chức năng của Viện kiểm sát trong giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án hình sự
2.1.1. Những quy định của pháp luật tố tụng hình sự hiện hành về thực hành quyền công tố trong giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án hình sự
- . Trước khi mở phiên tòa sơ thẩm
Sau khi kết thúc điều tra, CQĐT phải ra kết luận điều tra và chuyển toàn bộ hồ sơ vụ án sang VKS để xem xét, giải quyết theo thẩm quyền (Điều 162 BLTTHS 2003). Trong gia đoạn này VKS sát xem xét thấy đủ các căn cứ để truy tố bị can ra trước Tòa án để xét xử thì VKS ra quyết định truy tố bằng bản cáo trạng, căn cứ theo Điều 167 BLTTHS 2003 thì
1. “Nội dung bản cáo trạng phải ghi rõ ngày, giờ, tháng, năm, địa điểm xảy ra tội phạm; thủ đoạn, mục đích, động cả phạm tội, hậu quả của tội phạm và những tình tiết quan trọng khác; những chứng cứ xác định tội trạng của bị can, những tình tiết tăng nặng và tình tiết giảm nhẹ trách nhiệm hình sự; nhân thân của bị can và mọi tình tiết khác có ý nghĩa đối với vụ án.
Phần kết luận của bản cáo trạng ghi rõ tội danh và điều khoản của Bộ luật hình sự được áp dụng.
2. Bản cáo trạng phải ghi rõ ngày, tháng, năm lập cáo trạng; họ tên, chức vụ và chữ ký của người ra bản cáo trạng”.
Ở giai đoạn này khi VKS đã có quyết định truy tố bị can nhưng phát hiện thấy có một trong các căn cứ được quy định tại Điều 107 BLTTHS 2003 hoặc có một trong các căn cứ được quy định tại các Điều 19, 25, khoản
2 Điều 69 của BLHS 1999 (sửa đổi) thì VKS phải căn cứ theo Điều 181 BLTTHS 2003 để rút quyết định truy tố và đề nghị Tòa án đình chỉ vụ án.
Chức năng thực hành quyền công tố của VKS ở giai đoạn này còn thể hiện qua việc xử lý trường hợp Tòa án trả lại hồ sơ để điều tra bổ sung, thì VKS phải xác định rõ lý do vì sao Tòa án lại trả hồ sơ căn cứ pháp lý để Tòa án trả hồ sơ có thuộc một trong ba trường hợp được quy định tại khoản 1 Điều 179 BLTTHS đó cần xem xét chứng cứ quan trọng của vụ án là những chứng cứ quyết định tội danh, chứng minh hành vi phạm tội của bị can, quyết định về khung hình phạt, xác định tuổi phải chụi trách nhiệm hình sự; những chứng cứ quan trong này không thể bổ sung tại phiên tòa, vì muốn thu thập được phải được xác minh ở nhiều nơi, liên quan đến nhiều đơn vị, cá nhân, do vậy VKS muốn thực hiện tốt chức năng buộc tội của mình thì phải củng cố thêm về mặt chứng cứ khi tòa xác định không thể tự mình thu thập chứng cứ và nếu xét xử sẽ tuyên bị cáo không phạm tội.
- Tại phiên tòa sơ thẩm
Tại phiên tòa sơ thẩm chức năng thực hành quyền công tố của VKS là buộc tội thông qua việc công bố bản cáo trạng hoặc quyết định truy tố, tham gia xét hỏi, luận tội, tranh luận. Trước hết theo quy định tại Điều 206 BLTTHS, thì trước khi tiến hành xét hỏi KSV đọc bản cáo trạng và trình bày ý kiến bổ sung (nếu có). Như vậy bản cáo trạng là văn bản pháp lý của VKS thuộc thảm quyền của Viện trưởng VKS truy tố bị can ra trước Tòa án và KSV là người đại diện cho VKS được Viện trưởng ủy quyền để thực hành quyền công tố trước Tòa án, KSV phải có trách nhiệm đọc nguyên văn cáo trạng. Đây là căn cứ để giới hạn việc xét xử của Tòa án và cũng là căn cứ để đảm bảo quyền bào chữa của bị cáo. Do vậy, KSV không được thêm bớt bất cứ nội dung nào của bản cáo trạng, thông qua nội dung của bản cáo trạng phải thể hiện được chủ thể của tội phạm, hành vi phạm tội, động cơ, mục
đích, hậu quả và các tình tiết khác có liên quan, thời gian và địa điểm xảy ra tội phạm, xác định được người bị hại là ai, tội danh và điều khoản trong BLHS mà bị can đã phạm phải. Những nội dung đó phải được thể hiện rõ qua các chứng cứ đã thu thập được trong quá trình điều tra vụ án hình sự đó như thế nào và có thể bổ sung thêm các ý kiến để làm rõ hơn các tình tiết của vụ án. Nhưng việc bổ sung các ý kiến trong bản cáo trạng không được làm thay đổi nội dung của bản cáo trạng.
Chức năng công tố trong giai đoạn này còn được thể hiện thông qua việc KSV là người đại diện VKS tham gia xét hỏi tại phiên tòa sơ thẩm. Đây là một đặc trưng cơ bản vì KSV là người đại diện Nhà Nước thực hành quyền công tố để truy tố bị cáo ra trước Tòa án để xét xử. Căn cứ theo Điều 207 BLTTHS về trình tự xét hỏi, thì KSV tham gia xét hỏi sau khi chủ tọa phiên tòa, các Hội thẩm đã hỏi xong. Sở dĩ pháp luật tố tụng quy định về trình tự xét hỏi bởi vì xuất phát từ trách nhiệm chứng minh, xác định sự thật khách quan của vụ án là thuộc về HĐXX do vậy trong giai đoạn này quyền công tố của VKS được thể hiện thông qua việc xét hỏi của KSV để làm rõ hơn và kiểm chứng một cách công khai các chứng cứ mà CQĐT đã thu thập được trong quá trình điều tra vụ án, hơn nữa việc xét hỏi của KSV cũng để bảo vệ cáo trạng mà VKS đã truy tố bị can ra trước Tòa án để xét xử đồng thời việc xét hỏi của KSV cũng làm cơ sở để đánh giá lại một cách khách quan, toàn diện các chứng cứ mà VKS đã dùng để buộc tội bị can thông qua việc hỏi bị cáo và những người tham gia tố tụng khác, đồng thời là căn cứ để KSV đề xuất mức hình phạt và các biện pháp xử lý khác đối với vụ án trong việc luận tội bị cáo tại phiên tòa hình sự sơ thẩm.
Sau khi kết thúc thủ tục xét hỏi, căn cứ vào kết quả xét hỏi tại phiên tòa có hai khả năng đối với hoạt động quyền công tố có thể rút quyết định truy tố hoặc luận tội. Với tư cách là cơ quan thay mặt Nhà Nước để buộc tội
bị cáo, VKS phải thực hiện việc buộc tội đó một cách khách quan, không bỏ lọt tội phạm, không làm oan người vô tội, do vậy nếu trong quá trình xét hỏi, thẩm định các chứng cứ công khai tại phiên tòa xét thấy không đủ căn cứ để buộc tội bị cáo thì VKS phải rút một phần hoặc toàn bộ quyết định truy tố, nếu chứng cứ có thể buộc tội đến đâu để buộc tội đến đó để căn cứ vào các chứng cứ đã được thẩm tra công khai tại phiên tòa sơ thẩm để kết luận về tội nhẹ hơn (Điều 195 BLTTHS), do đó nếu VKS rút toàn bộ quyết định truy tố thì VKS đề nghị Tòa án tuyên bị cáo đó không phạm tội.
Thông qua lời luận tội của KSV được quy định trong Điều 217 BLTTHS:
“Sau khi kết thúc việc xét hỏi tại phiên tòa, KSV trình bày lời luận tội, đề nghị kết tội bị cáo theo một phần hay toàn bộ nội dung cáo trạng hoặc kết luận về tội nhẹ hơn. Luận tội của VKS phải căn cứ trên cơ sở những tài liệu, chứng cứ đã thu thập tại quá trình điều tra và được thẩm tra công khai tại phiên tòa và ý kiến của bị cáo, người bào chữa, người bảo vệ quyền và lợi ích cho đương sự và những người tham gia tố tụng khác tại phiên tòa”.
Trong trường hợp khi xét hỏi và kiểm chứng công khai tại phiên tòa mà HĐXX phát hiện bị cáo phạm tội nặng hơn tội mà VKS đã truy tố thì VKS cũng không được kết luận về tội nặng hơn tội mà VKS đã truy tố.
Hiện nay trong giới nghiên cứu về luật học cũng như các nhà hoạt động thực tiễn cho rằng luận tội và buộc tội là hai khái niệm khác nhau. Vì họ cho rằng trong luận tội không những chỉ buộc tội mà còn có cả yếu tố gỡ tội. Tuy nhiên nếu nhìn nhận ở góc độ công tố quyền ta thấy bản chất của luận tội là để buộc tội, là để hiện thực hóa chức năng thực hành quyền công tố, do vậy việc xem xét toàn bộ nội dung vụ án một cách khách quan toàn diện có ý nghĩa xác định nội dung vụ án rõ ràng hơn để củng cố yếu tố buộc
tội mà thôi. Bên cạnh đó luận tội phải đánh giá được tình tiết, mức độ, hậu quả của hành vi phạm tội mà bị cáo đã gây ra, những căn cứ kết tội đối với bị cáo, nguyên nhân, điều kiện, hoàn cảnh, động cơ, mục đích phạm tội của bị cáo, phân tích đánh giá các tình tiết định khung tăng nặng, giảm nhẹ trách nhiệm hình sự của bị cáo được áp dụng… trên cơ sở phân tích, đánh giá đó đại diện VKS đề xuất đường lối xử lý đối với bị cáo về trách nhiệm hình sự, trách nhiệm dân sự qua đó giúp cho HĐXX xác định rõ hơn giới hạn của việc xét xử giúp HĐXX ra một bản án đúng người, đúng tội, đúng các quy định của pháp luật. Điều này chứng minh một cách sinh động nhất rằng VKS là chủ thể duy nhất có chức năng thực hành quyền công tố.
Quyền công tố của VKS trong giai đoạn này còn thể hiện ở việc tranh luận, đối đáp giữa VKS với bị cáo, người bào chữa và những người TGTT khác để thẩm tra các chứng cứ mà VKS dụng để buộc tội một cách công khai tại phiên tòa trên tinh thần của cải cách tư pháp theo hướng mở rộng tranh tụng thì việc đối đáp giữa công tố và bào chữa sẽ tìm ra sự thật khách quan của vụ án. Do vậy, phần tranh luận, đối đáp của VKS với người bào chữa và những người TGTT khác nhằm thực hiện chức năng công tố tại phiên tòa hình sự sơ thẩm.
- Sau khi kết thúc phiên tòa sơ thẩm
Sau phiên tòa sơ thẩm, chức năng thực hành quyền công tố của VKS vẫn được duy thông qua việc KSV tham gia phiên tòa vẫn tiếp tục nghiên cứu, xem xét, đánh giá kết quả hoạt động xét xử để kiểm tra tính có căn cứ và hợp pháp của việc ra bản án, quyết định của Tòa án thông qua đó để phát hiện những sai sót, vi phạm pháp luật để kịp thời kháng nghị theo trình tự của pháp luật. Như vậy việc kháng nghị các bản án, quyết định của Tòa án vừa thể hiện kết quả của hoạt động xét xử, vừa thể hiện hoạt động thực hành quyền công tố bởi lẽ theo nguyên tắc không ai bị coi là có tội khi chưa có
bản án, quyết định của Tòa án có hiệu lực pháp luật. Kháng nghị bản án, quyết định của Tòa án còn nhằm mục đích loại trừ oan sai hay bỏ lọt tội phạm. Có thể khẳng định đây là hoạt động quan trọng và chủ yếu của VKS sau khi kết thúc phiên tòa sơ thẩm. Nó thể hiện quyền năng pháp lý của VKS trong việc thực hiện chức năng thực hành quyền công tố trong giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án hình sự. Kháng nghị là giai đoạn cuối cùng trong việc thực hiện chức năng thực hành quyền công tố của VKS, khi phát hiện bản án hoặc quyết định sơ thẩm chưa có hiệu lực pháp luật của Tòa án có vi phạm pháp luật, KSV phải báo ngay với lãnh đạo VKS cấp mình để kháng nghị theo thủ tục phúc thẩm. BLTTHS không quy định các căn cứ để VKS kháng nghị bản án, quyết định của Tòa án nhưng. Tuy nhiên tại Điều 33 Quy chế thực hành quyền công tố và kiểm sát xét xử các vụ án hình sự (ban hành kèm theo quyết định số 960/QĐ – VKSNDTC ngày 19 tháng 9 năm 2007) quy định những căn cứ để kháng nghi đó là: Việc điều tra, xét hỏi tại phiên tòa phiến diện hoặc không đầy đủ; kết luận của bản án hoặc quyết định hình sự sơ thẩm không phù hợp với các tình tiết khách quan của vụ án; có những vi phạm nghiêm trọng trong việc áp dụng BLHS; có những vi phạm về thủ tục tố tụng hình sự trong giai đoạn xét xử sơ thẩm.
Quy định như trên đã tạo căn cứ pháp lý cho VKS trong việc thực hiện kháng nghị nhằm thực hiện tốt chức năng thực hành quyền công tố cũng như bảo vệ quan điểm truy tố của mình. Tuy nhiên trên thực tế việc kháng nghị bản án, quyết định của Tòa án vẫn chưa đạt hiệu quả cao vì các nguyên nhân chủ yếu sau:
- BLTTHS chưa quy định cụ thể, rõ ràng các căn cứ để VKS kháng
nghị
Quy chế thực hành quyền công tố và kiểm sát xét xử các vụ án hình sự chỉ là văn bản pháp lý của ngành Kiểm sát nhân dân nên việc VKS căn cứ
vào Quy chế trên để làm căn cứ kháng nghị bản án, quyết định của Tòa án chưa được thuyết phục cao.
- Bản án, quyết định sơ thẩm của Tòa án chính là cơ sở để xem xét (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
kháng nghị
BLTTHS không quy định Tòa án phải gửi quyết định cho VKS mà chỉ quy định trong thời hạn 10 ngày Tòa án phải giao bản án cho VKS cùng cấp nhưng thời hạn kháng nghị của VKS cùng cấp là 15 ngày kể từ ngày tuyên án. Quy định thời hạn kháng nghị của VKS như trên đã không đảm bảo cho VKS cùng cấp có thể nghiên cứu, xem xét hoặc báo cáo lên VKS cấp trên để kháng nghị.
2.1.2. Những quy định của pháp luật tố tụng hình sự hiện hành về kiểm sát hoạt động xét xử của Tòa án trong giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án hình sự.
- Trước khi mở phiên tòa
Trong giai đoạn xét xử sơ thẩm vụ án hình sự ngoài chức năng thực hành quyền công tố VKS còn thực hiện chức năng kiểm sát các hoạt động tư pháp được thể hiện cụ thể tại Điều 14 Quy chế thực hành quyền công tố và kiểm sát xét xử các vụ án hình sự có quy định:
KSV phải kiểm sát việc tuân theo pháp luật của Tòa án về thẩm quyền xét xử; về việc chuyển vụ án; về thời gian chuẩn bị xét xử; về việc ra các quyết định: Quyết định áp dụng thay đổi hoặc hủy bỏ biện pháp ngăn chặn, quyết định đưa vụ án ra xét xử, quyết định tạm đình chỉ vụ án hoặc đình chỉ vụ án và việc giao các quyết định này theo Điều 182 BLTTHS.
Nếu phát hiện có vi phạm pháp luật thì báo cáo lãnh đạo Viện kiến nghị, yêu cầu Tòa án khắc phục hoặc kháng nghị theo quy định của BLTTHS.
Như vậy, trong giai đoạn này VKS có chức chính sau:
- VKS thực hiện chức năng kiểm sát hoạt động tuân theo pháp luật
của HĐXX và những người tham gia tố tụng khác.
Điều 177 BLTTHS quy định sau khi nhận hồ sơ vụ án, Thẩm phán được phân công chủ tọa phiên tòa có quyền quyết định việc áp dụng, thay đổi hoặc hủy bỏ biện pháp ngăn chặn, trừ việc áp dụng, thay đổi, hủy bỏ biện pháp ngăn chặn do Chánh án hoặc Phó chánh án Tòa án quyết định. Thời hạn tạm giam không quá thời hạn chuẩn bị xét xử được quy định tại Điều 176 BLTTHS. Đối với trường hợp đến ngày mở phiên tòa mà lệnh tạm giam đã hết và xét thấy cần thiết phải tiếp tục tạm giam bị cáo để hoàn thành việc xét xử thì Tòa án có thể tiếp tục ra lệnh tạm giam cho đến khi phiên tòa kết thúc. Ngoài ra VKS còn kiểm sát chặt chẽ các quyết định áp dụng, thay đổi hoặc hủy bỏ biện pháp ngăn chặn nó liên quan trực tiếp đến quyền cơ bản của bị cáo.
- VKS phải kiểm sát chặt chẽ việc chấp hành pháp luật của Tòa án về
thời hạn chuẩn bị xét xử.
Điều 176 BLTTHS có quy định thời hạn chuẩn bị xét xử sơ thẩm đối với tội phạm ít nghiêm trọng là ba mươi ngày, đối với tội phạm nghiêm