phường tại đụ thị hiện nay.
Mụi trường cú vai trũ đặc biệt đối với sự sống của con người. Con người tồn tại được là nhờ cú bầu khụng khớ, nguồn nước, mụi trường đất và cảnh quan trong sạch, đẹp đẽ, khụng bị ụ nhiễm của mụi trường. Những yếu tố tự nhiờn đú phải trong sạch, tươi đẹp, hài hũa thỡ mới đảm bảo chất lượng khụng gian sống cho con người. Nếu con người khụng biết bảo vệ nú mà cũn cú hành vi làm ụ nhiễm thỡ sức khỏe, sự sống của con người trong mụi trường đú tất yếu cũng bị hủy hoại.
Việt Nam, cũng như nhiều quốc gia khỏc trờn thế giới đang đứng trước những thỏch thức lớn của vấn đề mụi trường. Để nuụi sống trờn 80 triệu dõn và chắc chắn sẽ cũn nhiều hơn nữa trong những năm tới và để phỏt triển chỳng ta đó và đang phải khai thỏc một cỏch ồ ạt cỏc loại tài nguyờn thiờn nhiờn quý giỏ. Mặt khỏc, tốc độ đụ thị húa nhanh, hội nhập kinh tế quốc tế kộo theo kinh tế phỏt triển, vấn đề bảo vệ mụi trường cũng được chỳ trọng đặc biệt hơn. Chủ trương phỏt triển kinh tế của ta là: phỏt triển nền kinh tế thị trường cú sự định hướng của nhà nước – Kinh tế thị trường ở đú tất yếu cú sự cạnh tranh gay gắt của cỏc doanh nghiệp, đơn vị, tổ chức kinh tế ... Cỏc chủ doanh nghiệp đang mải chạy theo lợi nhuận mà chưa quan tõm nhiều đến việc bảo vệ mụi trường. Cú nhiều chủ doanh nghiệp, đơn vị sản xuất cú thể nhận biết được hành vi gõy ụ nhiễm mụi trường, cú trường hợp khụng cho rằng cỏc hành động, cụng việc sản xuất của mỡnh đó tỏc động như thế nào đối với mụi trường. Mặc dự phỏp luật cũng đó
quy định hành vi gõy ụ nhiễm mụi trường, nhưng loại hành vi thuộc tội phạm này rất khú nhận dạng, định lượng một cỏch cụ thể, nhanh chúng được.
Việc thực hiện phỏp luật bảo vệ mụi trường ở cấp phường hiện nay đó được quan tõm hơn. Đối với cấp chớnh quyền địa phương cụng tỏc bảo vệ mụi trường được đưa vào nghị quyết của cấp ủy Đảng, nghị quyết của hội đồng nhõn dõn cấp phường để chỉ đạo ủy ban nhõn dõn, cỏc ban ngành đoàn thể và cộng đồng dõn cư thực hiện. Cụ thể:
Cụng tỏc tuyờn truyền phổ biến phỏp luật bảo vệ mụi trường: Tuy chưa thành một quy trỡnh bài bản, nhưng trờn thực tế đó được triển khai theo chủ đề, từng nội dung được phổ biến cho cỏc ban ngành đoàn thể trong phường, sau đú triển khai thực hiện bằng cỏc hoạt động cụ thể ở cộng đồng. Cụng cụ để phổ biến, tuyờn truyền ở phường hiện nay chủ yếu là qua cỏc cuộc họp, phỏt thanh trờn hệ thống loa truyền thanh, dỏn trờn bảng tin của phường.
Hiệu quả của cụng tỏc truyền thụng phỏp luật bảo vệ mụi trường ở cỏc phường chưa được cao, nội dung tuyờn truyền chưa thành hệ thống, quy trỡnh bài bản. Một phần, do cụng tỏc bảo vệ mụi trường, mà cụ thể là thực hiện phỏp luật bảo vệ mụi trường chưa thực sự được quan tõm chỳ trọng, hiện tại cụng việc hành chớnh ở phường hàng ngày, hàng giờ phải giải quyết nhiều hơn tới 70 đầu cụng việc dành cho cấp này, cỏn bộ chuyờn trỏch để thực hiện thỡ chưa cú, thiếu thời gian, thiếu nguồn nhõn lực. Một phần khỏc, do chưa nhận thức được đầy đủ tầm quan trọng của mụi trường đối với cuộc sống của con người, kinh tế cũn thấp kộm, người ta quan tõm đến việc kiếm miếng cơm manh ỏo hàng ngày, mà chưa quan tõm đến mụi trường sống xung quanh, thậm chớ mụi trường trong khu, trong gia đỡnh của họ.
Cụng tỏc thực hiện phỏp luật bảo vệ mụi trường:
Từ việc tuyờn truyền chưa đầy đủ, bài bản nội dung phỏp luật bảo vệ mụi trường và người dõn, chớnh quyền địa phương cũn xem nhẹ hậu quả của hành vi
gõy ụ nhiễm mụi trường, hoặc chưa quan tõm đến việc thực hiện Luật này. Do vậy, việc thực hiện phỏp luật bảo vệ mụi trường chưa hiệu quả, cũn nhiều hành vi gõy ụ nhiễm mụi trường vẫn xảy ra hàng ngày, hàng giờ như: vứt rỏc, phúng uế bừa bói ra nơi cụng cộng, ụ nhiễm mụi trường nước, khụng khớ: khúi bui, tiếng ồn, ... ở cỏc khu tập trung dõn cư đụng đỳc đang là vấn đề cũng cần được quan tõm giải quyết.
Trờn thực tế, do cụng tỏc quản lý cũn nhiều hạn chế, chớnh quyền cấp phường thực hiện chức năng quản lý hành chớnh ở địa phương, cỏc cơ quan, nhà mỏy, xớ nghiệp đúng trờn địa bàn phường, và phỏp luật bảo vệ mụi trường đó phõn cấp quản lý, nhưng thực tế thỡ rất khú ở chỗ: chớnh quyền phường chỉ quản lý hành chớnh nhà nước ở địa phương, chưa cú cỏn bộ quản lý chuyờn trỏch về mụi trường, thiếu cỏc trang thiết bị mụi trường như: mỏy đo tiếng ồn, đo nồng độ bụi, ụ nhiễm nước sạch ... khi phỏt hiện ra cỏc hành vi gõy ụ nhiễm mụi trường hoặc cú nguy cơ tỏc động xấu tới mụi trường sống thỡ cũng khú đỏnh giỏ được. Điều này là bất cập trong cụng tỏc quản lý, mỗi khi cộng đồng hoặc người dõn cú đề xuất kiến nghị hành vi gõy ụ nhiễm mụi trường của một đơn vị, tổ chức, cỏ nhõn nào, chớnh quyền phường phải phối hợp với cơ quan chuyờn mụn về mụi trường để đo đạc, xỏc minh cỏc hiện tượng, hành vi gõy ụ nhiễm mụi trường đú. Như vậy, họ khụng chủ động được kế hoạch của mỡnh, phải phụ thuộc, trụng chờ vào quyết định xỏc minh của cỏc cơ quan chuyờn mụn, nú khụng manh tớnh kịp thời.
Đối với cỏc tổ chức chớnh trị xó hội: đó cú nhiều chuyển biến trong cụng tỏc bảo vệ mụi trường, một số hội xõy dựng cam kết bảo vệ mụi trường xanh- sạch-đẹp. VD: Hội phụ nữ cỏc phường đó đưa vào cỏc phong trào phụ nữ tự quản cỏc đoạn đường, tuyến đường, khu, tổ dõn phố trong sạch, phong trào “Phụ nữ thủ đụ khụng vứt rỏc ra đường, ra nơi quy định”, tổng vệ sinh nơi cụng cộng, đường phố vào cỏc ngày thứ bảy, chủ nhật hành tuần – Cỏc hoạt động này dần
dần tạo thành nếp cho người dõn, cộng đồng trong phường. Nhưng khụng phải đại bộ phận dõn cư đều cú ý thức thực hiện phỏp luật bảo vệ mụi trường, ý thức, nhận thức trong đại bộ phận người dõn về mụi trường cũn thấp, hoặc họ chưa quan tõm thực hiện như cỏc luật khỏc (luật kinh tế, luật hụn nhõn gia đỡnh, luật đất đai...), nhiều khi chưa nhận thức được hành vi gõy ụ nhiễm mụi trường, hoặc nhận biết được mà chưa dỏm kiến nghị với cơ quan, đoàn thể cú thẩm quyền.
Như vậy, “Ở khắp mọi nơi, cuộc sống của con người đều phụ thuộc vào cỏc nguồn tài nguyờn thiờn nhiờn. Con người phải sử dụng tài nguyờn thiờn nhiờn để tồn tại, phỏt triển và cải thiện điều kiện sống của mỡnh. Nhưng sự sử dụng đú phải duy trỡ được tớnh đa dạng và năng suất của tài nguyờn thiờn nhiờn. Bảo vệ và sử dụng tài nguyờn thiờn nhiờn là hai mặt quan trọng của quỏ trỡnh phỏt triển cuộc sống con người. Muốn cú một cuộc sống ấm no, hạnh phỳc, ổn định và phỏt triển, con người phải bảo vệ xõy dựng và phỏt triển nền kinh tế - mụi trường bền vững cú nghĩa là phỏt triển để đỏp ứng những nhu cầu về đời sống hụm nay, nhưng khụng làm tổn hại đến khả năng đỏp ứng cho nhu cầu cuộc sống của cỏc thế hệ khỏc trong tương lai” (Phỏt triển bền vững - kỷ yếu hội nghị toàn quốc lần thứ nhất”.
Trờn thực tế, hậu quả của ụ nhiễm mụi trường từ cỏc hành động, hành vi của con người gõy nờn là rất lớn, nú tỏc động tới sức khỏe, tới mọi mặt của đời sống kinh tế, xó hội, vỡ vậy, quỏ trỡnh phỏt triển đụ thị ở Hà Nội cũng cần đi đụi với việc bảo vệ và giữ gỡn trong sạch của mụi trường. Phỏt triển kinh tế - xó hội phải tớnh đến phỏt triển chớnh con người, con người thực sự là mục tiờu, động lực của sự phỏt triển. Bảo vệ mụi trường để hội nhập là gúp phần chung sức cựng nhõn lọai bảo vệ mụi trường, học hỏi kinh nghiệm và tiếp cận cỏc mụ hỡnh quản lý mụi trường tiờn tiến để hài hũa phỏt triển kinh tế - xó hội và bảo vệ mụi trường nhằm đưa nú vào quỹ đạo, quy trỡnh phỏt triển và hội nhập kinh tế quốc tế.