trọng đến tài sản của Nhà nước
Chủ thể của tội phạm theo LHS Việt Nam hiện hành chỉ cú thể là con ngƣời cụ thể. Nhƣng khụng phải ai cũng cú thể trở thành chủ thể của tội phạm khi thực hiện hành vi đƣợc quy định trong LHS. Tội phạm theo LHS Việt Nam phải cú tớnh cú lỗi. Do vậy, chỉ những ngƣời cú điều kiện để cú lỗi khi thực hiện hành vi nguy hiểm cho xó hội mới cú thể là chủ thể của tội phạm. Chỉ đối với những ngƣời này việc ỏp dụng biện phỏp TNHS mới đạt đƣợc mục đớch giỏo dục, cải tạo [37, tr.89].
Trong toàn bộ 13 tội đƣợc quy định tại Chƣơng cỏc tội xõm phạm sở hữu thỡ tội thiếu trỏch nhiệm gõy thiệt hại nghiờm trọng đến tài sản của Nhà nƣớc là tội phạm duy nhất cú chủ thể đặc biệt, là tội duy nhất quy định chủ thể là ngƣời cú nhiệm vụ trực tiếp trong cụng tỏc quản lý tài sản của Nhà nƣớc, cũn cỏc tội phạm khỏc chủ thể của tội phạm là chủ thể thƣờng.
Do chủ thể của tội này là chủ thể đặc biệt nờn cỏc dấu hiệu về chủ thể là yếu tố định tội bắt buộc của cấu thành tội phạm. Việc xỏc định tƣ cỏch chủ thể của tội phạm này là việc làm đầu tiờn khi xỏc định hành vi phạm tội.
Ngƣời cú nhiệm vụ trực tiếp trong cụng tỏc quản lý tài sản của Nhà nƣớc là ngƣời đƣợc giao chiếm hữu, sử dụng một số tài sản nhất định bằng cỏc hỡnh thức nhƣ: trụng giữ, vận chuyển, khai thỏc lợi ớch (giỏ trị sử dụng) của tài sản. Những ngƣời này cú thể do bầu cử, do bổ nhiệm, do ký hợp đồng… Nếu khụng đƣợc giao nhiệm vụ trực tiếp quản lý tài sản thỡ khụng trở thành chủ thể của tội phạm này, mà tựy từng trƣờng hợp cú thể là chủ thể của tội thiếu trỏch nhiệm gõy thiệt hại nghiờm trọng hoặc vụ ý …..
Những ngƣời do bầu cử, bổ nhiệm cú thể đƣợc xem là cỏn bộ cụng chức. Theo Luật cỏn bộ, cụng chức năm 2008 và cỏc Nghị định của Chớnh phủ về cỏn bộ cụng chức thỡ:
- Cỏn bộ là cụng dõn Việt Nam, đƣợc bầu cử, phờ chuẩn, bổ nhiệm giữa chức vụ, chức danh theo nhiệm kỳ trong cơ quan Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nƣớc, tổ chức chớnh trị- xó hội ở trung ƣơng, ở tỉnh, thành phố trực thuộc trung ƣơng, ở cấp huyện, quận, thị xó, thành phố thuộc tỉnh, trong biờn chế và hƣởng lƣơng từ ngõn sỏch Nhà nƣớc.
- Cụng chức là cụng dõn Việt Nam, đƣợc tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch, chức vụ, chức danh trong cơ quan của Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nƣớc, tổ chức chớnh trị - xó hội ở trung ƣơng, cấp tỉnh, cấp huyện; trong cơ quan đơn vị thuộc Quõn đội nhõn dõn mà khụng phải là sĩ quan, quõn nhõn chuyờn nghiệp, cụng nhõn quốc phũng; trong cơ quan, đơn vị thuộc Cụng an nhõn dõn mà khụng phải là sĩ quan, hạ sĩ quan chuyờn nghiệp và trong bộ mỏy lónh đạo, quản lý của đơn vị sự nghiệp cụng lập của Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nƣớc, tổ chức chớnh trị - xó hội, trong biờn chế và hƣởng lƣơng từ ngõn sỏch Nhà nƣớc; đối với cụng chức trong bộ mỏy lónh đạo, quản lý của đơn vị sự nghiệp cụng lập thỡ
hƣởng lƣơng đƣợc đảm bảo từ quỹ lƣơng của đơn vị sự nghiệp cụng lập theo qui định của phỏp luật.
- Cỏn bộ xó, phƣờng, thị trấn là cụng dõn Việt Nam, đƣợc bầu cử giữ chức vụ theo nhiệm kỳ trong Thƣờng trực Hội đồng nhõn dõn, ủy ban nhõn dõn, Bớ thƣ, Phú Bớ thƣ Đảng ủy, ngƣời đứng đầu tổ chức chớnh trị - xó hội; cụng chức cấp xó là cụng dõn Việt Nam đƣợc tuyển dụng giữ một chức danh chuyờn mụn, nghiệp vụ thuộc ủy ban nhõn dõn cấp xó, trong biờn chế và hƣởng lƣơng từ ngõn sỏch Nhà nƣớc [27, Điều 4].
Cũng tƣơng tự nhƣ đối với cỏc tội xõm phạm sở hữu khỏc, ngƣời phạm tội thiếu trỏch nhiệm gõy thiệt hại nghiờm trọng đến tài sản của Nhà nƣớc cũng cú những dấu hiệu chung về quy định đối với độ tuổi chịu trỏch nhiệm hỡnh sự và năng lực chịu trỏch nhiệm hỡnh sự quy định tại Điều 12 và Điều 13 BLHS.
Năng lực trỏch nhiệm hỡnh sự là năng lực nhận thức đƣợc ý nghĩa xó hội của hành vi và năng lực điều khiển hành vi theo đũi hỏi tất yếu của xó hội và khả năng lựa chọn xử sự khỏc khụng nguy hiểm cho xó hội. Điều đú cú nghĩa tại thời điểm gõy ra hành vi thiếu trỏch nhiệm gõy thiệt hại nghiờm trọng đến tài sản Nhà nƣớc, ngƣời phạm tội nhận thức đƣợc hành vi của mỡnh đang xõm phạm vào chế độ sở hữu Nhà nƣớc và vẫn cú khả năng điều khiển hành vi của mỡnh.
Về độ tuổi chịu trỏch nhiệm hỡnh sự, theo quy định tại BLHS thỡ
“Người từ đủ 16 tuổi trở lờn phải chịu trỏch nhiệm hỡnh sự về mọi tội phạm. Người từ đủ 14 tuổi trở lờn nhưng chưa đủ 16 tuổi phải chịu trỏch nhiệm hỡnh sự về tội phạm rất nghiờm trọng do cố ý hoặc tội phạm đặc biệt nghiờm trọng” [25, Điều 12].
hỡnh phạt cao nhất là đến 7 năm tự thỡ ngƣời phạm tội từ đủ 14 tuổi đến dƣới 16 tuổi khụng phải chịu trỏch nhiệm hỡnh sự về tội phạm này vỡ hai khoản này chỉ là tội phạm ớt nghiờm trọng và tội phạm nghiờm trọng. Chỉ những ngƣời từ đủ 16 tuổi mới phải chịu trỏch nhiệm hỡnh sự về tội này. Tuy nhiờn, ngƣời phạm tội từ đủ 14 đến dƣới 16 tuổi phải chịu trỏch nhiệm hỡnh sự theo khoản 3 Điều 144 BLHS vỡ khoản này là tội phạm rất nghiờm trọng cú khung hỡnh phạt tự từ bảy năm đến mƣời lăm năm. Tuy nhiờn, đõy chỉ là về mặt lý thuyết về độ tuổi của ngƣời phạm tội, thực tế thỡ những ngƣời từ độ tuổi từ 14 đến dƣới 16 tuổi chƣa đủ điều kiện để đƣợc trực tiếp quản lý tài sản của Nhà nƣớc.