2.2. Quyền của ngƣời cao tuổi trong các văn kiện nhân quyền
2.2.2. Hệ thống nhân quyền Châu Mỹ
Các công ƣớc nhân quyền châu Mỹ tập trung vào các quyền dân sự và chính trị của công dân hơn là các quyền về kinh tế, xã hội và văn hóa. Ủy ban châu Mỹ tóm tắt mối bận tâm riêng của mình với việc bảo vệ các quyền dân sự và chính trị trong báo cáo 1983-1984 tới Đại hội đồng Liên hợp quốc, theo đó, trên thực tế, việc đảm bảo về mặt cá nhân và chính trị của quyền này đƣợc giả định căn bản rằng những lợi ích từ những quyền này sẽ đƣợc phản ánh trong lĩnh vực kinh tế, xã hội và văn hóa.
Các nƣớc thành viên của Tổ chức các nƣớc châu Mỹ ("OAS") đã ký Nghị định thƣ bổ sung của Công ƣớc châu Mỹ về Nhân quyền trong lĩnh vực kinh tế, xã hội và văn hóa ("Nghị định thƣ San Salvador") vào năm 1988. Mƣời ba nƣớc đã ký kết nghị định thƣ này nhƣng nó không có hiệu lực cho đến năm 1999.
Điều 17 Nghị định thƣ San Salvador khẳng định rằng:
Mọi ngƣời đều có quyền đƣợc bảo vệ đặc biệt trong tuổi già. Với nhìn nhận này, các quốc gia thành viên nhất trí đƣa dần các bƣớc cần thiết để thực hiện quyền này thành hiện thực và, đặc biệt, để:
a. Cung cấp các tiện nghi phù hợp, cũng nhƣ thực phẩm và chăm sóc y tế chuyên khoa, đối với những ngƣời cao tuổi thiếu thốn hoặc không đƣợc chu cấp;
b. Thực hiện chƣơng trình công tác thiết kế đặc biệt để cung cấp cho ngƣời già cơ hội để tham gia vào một hoạt động sản xuất phù hợp với khả năng của mình và phù hợp với nghề nghiệp hoặc mong muốn của họ;
c. Khuyến khích việc thành lập các tổ chức xã hội nhằm mục đích cải thiện chất lƣợng cuộc sống cho ngƣời cao tuổi [49].
Quy định của Điều 17 nêu lên ba vấn đề quan trọng. Đầu tiên, nó quy định rõ ràng rằng NCT là một nhóm dễ bị tổn thƣơng cần thiết đƣợc bảo vệ
đặc biệt. Do đó, các quốc gia phải áp dụng các biện pháp đặc biệt để đảm bảo NCT đƣợc hƣởng đầy đủ và bình đẳng các quyền con ngƣời. Thứ hai, bản chất của quyền này là tiến bộ, có nghĩa là mặc dù các quốc gia phải thực hiện các bƣớc để thực hiện quyền này, Điều 17 không phải là ngay lập tức có hiệu lực sau khi phê chuẩn, việc tuân thủ của từng bang với tiến bộ thực hiện quyền đƣợc thể hiện trong công cụ này sẽ đƣợc đánh giá trong phạm vi cho phép của nguồn lực sẵn có của các tiểu bang và có tính đến mức độ phát triển của mình.
Cốt lõi của quyền lợi tối thiểu đƣợc đảm bảo tại Điều 17 bao gồm các quyền về nhà ở, thực phẩm và chăm sóc y tế cho những ngƣời cao tuổi, ngƣời có nhu cầu và không thể cung cấp cho mình. Cuối cùng, nhiệm vụ để thúc đẩy việc thành lập các tổ chức thiết kế để cải thiện cuộc sống của ngƣời già cho thấy rằng các quốc gia có thể thực hiện nghĩa vụ của mình một cách trực tiếp hoặc phối hợp với các tổ chức tƣ nhân.
Nghị định thƣ San Salvador cũng quy định cụ thể về: quyền an sinh xã hội (Điều 9); quyền sức khỏe (Điều 10); quyền thực phẩm (Điều 11); quyền giáo dục (Điều 13)…