Chế độ sở hữu toàn dân đối với đ ất đai trong quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước
- Đất đai là một loại tài sản mà những quan hệ tài sản liên quan tới nó rất phức tạp vì vậy cần tạo cơ chế xử lý các quan hệ tài sản liên quan đến đất đai mang tính chất công và các quan hệ tài sản liên quan đến đất đai mang tính chất tư được tách bạch, rõ ràng. Cụ thể, đối với các quan hệ tài sản liên quan đến đất đai mang tính chất công cần được Nhà nước thống nhất quản lý và xử lý bằng những biện pháp hành chính, trong khi đối với các quan hệ tài sản liên quan đến đất đai mang tính chất tư, Nhà nước chỉ đóng vai trò tạo lập ra các cơ chế, chính sách, hệ thống pháp luật mà vẫn để các quan hệ này hoạt động tự do theo sự vận động của thị trường.
- Chế độ sở hữu toàn dân cần góp phần thúc đẩy phát triển bền vững ở nước ta. Theo đó các quy định của pháp luật về quyền đại diện chủ sở hữu đất đai của Nhà nước phải bảo đảm cho Nhà nước có đầy đủ khả năng để điều tiết, giữ cân bằng trong việc quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất. Cụ thể là tạo lập đủ quỹ đất cần thiết dùng để xây dựng khu công nghiệp, khu đô thị, dân cư… nhưng vẫn đảm bảo diện tích đất nông nghiệp không bị sụt giảm tránh ảnh hưởng tới an ninh lương thực, nguồn lao động ở nông thôn dư thừa và dành quỹ đất hợp lý để dùng cho mục đích bảo vệ môi trường.
- Khi thực hiện chế độ sở hữu toàn dân về đất đai cần củng cố và tăng cường vai trò của Nhà nước trong việc thống nhất quản lý đất đai trên cả nước. Công tác quản lý nhà nước về đất đai cần được nâng cao hiệu lực, hiệu quả theo hướng công khai, minh bạch, phòng chống tham nhũng trong lĩnh vực đất đai. Đi kèm với đó thủ tục hành chính về đất đai cần được cải cách mạnh mẽ hơn nữa, số hóa hệ thống cở sở dữ liệu, số hóa hệ thống thông tin về đất đai….
Chế độ sở hữu toàn dân về đất đai và quyền lợi của người sử dụng đất
- Đầu tiên, để đất đai thật sự thuộc sở hữu toàn dân mà không trở thành tài sản của bộ máy quản lý nhà nước thì pháp luật cần phải có những quy định kiểm soát nhà nước trong quản lý đất đai phục vụ lợi ích quốc gia, tránh sử dụng quyền đại diện chủ sở hữu phục vụ lợi ích đặc quyền của công chức quản lý nhà nước về đất đai. Luật cũng cần có các quy định về trách nhiệm giải trình của bộ máy quản lý nhà nước trước công dân thông qua chế độ cung cấp và minh bạch thông tin, đồng thời cũng cần có hệ thống chế tài và hệ thống xử lý vi phạm chặt chẽ, đủ tính răn đe. Muốn có được tất cả những điều đó, xã hội phải được quản lý dân chủ, dân cư phải có đủ trình độ tham gia quản lý đất nước và phải có các tổ chức bày tỏ ý kiến của mình để luật pháp phản ánh kịp thời và trung thực nguyện vọng của họ.
- Chủ thể sử dụng đất chủ yếu là người dân chứ không phải cơ quan nhà nước, nên khi Nhà nước thay mặt toàn dân đại diện quản lý đất đai cần bảo đảm cho người sử dụng đất những lợi ích thực tế để họ tiếp tục sử dụng đất theo mục tiêu phát triển mà Nhà nước đã đặt ra và tạo được hiệu quả tốt nhất. Hơn nữa, với vai trò là chủ thể quản lý đất đai, Nhà nước cần chú ý điều tiết sự cân bằng lợi ích giữa các nhóm, các tầng lớp nhân dân trong xã hội, tạo điều kiện cho người dân tiếp cận bình đẳng và trực tiếp đất đai, xóa bỏ tình trạng một nhóm người dùng độc quyền sở hữu đất đai để bóc lột người sử dụng đất đai.
- Mỗi nhóm người sử dụng đất sẽ sử dụng đất những phương thức khác nhau cho các mục đích khác nhau mà việc so sánh hiệu quả giữa các phương thức và mục đích sử dụng đó là rất khó khăn, thậm chí một số trường hợp chỉ có thể so sánh hiệu quả sử dụng đất sau khi đã sử dụng. Vậy nên khi tiếp cận đất đai không thể tiếp cận một cách chung chung mà còn cần tính đến rất nhiều yếu tố, và giá tr ị của những yếu tố này đôi khi chỉ có thể xác định thông quan giao dịch giữa những người sử dụng đất (sự tự điều tiết của thị trường). Cho nên, có thể nói chế độ sở hữu toàn dân về đất đai vừa đòi hỏi sự quản lý của Nhà nước, vừa đòi hỏi quyền tự chủ của người sử dụng đất trong giao dịch quyền sử dụng đất.