VỚI CHẾ ĐỊNH TỔNG HỢP HèNH PHẠT
3.1.1. Sự cần thiết phải hoàn thiện cỏc quy định của phỏp luật Việt Nam đối với chế định tổng hợp hỡnh phạt
Trước yờu cầu cải cỏch tư phỏp để xõy dựng một nền tư phỏp trong sạch, vững mạnh, thực hiện tốt nhiệm vụ đấu tranh phũng, chống tội phạm và xõy dựng Nhà nước phỏp quyền xó hội chủ nghĩa,… thỡ một trong những biện phỏp cú ý nghĩa rất quan trọng là xõy dựng, hoàn thiện hệ thống phỏp luật núi chung và hệ thống phỏp luật hỡnh sự núi riờng, bởi vỡ:
Xõy dựng và hoàn thiện phỏp luật để tạo ra một hệ thống phỏp luật ngày càng hoàn thiện, đạt được bốn tiờu chuẩn: toàn diện, đồng bộ, khoa học, thực tiễn, cú khả năng điều chỉnh cú hiệu quả cỏc mối quan hệ xó hội cơ bản theo hướng phỏt triển nhanh, liờn tục, ổn định, vững chắc, đem lại ngày càng nhiều lợi ớch vật chất, tinh thần cho xó hội và cỏc thành viờn trong xó hội [1, tr. 54].
Do đú, việc hoàn thiện cỏc quy định đối với cỏc trường hợp tổng hợp hỡnh phạt khụng nằm ngoài mục đớch hoàn thiện phỏp luật Việt Nam, thể hiện trờn cỏc phương diện sau:
Về phương diện lý luận:
Hoàn thiện cỏc quy định về tổng hợp hỡnh phạt trong Luật Hỡnh sự Việt Nam cú ý nghĩa về mặt lý luận, cụ thể như sau:
Thứ nhất, nú gúp phần giỳp cho cỏn bộ làm cụng tỏc nghiờn cứu khoa
học, giảng dạy, nghiờn cứu sinh, học viờn cao học và sinh viờn thuộc chuyờn ngành phỏp luật hỡnh sự cú nhận thức đỳng đắn và thống nhất cỏc quy định về tổng hợp hỡnh phạt trong cụng tỏc nghiờn cứu, giảng dạy và học tập.
Thứ hai, nú cũn giỳp cho người cú thẩm quyền trong cơ quan tiến
hành tố tụng nhận thức đầy đủ, đỳng đắn và chớnh xỏc để từ đú ra cỏc quyết định ỏp dụng hay khụng ỏp dụng cỏc quy định về tổng hợp hỡnh phạt đối với từng trường hợp cụ thể, điều đú gúp phần nõng cao hiệu quả cụng tỏc đấu tranh phũng và chống tội phạm.
Thứ ba, hoàn thiện cỏc quy định về tổng hợp hỡnh phạt dưới gúc độ lý
luận sẽ gúp phần làm phong phỳ thờm kho tàng lý luật Luật hỡnh sự Việt Nam cũng như nguồn tài liệu tham khảo hữu ớch bổ sung vào khoa học luật hỡnh sự nước ta về vấn đề tổng hợp hỡnh phạt.
Về phương diện thực tiễn:
Thứ nhất, trong việc ỏp dụng phỏp luật hỡnh sự vẫn cũn một số trường
hợp ỏp dụng quy định về tổng hợp hỡnh phạt khụng thống nhất dẫn đến việc trừng trị tội phạm hoặc là quỏ nghiờm khắc hoặc là khụng tương xứng với tớnh chất, mức độ của hành vi phạm tội.
Thứ hai, trong quỏ trỡnh ỏp dụng chế định tổng hợp hỡnh phạt, một số
quy định cũn chung chung, chưa cụ thể hoặc chưa dự liệu hết cỏc trường hợp khi ỏp dụng chế định này trờn thực tiễn như, gõy khú khăn, lỳng tỳng trong quỏ trỡnh ỏp dụng chế định này của Tũa ỏn.
Thứ ba, Trong giai đoạn 2007-2014, cỏc cấp Tũa trờn địa bàn tỉnh Hà
Giang bị sửa 01 Bản ỏn do định tội danh chưa đỳng dẫn đến việc bị việc tổng hợp theo Điều 50 Bộ luật hỡnh sự chưa chớnh xỏc. Nguyờn nhõn: Nguồn tuyển dụng vào ngành Tũa ỏn rất thiếu: Sinh viờn tốt nghiệp hệ chớnh quy của cỏc cơ sở đào tạo luật rất hạn chế, đồng thời do chế độ chế độ chớnh sỏch đối với cỏn bộ Tũa ỏn chưa thực sự tương xứng với tớnh chất cụng việc đặc thự của Tũa ỏn, chưa giỳp cho ngành Tũa ỏn cú thể thu hỳt nguồn cỏn bộ cú trỡnh độ, năng lực vào cụng tỏc trong ngành, đặc biệt là những nơi vựng sõu, vựng xa thiếu nguồn tuyển dụng cỏn bộ. Do vậy, đầu vào của ngành Tũa ỏn thường là cỏc sinh viờn tại chức hoặc cỏc ngành khỏc tuyển vào rồi cử đi học dẫn đến
chất lượng nguồn tuyển dụng khụng cao. Thẩm phỏn, cỏn bộ Tũa ỏn hạn chế về năng lực, trỡnh độ, tinh thần trỏch nhiệm. Phỏp luật về cỏc tổ chức giỏm định chưa được hoàn thiện, việc xỏc định độ tuổi của người bị hại, nạn nhõn cú sai sút dẫn đến việc định tội danh sai; một số cơ quan, tổ chức chưa phối hợp chặt chẽ với Tũa ỏn, thậm chớ chưa làm hết trỏch nhiệm của mỡnh theo quy định của phỏp luật trong việc cung cấp tài liệu, chứng cứ, giỏm định.
Về phương diện lập phỏp:
Việc hoàn thiện những quy định của Bộ luật hỡnh sự đối với cỏc trường hợp tổng hợp hỡnh phạt nhằm sửa đổi, bổ sung những quy định mới
cho phự hợp với thực tiễn, dễ hiểu, dễ vận dụng, gúp phần vào cụng tỏc đấu tranh phũng, chống tội phạm cú hiệu quả. Dưới gúc độ này, một số vấn đề được đặt ra như:
Thứ nhất, về vấn đề tổng hợp hỡnh phạt của nhiều bản ỏn (Điều 51 Bộ
luật hỡnh sự). Quy định về vấn đề này chưa bao gồm trường hợp bị cỏo phạm nhiều tội và bị xột xử bằng nhiều bản ỏn, trong đú tội xảy ra trước thỡ xột xử sau, tội xảy ra sau thỡ xột xử trước, đồng thời cũng chưa quy định việc tổng hợp hỡnh phạt trong trường hợp một người đang cú bản ỏn chưa cú hiệu lực phỏp luật thỡ lại phạm tội mới dẫn đến việc lỳng tỳng khi xử lý.
Thứ hai, Khoản 1, 2 Điều 51 Bộ luật hỡnh sự cũn chưa quy định về
trường hợp bị tạm giữ, tạm giam của tội bị đưa ra xột xử (hoặc tội mới) thỡ sẽ được khấu trừ như thế nào. Vớ dụ: một người đang chấp hành một bản ỏn mà lại bị đưa ra xột xử về tội đó phạm trước khi cú bản ỏn này, đối với tội bị đưa ra xột xử, người phạm tội đó bị tạm giam 02 thỏng để điều tra; hoặc trường hợp một người đang chấp hành một bản ỏn mà lại phạm tội mới, đối với tội mới họ bị tạm giam 03 thỏng để điều tra.
Thứ ba, đối với cỏc quy định liờn quan đến ỏn treo cho thấy, Điều 60
đó quy định về trường hợp đang trong thời gian thử thỏch của ỏn treo, người bị kết ỏn lại phạm tội mới nhưng lại chưa quy định về trường hợp người được
hưởng ỏn treo đang trong thời gian thử thỏch lại bị đưa ra xột xử về tội phạm đó thực hiện trước khi cú bản ỏn cho hưởng ỏn treo. Thực tiễn cho thấy, tỏc dụng giỏo dục, cải tạo của ỏn treo khụng cao vỡ tõm lý người phạm tội, gia đỡnh người phạm tội cũng như xó hội coi việc Tũa ỏn cho hưởng ỏn treo là một hỡnh thức tha bổng nờn mục đớch phũng ngừa chung khụng đạt được.
Thứ tư, về chế định tổng hợp hỡnh phạt (Điều 75 Bộ luật hỡnh sự). Bộ
luật hỡnh sự chưa quy định tổng hợp hỡnh phạt trong trường hợp người chưa thành niờn phạm nhiều tội, trong đú tất cả cỏc tội phạm đều được thực hiện khi chưa đủ 18 tuổi, nhất là trường hợp người chưa thành niờn phạm nhiều tội, trong đú cú tội phạm thực hiện khi chưa đủ 16 tuổi và cú tội phạm thực hiện khi đủ 16 tuổi; chưa cú điều khoản quy định về tổng hợp hỡnh phạt của nhiều bản ỏn đối với người chưa thành niờn phạm tội; cỏc quy định về tổng hợp hỡnh phạt đối với người chưa thành niờn khụng rừ ràng, gõy khú khăn trong quỏ trỡnh ỏp dụng.
Thứ năm, khỏi niệm "tội nặng nhất" được nờu trong Điều 75 là khụng rừ
ràng, khú xỏc định; chưa đề cập đến trường hợp phạm hai tội tương đương nhau (vớ dụ: cựng là tội rất nghiờm trọng) thỡ tổng hợp như thế nào. Khoản 1, Điều 75 của Bộ luật hỡnh sự quy định hỡnh phạt chung khụng được vượt quỏ mức hỡnh phạt cao nhất quy định tại Điều 74 của Bộ luật hỡnh sự là chưa phự hợp vỡ mức hỡnh phạt cao nhất quy định tại Điều 74 của Bộ luật hỡnh sự là ỏp dụng đối với một tội phạm và nú làm cơ sở để quyết định hỡnh phạt đối với từng tội phạm cụ thể. Cũn trong trường hợp phạm nhiều tội thỡ mức hỡnh phạt chung sau khi tổng hợp cú thể sẽ cao hơn, như thế mới bảo đảm tớnh cụng bằng và sự bỡnh đẳng.
Thứ sỏu, việc lấy mốc thời gian phạm tội trước hoặc sau 18 tuổi làm
căn cứ để khống chế mức tối đa của hỡnh phạt chung là chưa thật hợp lý, bởi lẽ, hỡnh phạt chung được tổng hợp trờn cơ sở cỏc hỡnh phạt đối với từng tội, mà cỏc hỡnh phạt này đó được quyết định trờn cơ sở cõn nhắc đến thời điểm phạm tội trước hoặc sau 18 tuổi rồi, do vậy, khụng căn cứ lại một lần nữa.
Thứ bảy, trong xu thế quốc tế húa, hội nhập và phỏt triển cũng đũi hỏi
phỏp luật hỡnh sự của nước ta núi chung, cỏc quy định về tổng hợp hỡnh phạt núi riờng phải phự hợp với phỏp luật quốc tế và cú sự tham khảo, chọn lọc cỏc quy định của phỏp luật hỡnh sự cỏc nước, trong đú cú những quy định về tổng hợp hỡnh phạt.
3.1.2. Hoàn thiện cỏc quy phạm phỏp luật Việt Nam đối với chế định tổng hợp hỡnh phạt
Như đó phõn tớch ở trờn, nhu cầu hồn thiện và đổi mới phỏp luật hỡnh sự núi chung, cỏc quy định về tổng hợp hỡnh phạt núi riờng mang tớnh khỏch quan, cấp thiết, nhằm đỏp ứng yờu cầu trong cụng tỏc đấu tranh, phũng chống tội phạm trong trỡnh hỡnh mới. Trờn cơ sở nghiờn cứu cỏc quy định của phỏp luật hỡnh sự về tổng hợp hỡnh phạt kết hợp với thực tiễn ỏp dụng những quy định này, chỳng tụi nhận thấy quy định chế định tổng hợp hỡnh phạt cũng đó bộc lộ một số hạn chế, bất cập. Điều này đó làm hạn chế phần nào hiệu quả đấu tranh phũng, chống tội phạm trong điều kiện kinh tế - xó hội cú nhiều biến đổi như hiện nay. Vỡ vậy, để gúp phần khắc phục những bất cập, hạn chế này cần phải tiếp tục sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện cỏc quy định của Bộ luật hỡnh sự về chế định tổng hợp hỡnh phạt, đỏp ứng kịp thời yờu cầu đấu tranh phũng, chống tội phạm trong tỡnh hỡnh mới cũng như đỏp ứng yờu cầu hội nhập quốc tế.
Dưới gúc độ nhận thức - khoa học, chỳng tụi xin đưa ra mụ hỡnh lý luận của cỏc quy phạm về tổng hợp hỡnh phạt như sau: Dựa trờn tồn tại, hạn chế nờu trờn bổ sung đề xuất cỏc điều luật.
Một là, việc khấu trừ thời gian tạm giam, tạm giữ trong trường hợp
tổng hợp hỡnh phạt của nhiều bản ỏn.
Một người phải chấp hành một bản ỏn mà lại bị xột xử về tội đó phạm trước khi cú bản ỏn này thỡ Tũa ỏn quyết định hỡnh phạt đối với tội đang bị xột xử, sau đú quyết định hỡnh phạt chung theo nguyờn tắc quy định tại Điều 50.
Thời gian tạm giữ, tạm giam và thời gian chấp hành hỡnh phạt của bản ỏn trước được trừ vào thời hạn chấp hành hỡnh phạt chung.
Khi xột xử một người đang chấp hành một bản ỏn mà lại phạm tội mới, Tũa ỏn quyết định hỡnh phạt đối với tội mới sau đú tổng hợp với hỡnh phạt chưa chấp hành của Bản ỏn trước rồi quyết định hỡnh phạt chung theo nguyờn tắc của Điều 50. Về thời gian tạm giữ, tạm giam của tội mới được trừ vào hỡnh phạt Tũa ỏn tuyờn cho tội mới.
Hai là, tổng hợp hỡnh phạt của nhiều bản ỏn (Điều 51). Bổ sung trường
hợp một người phạm nhiều tội và bị xột xử bằng nhiều bản ỏn, trong đú tội xảy ra trước thỡ xột xử sau, tội xảy ra sau thỡ xột xử trước và trường hợp một người đang cú bản ỏn chưa cú hiệu lực phỏp luật thỡ lại phạm tội mới.
Ba là, đối với quy định về tổng hợp hỡnh phạt liờn quan đến ỏn treo.
Điều 60 Bộ luật hỡnh sự năm 1999 cần được sửa đổi, bổ sung theo hướng quy định trường hợp người được hưởng ỏn treo đang trong thời gian thử thỏch lại bị đưa ra xột xử về tội phạm đó thực hiện trước khi cú bản ỏn cho hưởng ỏn treo. Do vậy, chỳng tụi đề nghị bổ sung vào Điều 60 Bộ luật hỡnh sự như sau:
"…6. Trong trường hợp tổng hợp hỡnh phạt trong trường hợp người được hưởng ỏn treo đang trong thời gian thử thỏch lại bị đưa ra xột xử về tội phạm đó thực hiện trước khi cú bản ỏn cho hưởng ỏn treo cần giải quyết như sau:
Nếu Tũa ỏn khụng cho hưởng ỏn treo một lần nữa và người bị kết ỏn chấp hành hỡnh phạt tự trong thời gian thử thỏch của ỏn treo thỡ thời gian chấp hành hỡnh phạt tự được tớnh vào thời gian thử thỏch của ỏn treo.
Nếu cho người bị kết ỏn được hưởng ỏn treo một lần nữa thỡ Tũa ỏn tổng hợp hỡnh phạt tự của hai bản ỏn và ấn định thời gian thử thỏch chung cho cả hai bản ỏn. Trường hợp này hỡnh phạt tự tổng hợp của hai bản ỏn phải khụng được quỏ ba năm".
Bốn là, đối với cỏc quy định hiện hành về tổng hợp hỡnh phạt đối với
người chưa thành niờn. Nghiờn cứu bổ sung vào Điều 75 của Bộ luật hỡnh sự quy định về tổng hợp hỡnh phạt trong một số trường hợp cụ thể sau: (i) cỏc tội
đều được thực hiện khi người phạm tội ở độ tuổi từ đủ 16 đến dưới 18 tuổi; (ii) cú tội được thực hiện khi người phạm tội ở độ tuổi từ đủ 14 đến dưới 16 tuổi, cú tội được thực hiện khi người phạm tội ở độ tuổi từ đủ 16 đến dưới 18 tuổi; (iii) cỏc tội đều được thực hiện khi người phạm tội ở độ tuổi từ đủ 14 đến dưới 16 tuổi. Vỡ hỡnh phạt đối với người chưa thành niờn được chia thành hai nhúm từ đủ 14 đến dưới 16 tuổi, từ đủ 16 đến dưới 18 tuổi nờn việc tổng hợp hỡnh phạt cũng cần được chia theo hai nhúm tuổi này. Mức hỡnh phạt tổng hợp tối đa đối với người chưa thành niờn từ đủ 14 tuổi đến dưới 16 tuổi phải thấp hơn mức hỡnh phạt tổng hợp tối đa đối với người chưa thành niờn từ đủ 16 tuổi đến dưới 18 tuổi.
Qua phõn tớch quy định tại Điều 75 Bộ luật hỡnh sự, tỏc giả mạnh dạn đưa ra ý kiến nờn sửa đổi, bổ sung điều luật này như sau:
"Điều 75. Tổng hợp hỡnh phạt trong trường hợp phạm nhiều tội.
Đối với người phạm nhiều tội, việc tổng hợp hỡnh phạt được ỏp dụng như sau:
1. Nếu tất cả cỏc tội được thực hiện trước khi đủ 18 tuổi, thỡ hỡnh phạt chung khụng được vượt quỏ mức hỡnh phạt cao nhất quy định tại Điều 74 Bộ luật này;
2. Trong trường hợp cú tội được thực hiện trước khi đủ 18 tuổi, cú tội được thực hiện sau khi đủ 18 tuổi, thỡ hỡnh phạt được ỏp dụng như sau:
a, Nếu tội nặng nhất được thực hiện khi người đú chưa đủ 18 tuổi, thỡ hỡnh phạt chung cũng khụng được vượt quỏ mức hỡnh phạt cao nhất quy định tại Điều 74 Bộ luật này;
b, Nếu tội nặng nhất được thực hiện khi người đú đó đủ 18 tuổi, thỡ hỡnh phạt chung ỏp dụng như đối với người đó thành niờn phạm tội".