NHỮNG KHể KHĂN, VƢỚNG MẮC TRONG QUÁ TRèNH GIẢI QUYẾT CÁC VỤ ÁN XÂM PHẠM HOẠT ĐỘNG TƢ PHÁP MÀ NGƢỜI PHẠM

- Tội dựng nhục hỡnh (Điều 298 Bộ luật Hỡnh sự)

2.3. NHỮNG KHể KHĂN, VƢỚNG MẮC TRONG QUÁ TRèNH GIẢI QUYẾT CÁC VỤ ÁN XÂM PHẠM HOẠT ĐỘNG TƢ PHÁP MÀ NGƢỜI PHẠM

QUYẾT CÁC VỤ ÁN XÂM PHẠM HOẠT ĐỘNG TƢ PHÁP MÀ NGƢỜI PHẠM TỘI LÀ CÁN BỘ THUỘC CÁC CƠ QUAN TƢ PHÁP

Trờn thực tế cú nhiều những khú khăn vƣớng mắc trong việc giải quyết loại ỏn này.

Thứ nhất, dự cỏc vụ ỏn xõm phạm hoạt động tƣ phỏp trong 5 năm qua

khụng cú những biến động đột biến về số lƣợng nhƣng tớnh chất phức tạp của cỏc vụ ỏn khụng hề giảm, đặc biệt là những đối tƣợng phạm tội cú chức vụ, quyền hạn trong cỏc cơ quan tƣ phỏp cú xu hƣớng gia tăng đặc biệt là cỏc đối tƣợng cú thõm niờn cụng tỏc lõu năm, nắm rừ cỏc quy định của phỏp luật. Điều này ảnh hƣởng trực tiếp đến hoạt động giải quyết loại ỏn này bởi trong quỏ trỡnh điều tra việc tỡm ra đƣợc cỏc chứng cứ chứng minh tội phạm của những đối tƣợng này thƣờng gặp khú khăn. Họ khụng chỉ vận dụng cỏc thao tỏc nghiệp vụ, kỹ năng nghề nghiệp cũng nhƣ điều kiện làm việc của mỡnh để che giấutội phạm mà họ cũn lợi dụng cỏc mối quan hệ để tỡm hiểu, cập nhật tiến trỡnh điều tra và tỡm cỏch đối phú, ngăn cản hoạt động điều tra. Trong quỏ trỡnh điều tra vụ ỏn, họ thƣờng cú thỏi độ ngoan cố, khụng hợp tỏc với Cơ quan điều tra do họ là những chủ thể tiến hành tố tụng, am hiểu phỏp luật nờn cú khả năng che giấutội phạm của mỡnh cũng nhƣ dựa vào cỏc mối quan hệ trong cụng tỏc, vào sự "giỳp đỡ" của những ngƣời cú thẩm quyền mà họ nhờ vả, tỏc động để xử lý "nội bộ". Ngoài ra, vấn đề để cỏc cấp ủy Đảng, chớnh quyền, đơn vị chủ quản nơi ngƣời phạm tội cụng tỏc xúa bỏ tƣ tƣởng bao che, sợ mất uy tớn, chạy theo thành tớch, sợ ảnh hƣởng đến địa phƣơng, đơn vị cũng là một khú khăn thƣờng gặp phải trong quỏ trỡnh giải quyết vụ ỏn.

Thứ hai, cũng chớnh từ đặc điểm đặc trƣng về chủ thể của tội phạm

này là những cỏn bộ tƣ phỏp - những ngƣời cú trỡnh độ phỏp lý, hiểu biết xó hội, đƣợc giỏo dục về đạo đức, tỏc phong của ngƣời cỏn bộ tƣ phỏp, nờn cú những trƣờng hợp phạm tội do núng vội hoặc trƣớc sức ộp cụng việc mong muốn hoàn thành nhiệm vụ nờn cú hành vi vi phạm phỏp luật. Những đối tƣợng này cần sự giỏo dục, thuyết phục đó cú thể cú sự ăn năn, hối cải, hợp tỏc toàn diện trong quỏ trỡnh giải quyết vụ ỏn.

Thứ ba, Cơ quan điều tra thuộc Viện kiểm sỏt nhõn dõn tối cao và Viện

kiểm sỏt quõn sự trung ƣơng là cơ quan cú nhiệm vụ chức năng phỏt hiện điều tra loại tội phạm này lại cú trụ sở duy nhất tại Hà Nội, cũn tỡnh hỡnh tội phạm

nhƣ đó nờu diễn ra trờn phạm vi cả nƣớc, ở tất cả cỏc cấp hành chớnh, mà lớn cỏc vụ việc phải tiến hành điều tra, xỏc minh ở địa phƣơng, xa trụ sở cơ quan, xa nhà nờn việc đi lại điều tra xỏc minh của cỏc điều tra viờn mất nhiều thời gian, tốn kộm tiền của, khụng thể cú sự chỉ đạo sỏt sao, thƣờng xuyờn của lónh đạo đơn vị… Đõy cũng là một yếu tố ảnh hƣởng đến chất lƣợng cụng tỏc động điều tra loại ỏn nờu trờn.

Thứ tư, đối với hoạt động xỏc minh tin bỏo, tố giỏc tội phạm xõm

phạm hoạt động tƣ phỏp, khởi tố vụ ỏn, khởi tố bị can, giải quyết vụ ỏn cũn những bất cập. Cụng tỏc thụ lý, phõn loại đơn tin thuộc thẩm quyền cũn hạn chế dẫn đến việc xỏc minh tràn lan, xỏc minh nhiều nhƣng ỏn khởi tố chỉ chiếm một tỷ lệ rất nhỏ số lƣợng vụ việc đƣợc xỏc minh. Vẫn cũn tỡnh trạng kộo dài thời gian xỏc minh, việc trả lời đơn tố cỏo của cụng dõn cũn chƣa đảm bảo thời gian theo quy định của phỏp luật. Số liệu của Cơ quan điều tra Viện kiểm sỏt nhõn dõn tối cao cho thấy, trung bỡnh hàng năm chỉ cú 22% số lƣợng đơn, tin gửi đến đƣợc giải quyết đỳng hạn luật định. Vấn đề kộo dài thời gian xỏc minh cú nhiều nguyờn nhõn, nhƣng đõy cũng là một vấn đề dẫn đến tỡnh trạng đơn, tin trựng lặp do cụng dõn liờn tục gửi đơn tố cỏo vỡ chƣa cú kết luận chớnh thức từ phớa Cơ quan điều tra. Vớ dụ: Đơn tố cỏo của bà Nguyễn Thị Sự ở Ba Đỡnh - Hà Nội gửi đơn tố cỏo ụng N.M.T Chỏnh ỏn Tũa ỏn nhõn dõn quận Long Biờn, thành phố Hà Nội cú hành vi ra bản ỏn trỏi phỏp luật từ năm 2005 nhƣng phải đến thỏng 4 năm 2007 Cơ quan điều tra Viện kiểm sỏt nhõn dõn tối cao mới cú bỏo cỏo kết quả xỏc minh và trả lời đơn cho bà Sự. Dự việc xỏc minh đơn tố cỏo này bị kộo dài thời gian do việc chờ kết quả xột xử phỳc thẩm và giỏm đốc thẩm nhƣng đó vi phạm nghiờm trọng về thời gian trả lời đơn tố cỏo theo quy định của Luật khiếu nại và tố cỏo.

Thứ năm, trong một vài vụ ỏn việc điều tra, thu thập chứng cứ cũn

chƣa đƣợc thực hiện nghiờm tỳc, chƣa ỏp dụng hết cỏc biện phỏp mà phỏp luật cho phộp để điều tra. Cũn để xảy ra tỡnh trạng cú đủ căn cứ để khởi tố vụ ỏn nhƣng hết thời hạn điều tra phải đỡnh điều tra chỉ do khụng xỏc định đƣợc

đối tƣợng thực hiện hành vi phạm tội hoặc đó khởi tố điều tra vụ ỏn, khởi tố điều tra bị can nhƣng sau đú phải đỡnh chỉ do miễn truy cứu trỏch nhiệm hỡnh sự.

Ngoài ra, trong thực tiễn giải quyết cỏc vụ ỏn xõm phạm hoạt động tƣ phỏp mà ngƣời phạm tội là cỏn bộ thuộc cơ quan tƣ phỏp cũn bộc lộ một số số khăn nhƣ sau:

- Lƣợng tin bỏo, tố giỏc tội phạm liờn quan đến hành vi xõm phạm hoạt động tƣ phỏp của những cỏn bộ tƣ phỏp gửi đến cơ quan cú thẩm quyền hàng năm với số lƣợng lớn, nhƣng sau khi tiến hành xỏc minh mức độ vi phạm chƣa đủ cấu thành tội phạm dẫn đến số lƣợng ỏn đƣợc khởi tố điều tra ở mức thấp so với lƣợng đơn tin phải xỏc minh.

- Do phải tiến hành xỏc minh trờn địa bàn cả nƣớc cũng nhƣ chờ kết quả, kết luận của cơ quan cú thẩm quyền dẫn đến kộo dài thời gian xỏc minh, khụng đảm bảo về thời hạn trả lời cho ngƣời cú đơn tố cỏo theo luật định.

- Cơ quan điều tra Viện kiểm sỏt nhõn dõn tối cao chỉ là Cơ quan điều tra thuần nhất hoạt động tố tụng, khụng cú sự phối hợp, hỗ trợ tƣ phỏp, trợ giỳp phỏp lý từ cỏc đơn vị trong ngành nhƣ lực lƣợng cảnh sỏt bảo vệ và hỗ trợ tƣ phỏp, cỏc trại tạm giam, nhà tạm giữ, cỏc đơn vị quản lý hồ sơ nghiệp vụ, tàng thƣ can phạm… nờn khi cần sự phối hợp, trợ giỳp cho hoạt động điều tra khụng đƣợc chủ động nhƣ cỏc ngành Cụng an, Quõn đội, trong khi chƣa cú quy chế rừ ràng quy định trỏch nhiệm của cỏc đơn vị này trong việc thực hiện cỏc yờu cầu của Cơ quan điều tra Viện kiểm sỏt nhõn dõn tối cao.

- Chƣa cú phƣơng thức chỉ đạo, điều hành hoạt động điều tra thớch hợp với việc điều tra cỏc vụ ỏn xảy ra ở địa bàn xa cơ quan, thời gian chờ đợi, xin ý kiến đƣờng lối xử lý cũn dài, làm chậm tiến độ điều tra.

- Sự phối hợp của cỏc cơ quan cú cỏn bộ tƣ phỏp phạm tội trong việc cung cấp tài liệu cũng nhƣ những vấn đề cú liờn quan cho Cơ quan điều tra Viện kiểm sỏt nhõn dõn tối cao nhiều nơi, nhiều lỳc cũn mang tớnh đối phú,

gõy khú khăn cho cụng tỏc điều tra phỏ ỏn. Vẫn cũn tỡnh trạng nể nang, e dố khi phỏt hiện vi phạm trong lĩnh vực tƣ phỏp cũng nhƣ vẫn cú tỡnh trạng can thiệp bằng cụng văn của cỏc ngành cú cỏn bộ vi phạm để "xử lý nội bộ", "rỳt kinh nghiệm sõu sắc"… cỏ biệt cú vụ cũn cú sự chỉ đạo của cấp trờn về đƣờng lối xử lý vụ việc.

- Số lƣợng cỏn bộ điều tra viờn của Cơ quan điều tra, Viện kiểm sỏt nhõn dõn tối cao và Viện kiểm sỏt quõn sự trung ƣơng hiện nay cũn thiếu so với biờn chế trong khi số vụ việc phải tiến hành xỏc minh, điều tra lớn, mỗi vụ việc lại ở những địa phƣơng khỏc nhau nờn cú phần ảnh hƣởng đến chất lƣợng và thời gian xỏc minh, điều tra. Cỏc cỏn bộ, điều tra viờn tuy cú thõm niờn cụng tỏc nhƣng số ngƣời tốt nghiệp chuyờn ngành điều tra tội phạm khụng nhiều. Việc bồi dƣỡng, nõng cao trỡnh độ chuyờn mụn nghiệp vụ cho đội ngũ điều tra viờn cũn chƣa đƣợc chỳ trọng đỳng mức.

- Kinh phớ, phƣơng tiện kỹ thuật, phƣơng tiện nghiệp vụ hỗ trợ cho hoạt động điều tra của Cơ quan điều tra Viện kiểm sỏt nhõn dõn tối cao cũn hết sức nghốo nàn. Việc đi lại xỏc minh, điều tra ở những địa phƣơng kộo dài nhiều ngày, trong khi cụng tỏc phớ và hỗ trợ cụng tỏc cũn hạn hẹp cũng phần nào ảnh hƣởng đến tõm lý của cỏc điều tra viờn. Sự hợp tỏc của cỏc đơn vị, ngành liờn quan, của cỏc địa phƣơng trong việc hỗ trợ tƣ phỏp, trợ giỳp phỏp lý cú lỳc, cú nơi cũn hạn chế.

Chương 3