ÁN TREO
Thụng qua nghiờn cứu đề tài về chế định ỏn treo trong Bộ luật hỡnh sự Việt Nam, để dễ hiểu và vận dụng một cỏch thống nhất những quy định về chế định ỏn treo thỡ vấn đề hoàn thiện về mặt phỏp luật là hết sức cần thiết. Theo như quy định tại Điều 60 Bộ luật hỡnh sự ghi: "1. Khi xử phạt tự khụng quỏ ba năm, căn cứ vào nhõn thõn của người phạm tội và cỏc tỡnh tiết giảm nhẹ, nếu xột thấy khụng cần phải bắt chấp hành hỡnh phạt tự, thỡ Tũa ỏn cho hưởng ỏn treo và ấn định thời gian thử thỏch từ một năm đến năm năm" [21].
Như vậy, quy định nờu trờn chưa thể hiện ỏn treo là gỡ dẫn tới cú nhiều cỏch hiểu khỏc nhau về ỏn treo, trong đú cú quan điểm đỏnh đồng thời gian thử thỏch ỏn treo với thời hạn hỡnh phạt tự từ đú hướng dẫn cỏch ấn định thời gian thử thỏch đối với trường hợp người bị xử phạt tự đó bị tạm giam như sau: Trường hợp người bị xử phạt tự đó bị tạm giam thỡ lấy mức hỡnh phạt tự trừ đi thời gian đó bị tạm giam để xỏc định mức hỡnh phạt tự cũn lại phải chấp hành. Thời gian thử thỏch trong trường hợp này bằng hai lần mức hỡnh phạt tự cũn lại phải chấp hành, nhưng khụng được dưới một năm và khụng được quỏ năm năm. Nghị quyết 01/2013/NQ-HĐTP ngày 06/11/2013 định nghĩa "Án treo là biện phỏp miễn chấp hành hỡnh phạt tự cú điều kiện, được Tũa ỏn ỏp dụng đối với người phạm tội bị phạt tự khụng quỏ 3 năm, căn cứ vào nhõn thõn của người phạm tội và cỏc tỡnh tiết giảm nhẹ, xột thấy khụng cần buộc phải chấp hành hỡnh phạt tự" [37], do đú cần đưa khỏi niệm ỏn treo như trờn vào khoản 1 Điều 60 Bộ luật hỡnh sự.
Ngoài ra theo quy định tại Điều 60 ghi… nếu xột thấy khụng cần phải bắt chấp hành hỡnh phạt tự thỡ Tũa ỏn cho hưởng ỏn treo và ấn định thời gian thử thỏch từ một năm đến năm năm, đõy là một quy định hết sức mang tớnh tựy nghi và cú thể phụ thuộc vào ý chớ của từng Thẩm phỏn vỡ rằng cú thể cựng một vụ việc thỡ Thẩm phỏn này bảo khụng cần thiết cũn Thẩm phỏn kia
lại bảo là cần thiết điều đú dễ dẫn đến việc ỏp dụng phỏp luật khụng được thống nhất cao.
Khoản 1 Điều 60 ấn định thời gian thử thỏch từ một năm đến năm năm nhưng khụng quy định bắt đầu tớnh thời gian thử thỏch từ ngày nào.
Từ những phõn tớch nờu trờn theo ý kiến của tỏc giả để mọi người dõn đều dễ hiểu và vận dụng được chớnh xỏc, thống nhất nờn quy định trong điều luật như sau:
Án treo là biện phỏp miễn chấp hành hỡnh phạt tự do Tũa ỏn ỏp dụng đối với người bị phạt tự khụng quỏ ba năm, căn cứ vào nhõn thõn của người phạm tội, cú nhiều tỡnh tiết giảm nhẹ hơn so với tỡnh tiết tăng nặng từ hai tỡnh tiết trở lờn, căn cứ vào tỡnh hỡnh trật tự trị an ở địa phương Tũa ỏn quyết định cho hưởng ỏn treo và ấn định thời gian thử thỏch từ một năm đến năm năm, kể từ ngày tuyờn ỏn.
Theo như quy định của Luật thi hành ỏn hỡnh sự năm 2010 cũng như hướng dẫn gần đõy nhất của Hội đồng thẩm phỏn Tũa ỏn nhõn dõn tối cao tại Nghị quyết số 01/2013/NQ-HĐTP của Hội đồng thẩm phỏn Toà ỏn nhõn dõn tối cao thỡ trong thời gian thử thỏch Tũa ỏn giao người được hưởng ỏn treo cho chớnh quyền cấp xó nơi người đú cư trỳ hoặc đơn vị quõn đội nơi người được hưởng ỏn treo làm việc để giỏm sỏt giỏo dục. Trong khi đú khoản 2 Điều 60 quy định trong thời gian thử thỏch Tũa ỏn giao người được hưởng ỏn treo cho cơ quan, tổ chức nơi người đú làm việc hoặc chớnh quyền địa phương nơi người đú thường trỳ để giỏm sỏt giỏo dục. Việc quy định này khụng cũn phự hợp với cỏc văn bản hướng dẫn hiện nay.
Về việc thực hiện giỏm sỏt, giỏo dục người được hưởng ỏn treo trờn thực tế cú rất nhiều chớnh quyền xó, phường đó buụng lỏng và gần như khụng quan tõm đến việc quản lý giỏm sỏt, giỏo dục người được hưởng ỏn treo.
Đối với người bị kết ỏn, khi Tũa ỏn đó ra Quyết định thi hành ỏn và giao cho chớnh quyền địa phương nhưng thực tế họ hoàn toàn khụng chấp hành
cỏc quyết định về thi hành ỏn, khụng chấp hành cỏc biện phỏp quản lý, giỏo dục của chớnh quyền địa phương. Điều này làm cho việc giỏm sỏt, giỏo dục người được hưởng ỏn treo khú được thực hiện trờn thực tế, người phạm tội tỏ ra coi thường phỏp luật, người dõn mất lũng tin vào sự nghiờm minh của phỏp luật.
Chớnh từ những bất cập nờu trờn mà theo ý kiến của tỏc giả thỡ cần phải quy định chặt chẽ hơn nữa về chế định này trong việc vi phạm điều kiện của việc theo dừi quản lý giỏo dục người bị kết ỏn trong thời gian thử thỏch của ỏn treo. Qua nghiờn cứu tỡnh hỡnh thực tế cũng như tham khảo quy định về ỏn treo trong phỏp luật hỡnh sự của một số nước, nờn sửa đổi theo hướng:
- Nếu trong thời gian thử thỏch của ỏn treo, mặc dự được giỏo dục nhắc nhở nhiều lần mà người được hưởng ỏn treo khụng chấp hành cỏc quy định của việc quản lý, theo dừi giỏo dục thỡ nờn cho phộp đơn vị quõn đội hoặc chớnh quyền địa phương nơi người đú cư trỳ cú trỏch nhiệm quản lý, giỏm sỏt được quyền đề nghị Tũa ỏn nơi người bị kết ỏn đó ra quyết định thi hành ỏn, xem xột quyết định phạt cảnh cỏo hoặc buộc kộo dài thời gian thử thỏch của ỏn treo.
- Trong trường hợp người được hưởng ỏn treo đó bị kộo dài thời gian thử thỏch mà vẫn vi phạm thỡ theo đề nghị của cơ quan, tổ chức giỏm sỏt, giỏo dục, Tũa ỏn cú thể quyết định hủy bỏ ỏn treo và buộc người bị kết ỏn phải chấp hành hỡnh phạt tự trong trại giam.
Với tinh thần chung như trờn theo ý kiến của tỏc giả thỡ tại khoản 2 Điều 60 Bộ luật hỡnh sự nờn sửa lại như sau:
2. Trong thời gian thử thỏch, Tũa ỏn giao người được hưởng ỏn treo
cho Ủy ban nhõn dõn cấp xó nơi người đú cư trỳ hoặc đơn vị quõn đội nơi người đú làm việc để giỏm sỏt giỏo dục. Gia đỡnh người bị kết ỏn cú trỏch nhiệm phối hợp với đơn vị quõn đội, chớnh quyền địa phương trong việc giỏm sỏt giỏo dục người đú, nếu người đú vi phạm cỏc quy định về việc giỏm sỏt, giỏo dục thỡ tựy theo tớnh chất, mức độ trờn cơ sở đề nghị của đơn vị quõn đội
hoặc chớnh quyền địa phương nơi người đú cư trỳ đề nghị Tũa ỏn đó ra Quyết định thi hành ỏn cú thể xử phạt cảnh cỏo; buộc kộo dài thời gian thử thỏch thờm 1 năm hoặc Quyết định bắt thi hành hỡnh phạt tự mà khụng cho họ được hưởng chế định ỏn treo nữa.