3.1. Phương hướng, mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội của thành phốTuyên Quang, tỉnh Tuyên Quang. Tuyên Quang, tỉnh Tuyên Quang.
3.1.1.Phương hướng phát triển kinh tế - xã hội của thành phố TuyênQuang Quang
Giai đoạn 2020 - 2025 và những năm tiếp theo, nâng cao năng lực lãnhđạo và sức chiến đấu của tổ chức cơ sở Đảng và đảng viên; xây dựng hệ thống chính trị trong sạch, vững mạnh, phát huy sức mạnh đại đoàn kết toàn dân; nâng cao đời sống vật chất, tinh thần của nhân dân; chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng dịch vụ du lịch, công nghiệp, nông nghiệp. Đẩy mạnh công nghiệp hóa nông nghiệp, phát triển du lịch, dịch vụ có giá trị cao; tiếp tục đẩy mạnh cải cách hành chính, nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước của chính quyền thành phố và cơ sở. Tập trung nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, tăng cường ứng dụng khoa học và công nghệ vào sản xuất. Đảm bảo an ninh chính trị, an ninh nông thôn, an ninh tôn giáo và trật tự an toàn xã hội; phòng chống tham nhũng, lãng phí. Phát huy quyền làm chủ của nhân dân, tiếp tục xây dựng thành phố Tuyên Quanglà đơn vị có phong trào xuất sắc toàn diện, phát triển nhanh, bền vững; phấn đấu trở thành một thành phố thuộc đô thị loại II vào năm 2020.
a. Mục tiêu tổngquát.
Đẩy mạnh công nghiệp hóa nông nghiệp, chuyển dịch lao động khu vực nông nghiệp sang lĩnh vực dịch vụ, du lịch.
Quan tâm đầu tư, phát triển các xã, phường theo hướng chuyển dịch tăng các giá trị sản xuất ngành công nghiệp, xây dựng, dịch vụ trên địa bàn thành phố Tuyên Quang.
Nâng cao chất lượng, trách nhiệm, kỷ cương đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, trọng tâm là cán bộ chủ chốt, người đứng đầu cơ quan, đơn vị.
b. Mục tiêu cụ thể
-Thu nhập bình quân đầu người (theo điều tra mức sống) đến năm 2025: 115
triệu đồng/người/năm (Tính theo tổng sản phẩm trên địa bàn (GRDP) bình quân
đầu người).
- Giá trị sản xuất nông nghiệp tăng bình quân trên: 5%/năm.
- Kim ngạch xuất khẩu tăng bình quân hàng năm trên 12%, đến năm 2025 đạt 40 triệuUSD.
- Tổng mức bán lẻ hàng hóa và doanh thu dịch vụ tăng bình quân 20%/năm trở lên.
- Thu cân đối ngân sách trên địa bàn tăng bình quân 15%/năm, đến năm 2025 đạt trên 450 tỷđồng.
- Tổng vốn đầu tư phát triển toàn xã hội đạt 17.500 tỷ đồng, tăng bình quân20%/năm.
- Số lao động được giải quyết việc làm mới bình quân: 3.500 lao động/năm.
- Tỷ lệ lao động qua đào tạo đến năm 2025 đạt 78%, trong đó có chứng chỉ, bằng cấp trên 60%.
- Tỷ lệ lao động trong nông nghiệp đến năm 2025 dưới 15% tổng lao động xã hội.
- Mức giảm tỷ lệ sinh bình quân:0,2%o/năm.
- Mức giảm tỷ lệ hộ nghèo bình quân:1,5%/năm.
- Tỷ lệ trẻ em dưới 5 tuổi suy dinh dưỡng đến năm 2025 còn dưới5%.
- Tỷlệdânsốthamgiabảohiểmytếđếnnăm2025đạt 98%.
Tỷ lệ dân cư sử dụng nước sạch và nước hợp vệ sinh đến năm 2025: 95%, trong đó nước sạch khoảng 90%.
- Tỷ lệ rác thải được thu gom đến năm 2025:98%.
- Tỷ lệ gia đình văn hóa hàng năm đạt 95%, đến năm 2025 có 100% các làng đạt danh hiệu làng văn hóa.
- Số xã đạt chuẩn nông thôn mới giai đoạn 2020-2025: 05 xã, phấn đấu là thành phố đạt chuẩn Nông thôn mới trước năm 2025.
- Tổ chức cơ sở đảng trong sạch vững mạnh đạt 80% trở lên, kết nạp đảng viênmới bình quân 140 đảng viên/năm trở lên. Cơ sở đoàn, hội vững mạnh bình quân đạt trên85%.
3.1.2. Mục tiêu hoàn thiện công tác quản lý thu ngân sách nhà nước củathànhphố Tuyên Quang, tỉnh Tuyên Quang. thànhphố Tuyên Quang, tỉnh Tuyên Quang.
Trong quá trình phát triển kinh tế xã hộithành phố Tuyên Quang những năm tới đặt ra yêu cầu phải tiếp tục hoàn thiện và phát triển nguồn thu, tạo nguồn lực tài chính và phân phối, sử dụng có hiệu quả các nguồn lực, mở rộng đầu tư để thực hiện mục tiêu chiến lược phát triển KT-XH của thành phố đến năm2025 và những năm tiếp theo.Tại báo cáo chính trị của BCH đảng bộ thành phố đã đặt ra nhiệm vụ chủ yếu về phát triển kinh tế xã hội của thành phố đến năm 2025 là duy trì thu ngân sách với tốc độ tăng trưởng cao: Thu cân đối ngân sách trên địa bàn tăng bình quân 15%/năm. Quản lý triệt để các nguồn thu, đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính về thuế nhằm chốngthất thu, nuôi dưỡng nguồn thu ngânsách.
Để công tác quản lý thu ngân sách thành phố đạt hiệu quả cao, trong thời gian tới thành phố Tuyên Quang cần quán triệt các quan điểm sau:
Thành phố chỉ đạo các ngành thực hiện nghiêm các Luật thuế, các giải pháp tăng thu, đảm bảo thu đúng, thu đủ, kịp thời vào NSNN. Thành phố cần có chính sách cụ thể để góp phần nâng cao tỷ trọng về thu các khoản thuế giúp tăng thu cho NSNN trên địa bàn thành phố. Đồng thời, tiếp tục thu hút đầu tư; thực hiện hiệu quả chính sách miễn, giảm, gia hạn nộp thuế và hoàn thuế nhằm hỗ trợ, tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp phát triển SXKD, tạo nguồn thu vững chắc cho NS cấp thành phố.
Đổi mới công tác quản lý thu ngân sách, tăng cường thanh tra, kiểm tra chống thất thu, tích cực bồi dưỡng nguồn thu. Thường xuyên theo dõi, phân tích, đánh giá kết quả thu NS để chủ động tham mưu, đề xuất với cấp ủy, chính quyền kịp thời chỉ đạo và có biện pháp quản lý thu NS hiệu quả. Triển khai thực hiện Chiến lược cải
cách hệ thống thuế đến năm 2025 và những năm tiếp theo nhằm hiện đại hóa công tác quản lý và thu thuế với quy trình khoa học, nhanh chóng, bảo đảm chặt chẽ và tạo điều kiện thuận lợi cho người nộp, góp phần cải thiện môi trường đầu tư, nâng cao chỉ số năng lực cạnh tranh của thành phố.
Nâng cao hiệu lực, hiệu quả bộ máy quản lý thu theo hướng công khai, minh bạch, chuyên nghiệp. Mở rộng dịch vụ đăng ký, kê khai, nộp thuế qua mạng và qua hệ thống NHTM. Làm tốt công tác phân tích, dự báo nguồn thu.
3.2. Một số giải pháp chủ yếu nhằm hoàn thiện công tác quản lý thuNSNN của thành phố Tuyên Quang, tỉnh Tuyên Quang NSNN của thành phố Tuyên Quang, tỉnh Tuyên Quang
3.2.1. Tăng cường công tác xây dựng dự toán thuNSNN của thành phốTuyên Quang. Tuyên Quang.
Công tác xây dựng dự toán thu NSNN cần thể hiện rõ mục tiêu thúc đẩy tăng trưởng nhanh, bền vững, nâng cao hiệu lực, hiệu quả của quản lý Nhà nước, thông qua thực hiện chính sách động viên hợp lý nhằm khuyến khích, khơi thông các nguồn lực cho đầu tư phát triển, tăng mức tỷ trọng NSNN đầu tư cho con người, thực hiện các chính sách an sinh xã hội, đảm bảo quốc phòng, an ninh. Do vậy, công tác xây dựng dự toán thu Ngân sách thành phố Tuyên Quang cần phải bám sát mục tiêu, nhiệm vụ của NSNN trên địa bàn thành phố và trên cơ sở nguồn lực của địa phương; phải đảm bảo sự phát triển Ngân sách địa phương và đảm bảo đủ nguồn lực thực hiện các chế độ, chính sách. Để đạt được mục tiêu này, đòi hỏi trong công tác xây dựng và lập dự toán thu ngân sách thành phố đáp ứng được các nội dung:
Dự toán thu NSNN phải được xây dựng tích cực, vững chắc, có tính khả thi cao. Căn cứ vào thực tế các khoản thu, dự toán thu NSNN phải được tính đúng, tính đủ đảm bảo theo các quy định của Nhà nước.
Quy trình lập dự toán ngân sách phải đảm bảo các yêu cầu, căn cứ theo luật định; thực hiện đúng, đủ trình tự xây dựng, quyết định, phân bổ và giao dự toán NSNN. Đặc biệt, khâu hướng dẫn và thông báo số kiểm tra phải thật cụ thể; khâu xét duyệt dự toán phải thực sự chặt chẽ, khách quan trong giải quyết các vấn đề còn vướng mắc giữa các bên tham gia lập dự toán ngân sách. Xây dựng dự toán thu NS
cấp thành phố phải xuất phát từ các xã, phường, các cơ quan, các cơ sở SXKD trên địa bàn. Trong quá trình lập dự toán, cần có sự trao đổi, thảo luận giữa CQTC với cơ quan thuế để dự toán lập ra sát với thực tế. Dự toán thu NS phải được xây dựng trên cơ sở tính đúng, đủ các khoản thu theo luật định và những phân tích, dự báo về tăng trưởng kinh tế, giá cả thị trường, lộ trình hội nhập khu vực và quốc tế, tránh bỏ sót nguồn thu.
Để có được dự toán thu NS cấp huyện khoa học và chính xác, cần phải:
Tăng cường sự phối hợp đồng bộ giữa Phòng TC-KH, Chi cục thuế, các xã thị trấn và các cơ quan hữu quan khác trong công tác dự báo nguồn thu.
Phòng TC-KH cần tích cực, cụ thể hơn trong việc hướng dẫn các đơn vị lập dự toán và phối hợp với Chi cục thuế lập dự toán thu NSNN trên địa bàn.
Cán bộ thuế phải phối hợp chặt chẽ với các xã, phường để nắm chắc địa bàn đến từng thôn, xóm nhằm thống kê đầy đủ các hộ kinh doanh về cả số lượng và doanh thu. Xây dựng đội ngũ cán bộ thuế có phẩm chất chính trị tốt, chuyên môn nghiệp vụ vững vàng, tinh thần trách nhiệm cao, kiên quyết đấu tranh chống tiêucực trong quản lý thu NS; Thực hiện tốt công tác thi đua khen thưởng.
Bên cạnh đó, UBND thành phố cần tập trung phát triển nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu quản lý NSNN trong tình hình mới