2.2. THỰC TRẠNG THỰC HIỆN QUYỀN VÀ NGHĨA VỤ CỦA
2.2.1. Chế độ ăn của phạm nhõn
Theo chế độ của Nhà nƣớc, phạm nhõn đang chấp hành hỡnh phạt tự đều đƣợc cỏc trại giam bảo đảm thực hiện đầy đủ chế độ ăn, mặc, ở.
Phạm nhõn đƣợc Nhà nƣớc bảo đảm tiờu chuẩn định lƣợng mỗi thỏng (Theo quy định tại Nghị định 117/2011/NĐ-CP ngày 15/12/2011 của Chớnh Phủ) là:
17 kg gạo tẻ thường; 0,7 kg thịt, 0,8 kg cỏ; 0,5 kg đường loại trung bỡnh; 01 kg muối; 15 kg rau xanh; 0,75 lớt nước mắm; 0,1 kg bột ngọt; chất đốt tương đương 17 kg củi hoặc 15 kg than.
Ngày Tết Nguyờn đỏn (bao gồm 01 ngày cuối năm và 03 ngày đầu năm õm lịch), ngày Tết Dương lịch (ngày 01 thỏng 01), ngày Giỗ tổ Hựng Vương (ngày 10 thỏng 3 õm lịch), cỏc ngày lễ: 30 thỏng 4, 01 thỏng 5, 02 thỏng 9, phạm nhõn được ăn gấp 5 lần tiờu chuẩn ăn ngày thường.
Đối với phạm nhõn lao động nặng nhọc, độc hại theo quy định của phỏp luật, định lượng cú thể được tăng thờm 15% so với tiờu chuẩn định lượng nờu trờn.
đang nuụi con dưới 36 thỏng tuổi được đảm bảo tiờu chuẩn, định lượng ăn theo chỉ định của y sĩ hoặc bỏc sĩ và được tăng thờm định lượng về thịt, cỏ từ 20% đến 30% so với tiờu chuẩn định lượng.
Trẻ em dưới 36 thỏng tuổi là con của phạm nhõn ở cựng cha, mẹ trong trại giam được hưởng chế độ ăn như đối với cha, mẹ; ngày 01 thỏng 6, tết Trung thu được hưởng chế độ ăn gấp 02 lần ngày thường.
Mỗi phõn trại giam trong trại giam được tổ chức một hoặc một số bếp ăn tập thể. Định mức dụng cụ cấp dưỡng của một bếp tập thể dựng cho 100 phạm nhõn gồm: 01 tủ đựng thức ăn cú lưới hoặc kớnh che kớn, 03 chảo to, 01 chảo nhỏ, 01 nồi to dựng trong 5 năm; cỏc loại dao, thớt, chậu rửa bỏt, rổ, rỏ, bỏt, đũa dựng trong 01 năm và cỏc dụng cụ cấp dưỡng cần thiết khỏc phục vụ việc nấu ăn, đun nước uống và chia khẩu phần ăn cho phạm nhõn.
Dụng cụ cấp dưỡng dựng cho mỗi mõm ăn của 06 phạm nhõn bao gồm 01 lồng bàn, 01 xoong đựng cơm, 01 xoong đựng canh dựng trong 3 năm; 02 đĩa thức ăn, 01 bỏt đựng nước chấm, 01 muụi mỳc cơm, canh dựng trong 01 năm.
Dụng cụ cấp dưỡng dựng cho 01 phạm nhõn ăn riờng theo suất gồm 01 hộp 03 ngăn bằng nhựa chuyờn dựng đựng đồ ăn cơm và 01 thỡa ăn cơm bằng nhựa dựng trong 02 năm.[23]
Việc nấu ăn cho phạm nhõn do chớnh phạm nhõn đảm nhiệm dƣới sự kiểm tra, giỏm sỏt của trại giam. Nhiều trại giam đó tổ chức cho phạm nấu ăn theo mõm (06 ngƣời), cú nhà ăn, bếp ăn. Phạm nhõn đƣợc ăn chớn, uống sụi, cú phƣơng tiện, dụng cụ phục vụ cho việc ăn, uống. Một số trại đó tổ chức hệ thống dịch vụ và cải thiện cho phạm nhõn nấu ăn thờm ngoài định lƣợng Nhà nƣớc cấp.
Qua khảo sỏt 1.000 phạm nhõn ở 10 trại giam thuộc Bộ cụng an quản lý cho thấy cú 29,5% số phạm nhõn cho rằng tiờu chuẩn ăn hàng thỏng chƣa đƣợc bảo đảm; 5,5% cho rằng tiờu chuẩn ăn đầy đủ và 65% khụng xỏc định đƣợc ăn nhƣ vậy cú đảm bảo hay khụng. Cũng qua khảo sỏt thăm dũ cú 67% phạm nhõn trả lời thực phẩm cung cấp cho họ là thiếu, chủ yếu thịt, cỏ mặc dự mỗi thỏng chỉ cú 1,5kg (cỏ 800gram, thịt 700gram). Về số lƣợng đó vậy, song việc tổ chức bữa ăn hàng ngày cũng cũn những thiếu sút nhƣ cơm vẫn thỉnh thoảng bị khờ, sống, nỏt, thực phẩm kộm chất lƣợng, vệ sinh chƣa đảm bảo... chƣa chia đều thức ăn cho cỏc bữa ăn. Thƣờng cỏc bếp phạm nhõn dồn thức ăn nhiều ngày vào một bữa. Ở đõy cũng nờn núi rằng với tiờu chuẩn thực phẩm chỉ cú 1,5kg thịt, cỏ mà chia đều cho 30 ngày thỡ mỗi ngày cú 50 gram lại chia tiếp cho 2 bữa khụng kể ăn sỏng thỡ mỗi bữa chỉ cú 25gram, nhƣ vậy tiờu chuẩn về thực phẩm là thấp. Đõy cũng là một trong cỏc nguyờn nhõn dẫn đến ở một số trại giam đó xảy ra tỡnh trạng phạm nhõn cấu kết với nhau làm reo, nổi loạn đũi yờu sỏch cải thiện chế độ ăn. Cú thể núi rằng đõy là vấn đề cần phải quan tõm nhiều hơn về số lƣợng cũng nhƣ cụng tỏc kiểm tra, giỏm sỏt đối với tiờu chuẩn ăn của họ.
Theo tớnh toỏn của Viện dinh dưỡng, Bộ Y tế thỡ nhu cầu năng lượng tớnh theo Kcal/ngày của một người lao động nam từ 18 - 30 tuổi, làm việc nhẹ là 2.300, làm việc vừa là 2.700, làm việc nặng là 3.300, lao động nữ tương ứng là 2.200, 2.300 và 2.600. Mức ăn như đó nờu trờn của phạm nhõn chỉ đạt 1.919,47 Kcal, thấp hơn nhiều so với nhu cầu năng lượng của người lao động bỡnh thường.[49]
Ngoài tiờu chuẩn của Nhà nƣớc, phạm nhõn đƣợc ăn thờm do tiền thƣởng vƣợt chỉ tiờu, kế hoạch hoặc tăng năng suất lao động. Nhiều năm qua cỏc trại giam đó phỏt huy nội lực, kết hợp giỏo dục phạm nhõn với phỏt triển sản xuất, nõng cao năng suất lao động để xõy dựng cơ sở vật chất, cải thiện
đời sống cho phạm nhõn và cỏn bộ, chiến sĩ. Ngoài khoản kinh phớ phải nộp vào ngõn sỏch của Nhà nƣớc theo quy định, cỏc trại giam đó chi hàng trăm triệu đồng cho việc ăn thờm cho phạm nhõn, nhờ vậy sức khoẻ của phạm nhõn về thể chất và tinh thần cơ bản đƣợc bảo đảm. Bờn cạnh đú, theo quy định của phỏp luật, mỗi thỏng phạm nhõn đƣợc gặp thõn nhõn một lần, khi gặp thõn nhõn, phạm nhõn đƣợc nhận thƣ, quà, tiền. Thực tế cho thấy quà do thõn nhõn mang đến hoặc gửi cho phạm nhõn chủ yếu là thực phẩm. Nú vừa mang ý nghĩa vật chất vừa cú giỏ trị động viờn tinh thần to lớn đối với phạm nhõn, gúp phần tăng thờm sức khoẻ thể chất và sức khoẻ tinh thần cho phạm nhõn vƣợt qua khú khăn, học tập cải tạo tiến bộ.