1.3.4 .Cơ sở hạ tầng giao thông đường bộ
2.1. Khái quát về hệ thống giao thông đường bộ tại tỉnh Nghệ An
2.1.1. Đặc điểm vị trí địa lý và dân cư tỉnh Nghệ An
2.1.1.1. Đặc điểm vị trí địa lý
Nghệ An là tỉnh đất rộng, người đông, có miền núi, đồng bằng ven biển. Diện tích tự nhiên 1.648.729 ha (trong đó miền núi chiếm 3/4 diện tích). Là tỉnh có diện tích tự nhiên đứng thứ 1/63 tỉnh, thành phố trong cả nước (chiếm đến 5% diện tích cả nước).
Nghệ An nằm ở vị trí trung tâm vùng Bắc Trung Bộ, lãnh thổ của Nghệ An nằm trong toạ độ từ 18۫˚35’ đến 20˚ 00’10’’ vĩ độ Bắc và từ 103˚ 50’25’’ đến 105 ˚40’30’’ kinh độ Đông. Về phía Bắc, Nghệ An giáp với tỉnh Thanh Hoá, phía Nam giáp tỉnh Hà Tĩnh, phía Tây có đương biên giới dài hơn 419 km giáp với 3 tỉnh của nước Cộng hoà Dân chủ nhân dân Lào là: Xiêng Khoảng, Hủa Phăn và Bôlikhămxay, phía Đông giáp với Biển Đông với bờ biển dài 82 km.
Nghệ An nằm trên tuyến giao lưu Bắc - Nam và đường xuyên Á Đông - Tây, cách thủ đô Hà Nội 300 km về phía Nam. Theo đường 8, trung tâm tỉnh lỵ cách biên giới Việt - Lào khoảng 80 km và cách biên giới Lào - Thái Lan gần 300 km. Nghệ An hội nhập đủ các tuyến đường giao thông: đường bộ, đường sắt, đường thuỷ, đường không, đường biển. Với chiều dài biên giới 419km và 82 km bờ biển, có sân bay Vinh, cảng Cửa Lò, cơ sở hạ tầng được nâng cấp mở rộng và xây dựng mới đã tạo cho Nghệ An có nhiều thuận lợi trong giao lưu kinh tế - xã hội với cả nước, khu vực và quốc tế.
2.1.1.2. Đặc điểm dân cư và nguồn lao động
Dân số tỉnh Nghệ An gần 3 triệu người. Tỷ lệ dân số dưới 14 tuổi chiếm 40%, từ 15 - 59 tuổi chiếm 54%, trên 60 tuổi chiếm 6% (là tỉnh có tỷ lệ dân số trẻ lớn so với các tỉnh trong cả nước). Toàn tỉnh có 7 dân tộc: Kinh, Thái, H’Mông,
Tổng số lực lượng lao động của Nghệ An trên 1,5 triệu người, trong đó có 32,5% qua đào tạo và 21,2% được đào tạo nghề. Sau khi nâng cấp 03 trường trung cấp nghề lên thành trường cao đẳng dạy nghề, xây dựng mới thêm 01 trường trung cấp chuyên nghiệp (trường trung cấp tư thục Kinh tế - Kỹ thuật Công nghệ Việt Anh), 01 trường cao đẳng (cao đẳng tư thục Hoan Châu), 01 trường đại học (đại học tư thục Vạn Xuân), đến nay toàn tỉnh có 03 trường đại học với hơn 30.000 sinh viên; 07 trường cao đẳng đào tạo nhiều lĩnh vực với quy mô đào tạo trung bình 12.000 sinh viên/năm; 08 trường công nhân kỹ thuật và dạy nghề cùng với hệ thống các trung tâm dạy nghề ở các huyện, thành, thị hàng năm đã đào tạo cho khoảng 32.000 - 35.000 lao động kỹ thuật.
Đào tạo nghề của tỉnh chuyển mạnh theo định hướng gắn với nhu cầu thị trường lao động; cung cấp lao động có tay nghề, sức khoẻ, kỷ luật, tác phong công nghiệp, văn hoá cho thị trường trong và ngoài nước. Đây là một lợi thế lớn để phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh Nghệ An.
2.1.1.3. Đặc điểm kinh tế - xã hội
Nghệ An có 21 đơn vị hành chính (huyện, thành, thị) với 469 xã, phường, thị trấn, trong đó miền núi có 242 xã, thị trấn chiếm 51,5% (trong tổng số xã, thị trấn miền núi có 115 xã miền núi đặc biệt khó khăn, chiếm 47,5%).
Trong giai đoạn 5 năm 2011- 2015, tình hình kinh tế - xã hội của tỉnh Nghệ An cơ bản ổn định, phát triển khá. Chỉ số giá tiêu dùng giảm từ 18,13% năm 2011 xuống còn 0,6% năm 2015; mặt bằng lãi suất giảm khoảng 50% so với cuối năm 2011; dư nợ tín dụng tăng, chất lượng tín dụng từng bước được cải thiện. Kim ngạch xuất khẩu tăng khá cao, đạt bình quân 17,5%/năm. Thu ngân sách tăng gần 2 lần so với giai đoạn trước. Tổng vốn đầu tư toàn xã hội gấp hơn 1,8 lần so với 5 năm trước, đạt bình quân 31,7% GDP; vốn FDI thực hiện tăng 35,6%, vốn ODA giải ngân tăng 61%; Quy hoạch phát triển được rà soát, điều chỉnh phù hợp hơn với kinh tế thị trường; Đẩy mạnh dạy nghề, nhất là cho lao động nông thôn; tỉ lệ lao động qua đào tạo đạt 51,6%. Đầu tư xã hội cho khoa học công nghệ tăng nhanh; đầu tư từ ngân sách nhà nước đạt khoảng 2% tổng chi ngân sách. Ứng dụng khoa học
công nghệ trong nông nghiệp, thông tin truyền thông, y tế, giao thông, xây dựng có nhiều tiến bộ...
Trong năm 2016, Nghệ An có 25/27 chỉ tiêu kinh tế - xã hội hoàn thành, nổi bật nhất là toàn tỉnh đã có 149 xã có quyết định công nhận đạt chuẩn và 1 đơn vị cấp huyện hoàn thành chương trình xây dựng nông thôn mới - cao hơn mức bình quân cả nước. Tổng thu ngân sách nhà nước vượt dự toán, ước đạt hơn 10.300 tỷ đồng. Cơ cấu kinh tế chuyển biến tích cực: nông lâm ngư nghiệp chiếm 26,3%; công nghiệp, xây dựng chiếm 32,3% và dịch vụ chiếm 41,4%. Kim ngạch xuất khẩu đạt 855 triệu USD. GRDP bình quân đầu người (theo phương pháp tính mới) đạt 28,54 triệu đồng (quy đổi theo phương pháp tính cũ năm 2015 đạt 31,65 triệu đồng). Cùng với đó, văn hoá, xã hội có bước phát triển, an sinh xã hội cơ bản được bảo đảm, đời sống nhân dân tiếp tục được cải thiện. Hoàn thành trước thời hạn nhiều Mục tiêu Phát triển Thiên niên kỷ, nhất là về giảm nghèo. Tỷ lệ hộ nghèo giảm từ 14,2% năm 2010 xuống dưới 4,5% năm 2015 (tính theo chuẩn mới thì tỷ lệ hộ nghèo giảm còn 9,5%); riêng các huyện nghèo giảm từ 58,3% xuống còn 28%. Tỷ lệ tham gia bảo hiểm y tế đạt 75%. Tuổi thọ trung bình dân số đạt 73,3 tuổi. Hoạt động xúc tiến và thu hút đầu tư có nhiều đổi mới, hiệu quả. Chất lượng các hoạt động giáo dục, y tế, nghiên cứu khoa học… có chuyển biến rõ rệt.
Tuy nhiên, kinh tế - xã hội của tỉnh phát triển vẫn chưa tương xứng với tiềm năng, lợi thế. Kinh tế vĩ mô, kiểm soát lạm phát và một số cân đối lớn ổn định chưa vững chắc. Tăng trưởng GDP thấp hơn so với giai đoạn 2006 - 2011 và chưa đạt chỉ tiêu đề ra. Phát triển nguồn nhân lực, chất lượng giáo dục, đào tạo chưa đáp ứng yêu cầu, thiếu lao động chất lượng cao. Hệ thống kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội còn nhiều mặt hạn chế, thiếu đồng bộ, chất lượng chưa cao. Phát triển văn hóa, thực hiện tiến bộ, công bằng xã hội nhiều mặt còn hạn chế.
2.1.2. Hệ thống giao thông tỉnh Nghệ An
Hệ thống giao thông tỉnh Nghệ An hội tụ đầy đủ các tuyến đường bộ, cảng hàng không, đường biển, đường thuỷ nội địa, đường sắt và các cửa khẩu. Là đầu mối giao thông quan trọng của khu vực Bắc Trung Bộ, giao thương giữa hai miền Bắc Nam cả nước cũng như trong tuyến hành lang kinh tế Đông Tây. Cụ thể:
- Đường bộ: Có 6 tuyến quốc lộ đi qua địa bàn tỉnh. Trong đó, có 3 tuyến dọc hướng Bắc Nam (QL 1A, QL 15, đường Hồ Chí Minh), 3 tuyến ngang hướng Đông Tây nối với Lào (QL7, QL46, QL48); có tuyến đường xuyên Á từ nước Lào qua cửa khẩu Thanh Thủy đến cảng Cửa Lò và cảng Đông Hồi; nhiều tuyến đường giao thông quan trọng khác đã và đang được đầu tư xây dựng, cùng với hệ thống đường cấp tỉnh và cấp huyện tạo ra một mạng lưới giao thông liên hoàn nối các huyện, các vùng kinh tế trong tỉnh với nhau và tỏa ra cả nước cũng như các nước trong khu vực.
- Đường biển: có Cảng Cửa Lò (cách TP Vinh 15 km) hiện tại có công suất 3 triệu tấn/ năm, có thể đón tàu 10.000 DWT ra vào thuận lợi với 4 bến chính. Hiện nay, Cảng nước sâu Cửa Lò đã quy hoạch và đang được đầu tư xây dựng có thể đón tàu 50.000 DWT- 100.000 DWT, là tiềm năng lớn cho ngành vận tải biển và xuất nhập khẩu hàng hóa của Nghệ An, cho cả khu vực Bắc Trung Bộ. Ngoài ra, tỉnh đang tiếp tục xây dựng Cảng Đông Hồi (thị xã Hoàng Mai) có khả năng tiếp nhận tàu 30.000 - 50.000 DWT vào năm 2015. Hệ thống các cảng biển trên địa bàn tỉnh đã và đang được đầu tư xây dựng như Cảng Cửa Lò, Cảng The Vissai, Cảng Đông Hồi, cảng xăng dầu ĐKC… góp phần đáp ứng nhu cầu xuất nhập khẩu hàng hóa bằng đường biển.
- Đường hàng không: có Sân bay Vinh là sân bay chính của khu vực Bắc Trung Bộ. Hiện tại, đã có các tuyến bay từ Vinh đi TP. Hồ Chí Minh (5 chuyến/ ngày), Hà Nội (2 chuyến/ ngày); Vinh - Đà Nẵng - Buôn Ma Thuột (3 chuyến/ tuần); Vinh - Buôn Ma Thuột - TP. Hồ Chí Minh (5 chuyến tuần). Trong thời gian tới, sân bay Vinh sẽ tiếp tục được nâng cấp, tăng thêm các tuyến nội địa, mở thêm một số tuyến bay đi quốc tế.
- Đường sắt: với 94 km đường sắt Bắc - Nam. Trong đó, Ga Vinh là ga hạng I, là ga hành khách và vận chuyển hàng hóa lớn thứ ba của cả nước. Ngoài ra, còn có tuyến đường sắt Cầu Giát - Thái Hòa lên các huyện miền núi phía Tây của tỉnh. Tuy nhiên, hệ thống đường sắt trên địa bàn tỉnh có nhiều đường ngang dân sinh và các giao cắt cùng mức, nhiều đoạn bán kính nhỏ dẫn đến bị hạn chế tốc độ chạy tàu và có nguy cơ mất an toàn giao thông.
¬- Đường thủy nội địa: Hệ thống đường thủy nội địa phân bố đều toàn tỉnh, tuy nhiên các tuyến sông trên địa bàn có độ dốc dọc lớn, nhiều bãi bồi. Do vậy, vận tải chủ yếu các đoạn tuyến gần biển và tại các cửa sông nên giao thông đường thủy nội địa không phải là thế mạnh.
- Cửa khẩu: Với 419 km đường biên giới trên bộ với nước CHDCND Lào (dài nhất cả nước), Nghệ An có 4 cửa khẩu đi sang Lào. Trong đó, 1 cửa khẩu quốc tế Nậm Cắn (Kỳ Sơn), 1 cửa khẩu Quốc gia Thanh Thủy (Thanh Chương) hiện đã được quy hoạch là cửa khẩu quốc tế và 2 cửa khẩu phụ: Thông Thụ (Quế Phong) và Cao Vều (Anh Sơn) là vệ tinh và đầu mối phục vụ hoạt động xuất nhập khẩu phía Tây Bắc nối liền các tỉnh từ Bắc Bộ đến các tỉnh Trung Bộ của Việt Nam với các tỉnh Trung, Bắc Lào, Đông Bắc Thái Lan và Myanmar.
2.1.3. Hệ thống giao thông đường bộ tỉnh Nghệ An
2.1.3.1. Về hệ thống các tuyến đường bộ
- Hệ thống quốc lộ: toàn tỉnh Nghệ An có 14 tuyến quốc lộ với tổng chiều dài là 1.655,95km. Trong đó, 727km đường bê tông nhựa chiếm 44%, 920km đường láng nhựa chiếm 55% và 19km đường cấp phối chiếm 1%.
Thời gian qua đã được sự quan tâm của Chính phủ, Bộ GTVT, hệ thống quốc lộ trên địa bàn tỉnh đã từng bước được đầu tư nâng cấp, mở rộng như: QL1, QL46B đoạn tránh TP Vinh, QL15 đoạn qua khu di tích Truông Bồn, QL46 đoạn Cửa Lò đi TP Vinh, QL48, QL48B đoạn km0-km12,… góp phần tạo điều kiện thuận lợi cho việc thông thương hàng hóa, đi lại của nhân dân, thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội của tỉnh. Bên cạnh đó do nguồn vốn khó khăn nên một số đoạn tuyến chưa hoàn thành đúng tiến độ hoặc chưa được đầu tư nâng cấp như: QL7 đoạn km0-km36 (tạm dừng), QL15 đoạn Tân Kỳ đi Đô Lương và đoạn Đô Lương đi Nam Đàn, QL48C, QL48E....
- Hệ thống tỉnh lộ: Có 16 tuyến với tổng chiều dài 242,82 km, Trong đó 114,42km đường bê tông nhựa chiếm 47,12%; 123,04 km đường đá dăm và đá dăm láng nhựa chiếm 50,67%; 5,36 km đường Bê tông xi măng chiếm 2,21%. Các tuyến đường cơ bản đáp ứng cơ bản khả năng vận chuyển và kết nối của các phương tiện vận tải.
- Các tuyến đường huyện và đường xã có tổng chiều dài 15.664,9 km trong đó 3.782,4km đường huyện và 11.882,5 km đường xã: Hầu hết đều được đầu tư xây dựng đã lâu với quy mô nhỏ chủ yếu là cấp V và VI nên khả năng đáp ứng nhu cầu vận tải lớn để kết nối giữa các cụm công nghiệp với các khu công nghiệp là chưa cao.
- Hệ thống các tuyến đường đô thị, đường chuyên dụng và các tuyến đường nội bộ trong các khu kinh tế, khu công nghiệp và các cụm công nghiệp với tổng chiều dài 1.005,1 km. Các tuyến đường này đã được quan tâm đầu tư, cơ bản đáp ứng được nhu cầu vận chuyển, hoạt động sản xuất kinh doanh của các nhà đầu tư.
2.1.3.2. Về hiện trạng các tuyến đường bộ kết nối các vùng kinh tế trọng điểm
Các vùng kinh tế trọng điểm bao gồm: (1)- Thành phố Vinh - thị xã Cửa Lò - các huyện đông nam của tỉnh gắn với vùng Nam Nghệ - Bắc Hà. (2)- vùng Hoàng Mai - Quỳnh Lưu gắn với vùng Nam Thanh - Bắc Nghệ. (3)- miền Tây Nghệ An, trọng điểm vùng là vùng Tân Kỳ - Đô Lương - Nghĩa Đàn - Thái Hòa - Quỳ Hợp.
- Hiện trạng các tuyến đường kết nối vùng kinh tế trọng điểm (1) và (2): Đây là các tuyến đường mới được đầu tư nâng cấp mở rộng, có lưu lượng tham gia giao thông lớn, hiện nay cơ bản đáp ứng nhu cầu kết nối, vận chuyển, trao đổi hàng hóa giữa các vùng kinh tế trọng điểm (1) và (2). Bao gồm:
+ Quốc lộ 1 (điểm đầu: Khe nước Lạnh, tỉnh Thanh Hóa, điểm cuối: cầu Bến Thủy): Dài 84km, Bề rộng mặt đường 20-21 m; kết cấu mặt đường thảm bê tông nhựa. + Tuyến tránh QL1 đoạn qua TP Vinh (điểm đầu: huyện Nghi Lộc, điểm cuối: tại cầu Bến Thủy): dài 25km, Bề rộng mặt đường 9m, kết cấu mặt đường thảm bê tông nhựa.
- Các tuyến đường kết nối vùng kinh tế trọng điểm (1) và (3): Việc kết nối vùng kinh tế trọng điểm (1) với (3) bằng đường bộ có nhiều sự lựa chọn, đặc biệt là các tuyến đường mới được đầu tư xây dựng như QL46 đoạn tránh TP Vinh, tuyến N5 kéo dài… tuy nhiên quy mô hiện tại của một số tuyến đường còn hạn chế, nên chưa đáp ứng được nhu vận chuyển hàng hóa với khối lượng lớn, đặc biệt là trong thời gian tới. Hệ thống các tuyến đường này bao gồm:
+ Đường Hồ Chí Minh (điểm đầu: Làng Tra Thanh Hóa; điểm cuối: Phố Châu, Hà Tĩnh): Dài 132km, Bề rộng mặt đường 7m, kết cấu mặt đường thảm bê tông nhựa.
+ Quốc lộ 7 (điểm đầu: xã Diễn Thành, Diễn Châu; điểm cuối: Cửa khẩu Nậm Cắn, huyện Kỳ Sơn): Dài 227km, Bề rộng mặt đường 7m, kết cấu mặt đường thảm bê tông nhựa. Quốc lộ 7B (điểm đầu: tại xã Diễn Kỷ, huyện Diễn Châu; điểm cuối xã Thanh Đồng, huyện Thanh Chương: Dài 45km, Bề rộng mặt đường 5,5m, kết cấu mặt đường láng nhựa.
+ Quốc lộ 15 (điểm đầu: Làng Tra, Thanh Hoá; điểm cuối: xã Nam Kim huyện Nam Đàn): dài 135km, bề rộng mặt đường đoạn qua khu di tích Truông Bồn rộng 7 m, mặt đường bê tông nhựa; các đoạn còn lại bề rộng mặt đường rộng 5,5m, kết cấu mặt đường láng nhựa.
+ Quốc lộ 46 (điểm đầu thị xã Cửa Lò, điểm cuối cửa khẩu Thanh Thủy, Thanh Chương): dài 82km, đoạn từ Cửa Lò đến Vinh (km0-km11) bề rộng mặt đường 14 m, các đoạn còn lại rộng 7m; kết cấu mặt đường bê tông nhựa.
+ Quốc lộ 46B (Điểm đầu tại Quán Bánh, điểm cuối tại Đô Lương), dài 33 km: Đoạn tránh thành phố Vinh dài 8km, bề rộng mặt đường 9m, kết cấu mặt đường thảm bê tông nhựa; đoạn từ thị trấn Thanh Chương đi thị trấn Đô Lương dài 25km, bề rộng mặt đường rộng 5,5m; kết cấu mặt đường láng nhựa.
+ Quốc lộ 48E (điểm đầu tại Lạch Cờn, điểm cuối nối với QL46 tại Cửa Lò) Đoạn đi qua địa phận các huyện như Quỳ Hợp, Tân Kỳ, Yên Thành và huyện Nghi Lộc: dài 150 km, bề rộng mặt đường 5,5m, kết cấu mặt đường láng nhựa.
+ Đường tỉnh ĐT.533 (Điểm đầu xã Nam Sơn, huyện Đô Lương, điểm cuối xã Nam Lộc, huyện Nam Đàn): Dài 57,5 km, bề rộng mặt đường 5,5m, kết cấu mặt đường láng nhựa.
+ Đường nối từ đường N5, Khu kinh tế Đông Nam đến Hòa Sơn, Đô Lương (điểm đầu nối với đường N5 tại Nghi Lộc; điểm cuối nối QL7 tại Đô Lương): Dài 28,5km, bề rộng mặt đường 11m; hiện đang triển khai đẩy nhanh tiến độ thi công phục vụ vận chuyển xi măng (đoạn trong khu kinh tế đã được đầu tư xây dựng).
- Các tuyến đường kết nối vùng kinh tế trọng điểm (2) và (3): Thời gian qua, các tuyến đường đã từng bước được đầu tư nâng cấp, mở rộng, góp phần tạo điều