Mỹ đối mặt với sự cạnh tranh của luồng hàng hoá từ các nước đang phát triển. Kết quả là Mỹ đã phản ứng lại tình trạng này bằng cách đặt ra nhiều yêu cầu chặt chẽ gây khó khăn cho các nhà xuất khẩu, đặc biệt là từ các nước đang phát triển khi họ muốn xuất khẩu sản phẩm sang Mỹ. Chính sách của Mỹ về việc áp dung các tiêu chuẩn kỹ thuật và thủ tục quy trình cơng nhận chất lượng hàng nhập khẩu dựa trên Hiệp định về rào cản kỹ thuật đối với thương mại của vòng đàm phán Urugoay cùng với luật áp dụng các hoạt động của WTO và chương 9 của Hiệp định tự do Bắc Mỹ và các văn bản luật áp dụng hiệp định này. Các rào cản kỹ thuật trong thương mại được sử dụng trong hầu hết các ngành công nghiệp, đặc biệt là đối với các sản phẩm nông nghiệp chế biến.
Quy định về sức khỏe và an toàn
Luật an toàn sản phẩm tiêu dùng (CPSA)
Ủy ban an toàn sản phẩm tiêu dùng Hoa Kỳ (viết tắt là CPSC) là cơ quan của chính phủ Hoa kỳ có trách nhiệm về tính an tồn của các sản phẩm tiêu dùng tại
Hoa Kỳ. CPSC thực hiện vai trị này thơng qua việc ban hành những tiêu chuẩn về an tồn sản phẩm có tính bắt buộc, cũng như thơng qua sự hợp tác với khu vực cơng nghiệp để xây dựng những tiêu chuẩn an tồn dựa trên sự đồng thuận (cũng gọi là những tiêu chuẩn an toàn tự nguyện. Ngoài ra ủy ban theo dõi những thương tật và tử vong có liên quan đến sản phẩm và cùng làm việc với công ty để thu hồi những sản phẩm có khuyết điểm ra khỏi thị trường. Dưới đây là một số luật liên bang thuộc thẩm quyền của CPSC .
Bất cứ hàng tiêu dùng nào muốn nhập khẩu vào Mỹ cũng đều bị từ chối nếu sản phẩm đó khơng tn thủ một tiêu chuẩn an toàn sản phẩm hiện hành, hoặc yêu cầu về nhãn hiệu được quy định, được chứng nhận hoặc được xác định là có hại. Nguyên tắc chung là nhà sản xuất sản phẩm tiêu dùng phải phát hành giấy chứng nhận khẳng định hàng phù hợp với các tiêu chuẩn qui định và phải dán nhãn trên sản phẩm ghi rõ ngày và nơi sản xuất sản phẩm, tên và địa chỉ của nhà sản xuất, chứng nhận tuân thủ các luật lệ áp dụng và mơ tả ngắn gọn các luật lệ đó.
Theo định nghĩa trong CPSA, các sản phẩm tiêu dùng là những sản phẩm hay những bộ phận của sản phẩm đó được sản xuất, phân phối hoặc có cơng dụng để sử dụng lâu dài hoặc tạm thời trong và xung quanh hộ gia đình, khu cư xá… Những sản phẩm không nằm trong phạm vi điều chỉnh của CPSA bao gồm máy bay, động cơ và thiết bị máy bay, mỹ phẩm, dược phẩm, súng đạn, thực phẩm, một số loại tàu thuyền, thiết bị xe động cơ, thuốc lá và các loại thuốc trừ sâu.
Để trừng phạt việc không tuân thủ các quy định của CPSA hình thức chủ yếu là từ chối không cho nhập hàng vào Hoa Kỳ. Ngồi ra, có thể tiến hành các thủ tục bắt giữ, cảnh báo sản phẩm nếu sản phẩm đó được coi là có thể gây nguy hiểm. Khi CPSC xác định một sản phẩm nguy hiểm, CPSC yêu cầu nhà sản xuất thông báo cho công chúng biết khuyết tật hoặc sự không phù hợp của sản phẩm và yêu cầu nhà sản xuất phải sửa chữa, thay thế sản phẩm hoặc trả lại tiền cho người tiêu dùng. Ngoài ra, nhà sản xuất vi phạm luật lệ và có sản phẩm gây tổn thương cho người sử dụng có thể bị phạt về dân sự hay hình sự.
Đạo Luật Cải Thiện An Toàn Sản Phẩm Tiêu Dùng (CPSIA) được Ủy Ban An toàn sản phẩm tiêu dùng Hoa Kỳ ban hành và có hiệu lực từ 12/11/2008. Theo đó,
các sản phẩm là đối tượng điều chỉnh bởi các điều luật, các quy định về an toàn sản phẩm tiêu dùng khi nhập khẩu vào Hoa Kỳ đều bắt buộc phải có chứng nhận hợp chuẩn tổng quát (GCC). Giấy chứng nhận này phải được kèm theo cho từng lô hàng nhập khẩu. Riêng đối với sản phẩm tiêu dùng dành cho trẻ em là đối tượng điều chỉnh bởi các điều luật, các quy định về an toàn sản phẩm trẻ em, kết quả thử nghiệm sử dụng cho chứng nhận hợp chuẩn tổng quát phải được thực hiện bởi tổ chức thử nghiệm độc lập được CPSC chỉ định.
HACCP – Quy chế kiểm dịch động thực vật của FDA
HACCP (phân tích mối nguy cơ xác nhận điểm tới hạn) là tiêu chuẩn chất lượng hàng thực phẩm. Là hệ thống kiểm soát chất lượng sản phẩm dựa trên nguyên tắc phân tích và xác định các tiêu chuẩn thực phẩm nhằm đảm bảo an toàn vệ sinh, ngăn chặn các nguy cơ về sinh học, hóa học trong sản xuất chế biến và bảo quản thực phẩm đưa vào thị trường Mỹ. HACCP được ban hành tháng 12/1995 đưa vào áp dụng với thủy sản Mỹ và thủy sản nhập khẩu từ nước ngoài. Từ 1/1/1999 áp dụng rộng rãi cho các hàng thực phẩm khác như nước hoa quả, đồ hộp, các loại thịt chế biến từ gia cầm.
Để đảm bảo đúng tiêu chuẩn HACCP, các nhà sản xuất ở Mỹ cũng như nhà sản xuất ở nước ngồi xuất khẩu hàng hóa đó vào Mỹ phải có cơ sở sản xuất (nhà xưởng, kho, thiết bị, môi trường, người làm việc…) theo đúng các quy chuẩn an toàn vệ sinh dùng phổ biến trên thế giới như GMP (các thông lệ thực hiện sản xuất tốt hợp vệ sinh); SSOP (thủ tục thực hiện các tiêu chuẩn vệ sinh). Các quy định này gắn với an toàn vệ sinh sản xuất, bảo quản vận tải thể hiện qua kiểm tra thực tế và qua chứng nhận bằng các văn băn quy định. Trong tôm cá, thịt, kiểm tra cả tỷ lệ kháng sinh, hóa chất ở thực phẩm do người sản xuất sử dụng khi chăn nuôi.
HACCP được vận dụng kiểm tra trong thực phẩm đóng hộp, trong dược phẩm hóa mỹ phẩm.
Luật liên bang về các chất nguy hiểm
Luật liên bang về các chất nguy hiểm quy định về việc dán nhãn những sản phẩm độc hại dùng trong gia đình có thể gây thương tích hoặc bệnh tật đáng kể cho người sử dụng khi sử dụng chúng một cách bình thường. Các chất đó bao gồm các
chất độc, chất ăn mòn, chất dễ cháy hoặc nổ, chất gây khó chịu cho người, hoặc chất gây nhậy cảm mạnh… Ngồi các thơng tin hướng dẫn cách bảo quản và sử dụng, nhãn hàng còn phải hướng dẫn các biện pháp sơ cứu nếu xảy ra tai nạn. Đồng thời cũng cấm những sản phẩm quá nguy hiểm hoặc độc hại đến mức mà việc thực hiện đầy đủ những qui định về nhãn hàng cũng khơng bảo vệ được thích đáng người tiêu dùng, đặc biệt là các đồ dùng trẻ em.
Để xác minh việc tuân thủ các quy định của Luật liên bang về các chất nguy hiểm, CPSC có thể điều tra các địa điểm sản xuất, chế biến, đóng gói, kho phân phối hoặc chứa hàng nhập khẩu, phương tiện dùng để vận chuyển hoặc cất giữ các chất nguy hiểm. Mỹ cấm tất cả các sản phẩm nhập khẩu không tuân thủ các yêu cầu về nhãn hàng của Luật liên bang về các chất nguy hiểm. Khi phát hiện sản phẩm vi phạm hải quan Mỹ yêu cầu dán lai nhãn đối với các sản phẩm đó. Nếu sau khi dán lại nhãn mà vẫn không đạt yêu cầu, hàng sẽ phải tái xuất nếu không sẽ bị tiêu hủy.
Xuất xứ và thương hiệu hàng hóa
Quy tắc xuất xứ
Xuất xứ của hàng hóa được nhập khẩu vào lãnh thổ hải quan của Mỹ có thể tác động đến mức thuế suất áp dụng, quyền được hưởng lợi từ các chương trình đặc biệt, khả năng được phép nhập khẩu, hạn ngạch thuế chống bán phá giá, hoặc thuế chống bán hạ giá (do được chính phủ hỗ trợ), mua sắm chính phủ và yêu cầu ký mã hiệu. Có hai loại quy tắc xuất xứ cơ bản: khơng ưu đãi và có ưu đãi. Quy tắc khơng ưu đãi nói chung được áp dụng khi khơng có hiệp định thương mại đa phương và song phương. Quy tắc ưu đãi áp dụng đối với hàng hóa để xác định có đáp ứng các điều kiện hưởng ưu đãi đặc biệt theo các hiệp định thương mại hoặc luật lệ đặc biệt như ưu đãi phổ cập thuế quan (GSP), Hiệp định thương mại tự do Bắc Mỹ (NAFTA), luật lệ tăng trưởng và đào tạo thuận lợi cho Châu Phi (AGOA). Ngoài ra cịn có quy tắc xuất xứ đối với hàng dệt may.
Những quy tắc này được ghi trong Luật thuế quan năm 1930, Luật thuế quan 1984, Luật thương mại và cạnh tranh 1988. Đối với tất cả hàng hóa nhập khẩu vào thị trường Mỹ đều phải ghi xuất xứ một cách cụ thể về tên hàng hóa nước sản xuất bằng tiếng anh với hình thức dễ đọc và ở vị trí dễ thấy trên vỏ đựng hàng hóa để cho
người mua cuối cùng ở Mỹ biết tên của nước xuất xứ, nơi hàng hóa được sản xuất hoặc chế tạo. Các hàng hóa được miễn khơng phải ký mã hiệu trong trường hợp cụ thể là ngoại lệ đối với quy định này.
Có thể định nghĩa người mua cuối cùng là người cuối cùng ở Mỹ nhận được hàng hóa dưới hình thức như lúc nhập khẩu. Nói chung nếu một hàng hóa nhập khẩu sẽ được sử dụng cho sản xuất ở Mỹ, làm ra một sản phẩm có tên đặc điểm công dụng khác lúc được nhập khẩu, thì người sản xuất là khách hàng cuối cùng. Một hàng hóa được bán lẻ với hình thức như lúc nhập khẩu thì người mua lẻ là người mua cuối cùng. Một người sử dụng hàng hóa nhập khẩu trong một quy trình sản xuất làm thay đổi cơ bản hàng hóa nhập khẩu đó là người mua cuối cùng, nhưng nếu quy trình đó chỉ có tác động nhỏ khơng làm thay đổi hình thức bên ngồi của hàng hóa, thì người ra cơng hàng hóa đó khơng phải là người mua cuối cùng.
Một số loại hàng hóa khơng phải ký mã hiệu để cho biết tên nước xuất xứ, nghĩa là nơi hàng hóa được trồng, chế tạo hoặc sản xuất. Tuy nhiên, bao bì ngồi cùng thường được giao cùng với hàng hóa cho người mua cuối cùng ở Mỹ phải được ký mã hiệu cho biết tên tiếng Anh của nước xuất xứ hàng hóa.
Ngoại lệ khác các cấp loại hàng hóa cũng được miễn ghi ký mã hiệu cho biết tên nước xuất xứ hàng hóa. Yêu cầu ký mã hiệu đặc biệt, yêu cầu ký mã hiệu nước xuất xứ không liên quan đến những yêu cầu ký mã hiệu hoặc nhãn hiệu của các cơ quan chính phủ khác đối với những sản phẩm cụ thể. Ví dụ một số hàng hóa nhất định phải theo yêu cầu ký mã hiệu xuất xứ đặc biệt như: Ống sắt thép và các bộ phận gá thép ống, vòng đệm nắp hố, khung và nắp đậy và các bình khí nén phải được ký mã hiệu theo một trong bốn phương pháp sau: đóng dấu bằng khn, đúc chữ nổi, mai mòn hoặc chạm khắc.
Những trường hợp gian lận xuất xứ hàng hóa được quy đinh tại phần 42 luật thương hiệu hàng hóa năm 1946 (15.U.S.1124) quy định rằng một hàng hóa của nước ngồi có tên hoặc ký mã hiệu được cố ý gán cho để làm cho người ta tin rằng hàng hóa đó được sản xuất tại Mỹ hoặc bất cứ nước hoặc địa điểm nào ở ngoài nước Mỹ nhưng thực tế lại không phải là nơi hàng hóa đó được sản xuất ra, sẽ không được nhập khấu qua bất cứ trạm hải quan nào của Mỹ. Trong nhiều trường hợp các
từ “United States”, chữ “U.S.A”, hoặc tên của bất cứ địa điểm hay thành phố nào của Mỹ xuất hiện trên hàng hóa của nước ngồi, hoặc trên bao bì của hàng hóa đó, bị coi là cố ý làm cho người ta tin rằng hàng hóa đó được sản xuất ở Mỹ, trừ khi tên của nước xuất xứ được ghi ở ngay sát tên của địa điểm xuất xứ nội địa.
Đối với tất cả hàng hóa vi phạm quy định về xuất xứ khi được nhập khẩu vào Mỹ đều bị biện pháp trừng phạt là chịu mức thuế là 10% tổng giá trị (không kể các loại chi phí khác). Đồng thời nhà nhập khẩu vẫn phải thực hiện những quy định có liên quan khác. Ví dụ hầu hết hàng hóa trên bao bì khơng ghi rõ xuất xứ sẽ bị giữ tại hải quan cho tới khi nhà nhập khẩu thu xếp tái xuất, tiêu hủy/maketing lại cho đúng quy định dưới sự giám sát của hải quan Mỹ. Nếu có một phần hàng hóa đã được thơng quan sẽ phải được thu hồi về kho ngoại quan của Mỹ cho tới khi nhà nhập khẩu thu xếp tái xuất, tiêu hủy/maketing lại cho đúng quy định. Phần 1907(a) của OTCA tăng mức phạt tối đa có thể lên tới 100.000 USD cho lần đầu của việc cố tình vi phạm thay đổi hoặc xóa maketing xuất xứ và 250.000 USD cho tiếp theo.
Thương hiệu và tên thương mại
Hàng hóa mang thương hiệu giả sẽ bị giữ lại và tịch thu. Một thương hiệu giả được định nghĩa là thương hiệu khơng có đích thực, trùng hoặc khơng thể phân biệt với một thương hiệu đã được đăng ký. Các ký tự sao chép hoặc làm giả được hải quan Mỹ lưu hồ sơ có thể bị giữ lại, có thể bị bắt giữ và tịch thu. VIệc xuất khẩu các hàng hóa “tương tự” hoặc “chợ đen” nếu thương hiệu đó đã được đăng ký và đã được hải quan lưu hồ sơ và có biện pháp chống hàng chợ đen. Trong những trường hợp đó hàng hóa có thể bị thu giữ, bắt giữ và tịch thu. Hải quan Mỹ cũng có biện pháp chống tương tự đối với các hàng hóa khơng được phép mang tên thương mại đã được hải quan lưu hồ sơ theo quy định.
Miễn trừ cá nhân cho hàng hóa có mang một thương hiệu vi phạm luật có thể giành cho các hàng hóa đi cùng với bất kỳ ai đến Mỹ khi hàng hóa đó được sử dụng cho cá nhân chứ không phải để bán. Luật cho phép chỉ được mang một hàng hàng hóa vi phạm thương hiệu vào Mỹ. Cá nhân có thể vận dụng quyến miễn trừ này một lần trong thời gian 30 ngày (19 U.S.C. 1526(d); 19 CER 148.55).
Đặc biệt Mỹ rất chú trong tới vấn đề bản quyền. Hàng hóa nhập khẩu vào Mỹ mà ăn cắp bản quyền đã được đăng ký bảo hộ sẽ bị bắt giữ và tịch thu. Điều này được nói rất rõ trong luật sở hữu trí tuệ của Mỹ.
Hệ thống quản lý tiêu chuẩn về trách nhiệm xã hội – SA 8000
Thuộc vào quy định của đạo đức kinh doanh. Môt trong những yêu cầu của người tiêu dùng tại các nước Bắc Mỹ và Châu Âu là các nhà sản xuất và cung ứng dịch vụ phải có cam kết chặt chẽ về trách nhiệm đối với xã hội, trong đó chủ yếu là với người lao động. Hệ thống quản lý SA 8000 đang được quan tâm và được áp dụng với tất cả hàng hóa nhập khẩu vào Mỹ.
Ngày nay ở nhiều nước nhất là ở Bắc Mỹ và Châu Âu xây dựng SA 8000 dựa trên tuyên bố toàn cầu về nhân quyền, công ước nhân quyền trẻ em, công ước về phân biệt dối xử đối với phụ nữ của Liên Hợp Quốc, 12 công ước của tổ chức Lao Động Quốc Tế (ILO) là những nguyên tắc cơ bản đối với quyền con người tại nơi làm việc của từng nước khơng kể đến trình độ phát triển của quốc gia đó. Các quốc gia này là tiên đề cho tất cả các công ước khác mà họ đưa ra để có sự tiến bộ cá nhân và điều kiện nơi làm việc.
Cụ thể một số điểm vận dụng SA 8000
- Không được sử dụng lao động trẻ em (vị thành niên)
- Không được sử dụng người lao động khi không đảm bảo điều kiện sức khỏe cho người lao động
- Tôn trọng quyền tự do hiệp hội và quyền thỏa ước tập thể
- Phải cam kết không phân biệt đối xử với người lao động về các mặt tuyển dụng, lương bổng, đào tạo, đề bạt, nghỉ việc, hưu trí.
- Khơng áp dụng các hình phạt thể xác, tinh thần, các tiêu chuẩn làm việc của ngành.
- Đảm bảo hệ thống “vì người lao động trong các doanh nghiệp”.
- Đảm bảo an toàn lao động, đền bù cho người lao động khi xảy ra tai nạn.