2.2. Quyền của ngƣời cao tuổi trong các văn kiện nhân quyền
2.2.3. Hệ thống nhân quyền Châu Phi
Hiến chƣơng châu Phi về quyền con ngƣời và quyền các dân tộc (Hiến chƣơng châu Phi) là văn kiện duy nhất trong đó bao gồm nội dung cả về các quyền dân sự, chính trị và các quyền về kinh tế, văn hóa, xã hội.
Điều 2 của Hiến chƣơng châu Phi nói rằng:
Mọi cá nhân có quyền đƣợc hƣởng các quyền và tự do đƣợc công nhận và đƣợc bảo đảm trong Hiến chƣơng này mà không có sự phân biệt nào nhƣ chủng tộc, dân tộc, màu da, giới tính, ngôn ngữ, tôn giáo, nguồn gốc chính trị hay quan điểm khác, quốc gia và xã hội, tài sản, dòng dõi hay tiêu chuẩn khác [50].
Hiến chƣơng châu Phi đề cập đến việc bảo vệ ngƣời cao tuổi tại Điều 18, bên cạnh việc bảo vệ gia đình và phụ nữ. Điều 18 nói rằng:
1. Gia đình là đơn vị tự nhiên và căn bản của xã hội. Nó đƣợc bảo vệ bởi Nhà nƣớc nơi mà sức khỏe thể chất và tinh thần phải đƣợc chăm sóc;
2. Nhà nƣớc có nhiệm vụ giúp các gia đình nơi lƣu giữ đạo đức và các giá trị truyền thống đƣợc công nhận bởi cộng đồng;
3. Nhà nƣớc có trách nhiệm đảm bảo việc loại bỏ mọi phân biệt đối xử đối với phụ nữ và cũng đảm bảo việc bảo vệ các quyền của ngƣời phụ nữ và trẻ em theo quy định tại các tuyên ngôn và các công ƣớc quốc tế.
4. Ngƣời cao niên và ngƣời khuyết tật cũng có quyền tiếp cận các biện pháp bảo vệ đặc biệt để duy trì sức khỏe và tinh thần phù hợp với nhu cầu của họ [50].
Khoản 4 Điều 18 đã công nhận những NCT nhƣ một nhóm dễ bị tổn thƣơng và cần sự bảo vệ đặc biệt. Tƣơng ứng với quy định nêu trên, Điều 29 Hiến chƣơng Châu Phi quy định: Các cá nhân cũng có nhiệm vụ: duy trì sự hài hòa phát triển gia đình và làm việc cho sự gắn kết và tôn trọng của gia đình; tôn trọng cha mẹ của mình mọi lúc, để duy trì chúng trong trƣờng hợp cần;
Kết hợp hai quy định trên với nhau, một mặt nhà nƣớc có trách nhiệm cung cấp sự bảo vệ đặc biệt cho NCT theo nhu cầu của họ, cùng với đó từng thành viên của gia đình ngƣời cao tuổi cũng sẽ cung cấp sự chăm sóc cần thiết cho ngƣời cao tuổi..
Điều lệ Hiến chƣơng châu Phi không liệt kê quyền an sinh xã hội hay quyền đƣợc hƣởng mức sống thích đáng, nhà ở, thực phẩm, hoặc bảo vệ khỏi lao động cƣỡng bức.
Ủy ban Châu Phi khẳng định rằng quyền về nhà ở đƣợc mặc nhiên đảm bảo theo quy định quyền về sức khỏe, quyền về tài sản; quyền về thực phẩm đƣợc ngầm bảo đảm dƣới quyền sống, quyền sức khỏe, và các quyền phát triển kinh tế, xã hội và văn hóa (Điều 4, 16, và 22 tƣơng ứng).
TIỂU KẾT CHƢƠNG 2
Bằng việc xem xét các quy định của Luật nhân quyền quốc tế ở phạm vi toàn cầu và khu vực, có thể thấy rằng, sự bảo vệ, thúc đẩy quyền của NCT trong luật nhân quyền quốc tế là không giống nhau ở mỗi cấp độ này.
Đối với các văn kiện pháp lý toàn cầu, có thể thấy rằng trong các văn kiện pháp lý không mang tính ràng buộc thì vấn đề bảo vệ, thúc đẩy quyền của NCT đƣợc xác định rõ ràng, cụ thể hơn rất nhiều so với những văn kiện mang tính ràng buộc, tuy nhiên những điều khoản trong những văn kiện này chỉ dừng ở mức độ khuyến khích các quốc gia cùng thực hiện và điều này phụ thuộc vào thiện chí của quốc gia ấy. Mặt khác, tuy mang tính ràng buộc nhƣng các văn kiện pháp lý trong luật nhân quyền quốc tế lại hầu nhƣ không đề cập trực tiếp đến quyền của NCT, lúc này quyền của NCT sẽ đƣợc bảo đảm bởi những quy định chung của luật nhân quyền quốc tế. Bằng việc xem xét một số quyền cơ bản của NCT, có thể thấy rằng việc tạm thời áp dụng những quy định này đối với các quyền của NCT là tƣơng đối phù hợp nhƣng chƣa đủ mạnh mẽ để bảo vệ, thúc đẩy quyền của NCT.
Ở cấp độ khu vực, quyền của NCT đƣợc xác định cụ thể hơn bằng những điều khoản trực tiếp về quyền của NCT, điều này góp phần bảo đảm mạnh mẽ hơn quyền của NCT mặc dù giữa các khu vực có sự khác nhau về mối quan tâm ƣu tiên đối với các quyền dân sự, chính trị hay là các quyền kinh tế, xã hội, văn hóa.
Chương 3
THỰC TIỄN BẢO VỆ, THÚC ĐẨY QUYỀN CỦA NGƢỜI CAO TUỔI TẠI VIỆT NAM VÀ MỘT SỐ ĐỀ XUẤT, KIẾN NGHỊ