ĐỊNH VỀ TỔNG HỢP HèNH PHẠT
Sinh thời, Chủ tịch Hồ Chớ Minh đỏnh giỏ rất cao tầm quan trọng của đội ngũ cỏn bộ, cụng chức. Người núi: "Muốn việc thành cụng hoặc thất bại đều
do cỏn bộ tốt hoặc kộm", "cú cỏn bộ tốt thỡ việc gỡ cũng xong" [22]. Nghị quyết Hội nghị lần thứ ba Ban Chấp hành Trung ương Đảng khúa VIII về Chiến lược thời kỳ đẩy mạnh cụng nghiệp húa, hiện đại húa đất nước cũng nhấn mạnh: Cỏn bộ là nhõn tố quyết định sự thành bại của cỏch mạng, gắn liền với vận mệnh của Đảng, của đất nước và chế độ, là khõu then chốt trong xõy dựng Đảng.
Khi đỏnh giỏ về cụng tỏc cỏn bộ của cơ quan tư phỏp, Nghị quyết số 08-NQ/TW ngày 02/01/2002 của Bộ Chớnh trị về một số nhiệm vụ trọng tõm cụng tỏc tư phỏp trong thời gian tới cũng đó nhấn mạnh những hạn chế, yếu kộm của cụng tỏc này về số lượng, về trỡnh độ và năng lực nghiệp vụ, một bộ phận tiờu cực, thiếu trỏch nhiệm, thiếu bản lĩnh, sa sỳt về phẩm chất đạo đức. Do đú, xõy dựng được đội ngũ cỏn bộ ngành Tũa ỏn "vừa hồng, vừa chuyờn" là nhiệm vụ chủ yếu và vụ cựng quan trọng để nõng cao chất lượng xột xử núi chung và chất lượng ỏp dụng chế định tổng hợp hỡnh phạt núi riờng.
Để nõng cao hoạt động ỏp dụng quy định về tổng hợp hỡnh phạt, Tũa ỏn cần thực hiện cỏc biện phỏp sau đõy:
Thứ nhất, nõng cao ý thức phỏp luật, chuyờn mụn nghiệp vụ cũng như
tư tưởng, đạo đức, bản lĩnh chớnh trị cỏn bộ ngành Tũa ỏn, đặc biệt đối với đội ngũ Thẩm phỏn.
Cú thể núi, Thẩm phỏn là chủ thể chủ yếu ỏp dụng phỏp luật đối với chế định tổng hợp hỡnh phạt. Họ là nhưng người cú quyền quyết định hoặc ỏp dụng chế định tổng hợp hỡnh phạt này, do vậy, chỳng ta phải "xõy dựng đội ngũ Thẩm phỏn là những chuyờn gia đầu ngành về phỏp luật, cú kinh nghiệm trong ngành" [8]. Trong hoạt động tổng hợp hỡnh phạt thỡ ý thức phỏp luật thể hiện ở trỡnh độ phỏp lý, năng lực nhận thức và khả năng ỏp dụng cỏc quy phạm phỏp luật ở chế định tổng hợp hỡnh phạt. í thức phỏp luật giỳp Thẩm phỏn nhận thức và ỏp dụng đỳng đắn cỏc căn cứ, nguyờn tắc, cỏch thức tổng hợp hỡnh phạt để hỡnh phạt chung phự hợp với tớnh chất, mức độ nguy hiểm cho xó hội của từng hỡnh phạt cụ thể. Do vậy, cần nõng cao ý thức phỏp luật cho đội ngũ Thẩm phỏn.
Bờn cạnh đú, cũng cần nõng cao trỡnh độ chuyờn mụn nghiệp vụ và bản lĩnh chớnh trị, phẩm chất đạo đức, lối sống, tinh thần trỏch nhiệm trong cụng tỏc cho cỏn bộ, cụng chức ngành Tũa ỏn. Việc nõng cao chất lượng cỏn bộ cụng chức được thực hiện ngay từ đầu vào thụng qua khõu tuyển dụng. Trong quỏ trỡnh cụng tỏc, lónh đạo Tũa tạo điều kiện cho cỏn bộ cụng chức tham gia cỏc lớp bồi dưỡng, tập huấn nõng cao nghiệp vụ, đào tạo nghiệp vụ xột xử, sau đại học, lý luận chớnh trị, quản lý nhà nước, tin học, ngoại ngữ... Đồng thời, xõy dựng kế hoạch luõn chuyển, điều động cỏn bộ cho hợp lý, phự hợp với năng lực, sở trường và đảm bảo chế định tổng hợp hỡnh phạt được tuõn thủ một cỏch nghiờm minh, đỳng phỏp luật. Bờn cạnh đú, thường xuyờn kiểm tra, thanh tra nội bộ, tăng cường kỷ luật cụng vụ, xử lý nghiờm đối với cỏc cỏn bộ cụng chức vi phạm và quan tõm đến đời sống vật chất, tinh thần cho cỏn bộ, cụng chức trong từng đơn vị.
Thứ hai, tiếp tục đổi mới phương thức chỉ đạo điều hành lề lối làm
việc, phỏt huy trớ tuệ tập thể. Tăng cường trỏch nhiệm của Chỏnh ỏn Tũa ỏn nhõn dõn hai cấp và lónh đạo cỏc Tũa phũng thuộc Tũa ỏn nhõn dõn tỉnh trong việc quản lý, điều hành cỏc hoạt động của đơn vị mỡnh.
Thứ ba, trong thực hiện nhiệm vụ chuyờn mụn, Tũa ỏn cần tăng cường
trao đổi về nghiệp vụ với nhau và với tũa cấp trờn.
Thứ tư, phỏt hiện những thiếu sút, sơ hở cỏc quy định phỏp luật về
tổng hợp hỡnh phạt mà cú kiến nghị cỏc cơ quan, tổ chức hữu quan để sửa đổi, bổ sung cỏc quy định này.
Để thực hiện tốt cỏc giải phỏp núi trờn, Tũa ỏn nhõn dõn hai cấp cần tranh thủ sự quan tõm, chỉ đạo của cấp ủy, chớnh quyền địa phương, nhất là sự lónh đạo của Tũa ỏn nhõn dõn tối cao, sự giỏm sỏt của Hội đồng nhõn dõn cỏc cấp. Tũa ỏn cỏc cấp cần xõy dựng cho mỡnh ý thức cầu thị, mong muốn sự giỳp đỡ và tạo điều kiện vật chất, tinh thần của chớnh quyền địa phương và cỏc cơ quan, ban ngành hữu quan nhất là cỏc cơ quan thụng tin đại chỳng
nhằm giỳp hoạt động xột xử những vụ ỏn liờn quan đến chế định tổng hợp hỡnh phạt được tuyờn truyền kịp thời, sõu rộng.
KẾT LUẬN CHƯƠNG 3
1. Hoàn thiện hệ thống phỏp luật hỡnh sự là một yờu cầu trong chiến lược cải cỏch tư phỏp để nõng cao hiệu quả trong cụng tỏc phũng ngừa và tớnh hướng thiện trong xử lý người phạm tội. Từ những yờu cầu khỏch quan và thực trạng cỏc quy định của phỏp luật về chế định tổng hợp hỡnh phạt thỡ việc hoàn thiện phỏp luật với chế định này là giải phỏp vừa mang tớnh cấp bỏch vừa mang tớnh chiến lược. Việc hoàn thiện chế định tổng hợp hỡnh phạt được thể hiện qua ba phương diện: Phương diện lý luận, phương diện thực tiễn và phương diện lập phỏp. Nghiờn cứu về vấn đề này, tỏc giả đó đi sõu phõn tớch việc hồn thiện dưới gúc độ lập phỏp bằng cỏch đưa ra những điểm cũn vướng mắc, cần khắc phục trong cỏc quy định của phỏp luật hỡnh sự đối với chế định này.
2. Dưới gúc độ nhận thức - khoa học, tỏc giả cũng kiến nghị sửa đổi, bổ sung, hoàn thiện một số quy định phỏp luật như:
Đối với trường hợp tổng hợp hỡnh phạt của nhiều bản ỏn (Điều 51):
Một là, quy định việc khấu trừ thời gian tạm giam, tạm giữ trong trường hợp
tổng hợp hỡnh phạt của nhiều bản ỏn. Hai là, bổ sung trường hợp một người
phạm nhiều tội và bị xột xử bằng nhiều bản ỏn, trong đú tội xảy ra trước thỡ xột xử sau, tội xảy ra sau thỡ xột xử trước và trường hợp một người đang cú bản ỏn chưa cú hiệu lực phỏp luật thỡ lại phạm tội mới.
Đối với quy định về tổng hợp hỡnh phạt liờn quan đến ỏn treo (Điều 60) sửa đổi, bổ sung trường hợp người được hưởng ỏn treo đang trong thời gian thử thỏch lại bị đưa ra xột xử về tội phạm đó thực hiện trước khi cú bản ỏn cho hưởng ỏn treo.
Tổng hợp hỡnh phạt đối với người chưa thành niờn: Nghiờn cứu bổ sung khoản 1 Điều 75. Tổng hợp hỡnh phạt trong trường hợp phạm nhiều tội:
"1. Nếu tất cả cỏc tội được thực hiện trước khi đủ 18 tuổi, thỡ hỡnh phạt
chung khụng được vượt quỏ mức hỡnh phạt cao nhất quy định tại Điều 74 Bộ
luật này".
3. Để nõng cao chất lượng trong hoạt động ỏp dụng quy định về tổng hợp hỡnh phạt thỡ việc nõng cao ý thức phỏp luật, trỡnh độ chuyờn mụn nghiệp vụ cũng như tư tưởng, đạo đức, bản lĩnh chớnh trị cỏn bộ ngành Tũa ỏn, đặc biệt đối với đội ngũ Thẩm phỏn được đặt lờn hàng đầu. Đõy là giải phỏp quan trọng trong việc ỏp dụng chế định này trờn địa bàn tỉnh Hà Giang.
KẾT LUẬN
Như vậy, về mặt lý luận, thực tiễn chế định tổng hợp hỡnh phạt là đề tài chưa được nghiờn cứu một cỏch độc lập trong khoa học phỏp lý mà là một phần của của nhiều cụng trỡnh khoa học nghiờn cứu về hỡnh phạt và quyết
định hỡnh phạt. Trong hoàn cảnh đú, luận văn thạc sĩ với tờn gọi "Tổng hợp
hỡnh phạt trong luật hỡnh sự Việt Nam và thực tiễn ỏp dụng trờn địa bàn tỉnh Hà Giang" đó đạt được những kết quả nghiờn cứu cú tớnh mới về khoa
học và cú giỏ trị thực tiễn như sau:
1. Luận văn đó xõy dựng khỏi niệm: Tổng hợp hỡnh phạt là việc Tũa
ỏn xỏc định hỡnh phạt chung cho người phạm tội bị kết ỏn. Hỡnh phạt chung là sự đỏnh giỏ đầy đủ và toàn diện nhất của Nhà nước đối với tất cả cỏc tội mà bị cỏo đó thực hiện.
2. Luận văn cũng xõy dựng được khỏi niệm: Cỏc nguyờn tắc tổng hợp
hỡnh phạt là những tư tưởng chỉ đạo trong quỏ trỡnh xõy dựng và ỏp dụng cỏc
quy phạm phỏp luật hỡnh sự để Tũa ỏn tổng hợp hỡnh phạt chớnh xỏc đối với người phạm tội.
Cỏc nguyờn tắc tổng hợp hỡnh phạt cú quan hệ chặt chẽ với cỏc nguyờn tắc quyết định hỡnh phạt và cú quan hệ biện chứng với cỏc nguyờn tắc chung của luật hỡnh sự. Cỏc nguyờn tắc tổng hợp hỡnh phạt bao gồm: nguyờn tắc phỏp chế xó hội chủ nghĩa, nguyờn tắc nhõn đạo xó hội chủ nghĩa, nguyờn tắc cỏ thể húa hỡnh phạt trong tổng hợp hỡnh phạt và nguyờn tắc cụng bằng trong tổng hợp hỡnh phạt. Cỏc nguyờn tắc này cú mối quan hệ chặt chẽ với nhau, bổ sung, hỗ trợ nhau tạo thành một thể thống nhất trong chớnh sỏch phỏp luật của Nhà nước.
3. Luận văn đó khỏi quỏt húa được lịch sử hỡnh thành và phỏt triển của chế định tổng hợp hỡnh phạt tổng hợp hỡnh phạt từ Cỏch mạng thỏng Tỏm năm 1945 đến nay. Lần đầu tiờn, chế định này được phỏp điển húa tại Bộ luật
hỡnh sự đầu tiờn năm 1985, tuy nhiờn Bộ luật hỡnh sự năm 1985 lại chưa kế thừa được một số quy định hợp lý trong cỏc văn bản thời kỳ trước đú dẫn đến một số vướng mắc khi ỏp dụng. Điều này cũng là nguyờn nhõn đũi hỏi cần sửa đổi bổ sung trong Bộ luật hỡnh sự mới - Bộ luật hỡnh sự năm 1999. Cú thể núi, qua cỏc lần sửa đổi bổ sung Bộ luật hỡnh sự năm 1985, đến Bộ luật hỡnh sự mới năm 1999 chế định tổng hợp hỡnh phạt đó được hồn thiện hơn, phự hợp hơn.
4. Luận văn đó tổng hợp, phõn tớch cỏc trường hợp tổng hợp hỡnh phạt trong Bộ luật hỡnh sự. Đú là cỏc trường hợp: tổng hợp hỡnh phạt trong trường hợp phạm nhiều tội (Điều 50), tổng hợp hỡnh phạt trong trường hợp cú nhiều bản ỏn (Điều 51), tổng hợp hỡnh phạt đối với người chưa thành niờn phạm nhiều tội (Điều 75) và tổng hợp hỡnh phạt trong cỏc trường hợp liờn quan đến ỏn treo (khoản 5 Điều 60). Cỏc trường hợp này được phõn tớch dưới hai gúc độ lý luận và ỏp dụng chế định trong quỏ trỡnh xột xử trờn địa bàn tỉnh Hà Giang. Trong quỏ trỡnh phõn tớch nội dung của chế định, tỏc giả đó tổng hợp cỏc quan điểm của cỏc nhà khoa học để đưa ra cỏch nhỡn đa chiều về cỏc vấn đề cũn cú nhiều ý kiến nhằm đỏnh giỏ một cỏch khỏch quan, khoa học cỏc quy định phỏp luật của chế định này. Bờn cạnh đú, tỏc giả tham khảo Bộ luật hỡnh sự một số nước như Nga, Trung Quốc, Nhật Bản, Thụy Điển quy định về chế định tổng hợp hỡnh phạt, qua đú thấy được cỏc nột tương đồng và khỏc biệt trong quy định giữa Bộ luật hỡnh sự Việt Nam với một số nước trờn thế giới.
5. Trong quỏ trỡnh vận dụng chế định tổng hợp hỡnh phạt và cỏc quan điểm chỉ đạo của Đảng và chớnh sỏch phỏp luật của Nhà nước về cải cỏch tư phỏp trong đấu tranh phũng, chống tội phạm cho thấy phải cần thiết hoàn thiện cỏc quy định phỏp luật về chế định tổng hợp hỡnh phạt. Đú là cỏc chế định: Việc khấu trừ thời gian tạm giam, tạm giữ trong trường hợp tổng hợp hỡnh phạt của nhiều bản ỏn; Trường hợp một người phạm nhiều tội và bị xột xử bằng nhiều bản ỏn, trong đú tội xảy ra trước thỡ xột xử sau, tội xảy ra sau
thỡ xột xử trước và trường hợp một người đang cú bản ỏn chưa cú hiệu lực phỏp luật thỡ lại phạm tội mới; Trường hợp người được hưởng ỏn treo đang trong thời gian thử thỏch lại bị đưa ra xột xử về tội phạm đó thực hiện trước khi cú bản ỏn cho hưởng ỏn treo; Trường hợp nếu tất cả cỏc tội được thực hiện trước khi đủ 18 tuổi, thỡ hỡnh phạt chung khụng được vượt quỏ mức hỡnh phạt cao nhất quy định tại Điều 74 Bộ luật này.
6. Để nõng cao hiệu quả ỏp dụng chế định tổng hợp hỡnh phạt thỡ yếu tố con người được đặt với vai trũ trung tõm. Nhiệm vụ xõy dựng đội ngũ thẩm phỏn là những chuyờn gia đầu ngành về phỏp luật, cú kinh nghiệm trong ngành được chỳ trọng. Điều đú vừa cú ý nghĩa quan trọng trờn cả phương diện lý thuyết và thực tiễn để nhằm mục đớch đấu tranh và phũng ngừa hiệu quả với cỏc hành vi phạm tội thuộc trường hợp ỏp dụng chế định tổng hợp hỡnh phạt.
Qua nghiờn cứu về lý luận và thực tiễn ỏp dụng chế định tổng hợp hỡnh phạt trờn địa bàn tỉnh Hà Giang, trong phạm vi nghiờn cứu của luận văn và nội dung đề tài cũn nhiều vấn đề phức tạp, với khả năng cũn hạn chế nhưng tỏc giả mong muốn được đúng gúp kiến thức vào hệ thống lý luận chung của luật hỡnh sự về chế định này. Từ đú, tỏc giả mong muốn gúp phần nhỏ nhằm nõng cao hiệu quả trong thực tiễn ỏp dụng chế định tổng hợp hỡnh phạt núi riờng cũng như nhiệm vụ cải cỏch tư phỏp hiện nay núi chung.