là người đang thực hiện nhiệm vụ công, tức là người đang thực thi quyền lực nhà nước trong các hoạt động quản lý hành chính.
Thứ năm, nên hạn chế khả năng áp dụng hình phạt tiền và cải tạo
không giam giữ trong Chương XXII BLHS 2015.
Tội xâm phạm trật tự quản lý hành chính là xâm phạm việc quản lý hành chính của các cơ quan nhà nước, xâm phạm đến việc hoạt động bình thường của các cơ quan này, một Nhà nước ổn định, bền vững thì người dân mới yên tâm. Như vậy việc quy định hình phạt cải tạo không giam giữ và phạt tiền là hình phạt chính đối với loại tội này cần hạn chế áp dụng. Đối với những tội phạm mà người phạm tội là người có chức vụ quyền hạn cũng cần xử nghiêm bằng tù có thời hạn, hạn chế việc áp dụng cải tạo không giam giữ và hình phạt tiền. Bởi những người này có sự hiểu biết pháp luật nhất định nhưng vẫn cố ý thực hiện hành vi phạm tội có nghĩa là bất chấp pháp luật vì mục đích cá nhân của mình.
Thứ sáu, cần tăng cường công tác giải thích và áp dụng thống nhất
pháp luật. Sau hơn mười năm thực hiện Bộ luật hình sự năm 1999, việc hướng dẫn cụ thể đối với các tội phạm quy định tại Chương XX của Bộ luật hình sự còn hạn chế. Điều này gây ra nhiều khó khăn, vướng mắc đối với các cơ quan tiến hành tố tụng và những người tiến hành tố tụng. Trong bối cảnh BLHS 2015 mới được thông qua, việc hướng dẫn thống nhất các quy định về các tội xâm phạm TTQLHC càng đặt ra yêu cầu bức thiết.