2.2. Một số kií́n nghị nhằm tií́p tục vận dụng vă phât triển tƣ tƣởng
2.2.2. Đối với Nhă nước
Nhă nước lă cơ quan biểu thị quyền lực của dđn, do dđn vă vì dđn, phấn đấu thực hiện mục tiíu lý tưởng của giai cấp công nhđn vă nhđn dđn lao động. Đối với
giai cấp công nhđn, Nhă nước có vai trò hết sức quan trọng. Do vậy, để tiếp tục vận dụng vă phât triển tư tưởng Hồ Chí Minh về xđy dựng giai cấp công nhđn thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước có hiệu quả, Nhă nước cần tập trung thực hiện tốt những giải phâp sau:
Một lă, đẩy mạnh vă nđng cao chất lượng đăo tạo nghề, từng bước trí thức hoâ giai cấp công nhđn
Đđy lă đòi hỏi bức xúc trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, đồng thời cũng lă yíu cầu trước mắt vă lđu dăi trong việc xđy dựng vă phât triển giai cấp công nhđn. Để thực hiện tốt mục tiíu “phât triển về số lượng, bảo đảm về chất lượng, hợp lý về cơ cấu, để nước ta có một đội ngũ công nhđn có trình độ học vấn chuyín môn, kỹ năng nghề nghiệp ngăy căng cao, có khả năng tiếp thu nhanh vă lăm chủ công nghệ mới, nđng cao năng suất lao động, chất lượng vă hiệu quả sản xuất kinh doanh”. Trong những năm tới cần tập trung bổ sung, sửa đổi, xđy dựng một số chính sâch lớn sau đđy:
Thứ nhất, xđy dựng vă thực hiện hệ thống chính sâch hướng nghiệp ở cấp học
phổ thông nhằm giúp cho thanh niín, học sinh định hướng đúng đắn việc chọn nghề vă hiểu rõ được ý nghĩa của việc gia nhập đội ngũ công nhđn, tạo điều kiện phât triển đội ngũ công nhđn trẻ có trình độ cao, chuyển một bộ phận lớn nông dđn thănh công nhđn.
Thứ hai, xđy dựng chiến lược, quy hoạch phât triển dạy nghề một câch đồng bộ.
Để lăm tốt chính sâch năy, Nhă nước cần có kế hoạch cụ thể nhằm đổi mới hệ thống dạy nghề đâp ứng yíu cầu thị trường lao động trong nước vă quốc tế nhằm đảm bảo sự cđn đối ngay trong hệ thống giâo dục - đăo tạo, giữa hệ thống giâo dục - đăo tạo với phât triển kinh tế, giữa đăo tạo vă sử dụng, đâp ứng có hiệu quả nguồn lao động có chất lượng cao cho yíu cầu phât triển của nền kinh tế. Tăng cường công tâc quản lý nhă nước về dạy nghề. Lăm tốt công tâc dự bâo nhu cầu lao động theo ngănh nghề, cấp trình độ.
Thứ ba, ban hănh chính sâch khuyến khích mạnh mẽ hơn đối với hoạt động
vực đăo tạo nghề, bao gồm cả ở trình độ cao để giúp công nhđn cập nhật được với những thay đổi nhanh chóng của khoa học - kỹ thuật - công nghệ.
Từng bước thực hiện đổi mới chi ngđn sâch cho dạy nghề theo cơ chế đặt hăng, đấu thầu đối với câc cơ sở dạy nghề của câc thănh phần kinh tế; đồng thời thực hiện tốt hơn cơ chế kiểm định, đânh giâ chất lượng dạy nghề.
Thứ tư, bổ sung, sửa đổi, xđy dựng chính sâch đăo tạo, đăo tạo lại công nhđn.
Nhă nước phải lă chủ thể kiến tạo, định hướng, khuyến khích cho việc tự học tập nđng cao trình độ học vấn, chuyín môn, kỹ năng nghề nghiệp, ngoại ngữ của công nhđn bằng những cơ chế chính sâch cụ thể về giâo dục – đăo tạo, bồi dưỡng. Xđy dựng, hoăn thiện nội dung, chương trình đăo tạo nghề, gắn đăo tạo lý thuyết với rỉn luyện kỹ năng thực hănh, gắn đăo tạo nghề với giâo dục nđng cao nhận thức về chủ nghĩa Mâc - Línin, tư tưởng Hồ Chí Minh, về giai cấp công nhđn vă với rỉn luyện phẩm chất đạo đức, tâc phong công nghiệp, kỷ luật lao động. Đưa văo chương trình đăo tạo nghề nội dung học tập phâp luật lao động, Luật Công đoăn, Luật Doanh nghiệp. Nội dung của cơ chế, chính sâch đó phải được thể hiện bằng câc văn bản phâp lệnh lăm cơ sở phâp lý cho việc thực hiện trong thực tiễn. Bín cạnh đó cần thănh lập quỹ nđng cao, đăo tạo lại ở tất cả câc đơn vị sản xuất, kinh doanh trong cả nước.
Thứ năm, tập trung điều chỉnh, bổ sung, quy hoạch mạng lưới câc cơ sở dạy
nghề gắn với câc ngănh, câc chương trình, dự ân lớn, câc vùng kinh tế trọng điểm. Xđy dựng mạng lưới hoăn chỉnh câc cơ sở giâo dục – dạy nghề chuyín nghiệp trong phạm vi cả nước. Tuy nhiín, ngđn sâch nhă nước đầu tư tập trung văo dạy nghề cho lao động nông thôn, câc vùng miền núi, dđn tộc thiểu số vă những ngănh nghề đặc thù mă câc đơn vị ngoăi công lập không đầu tư. Nhă nước lăm nòng cốt, đồng thời có chính sâch để thu hút câc thănh phần kinh tế đầu tư xđy dựng trường chuẩn, theo chương trình chuẩn để đăo tạo công nhđn có trình độ cao cho một số ngănh kinh tế mũinhọn, yíu cầu kỹ thuật, công nghệ hiện đại. Chú trọng đăo tạo đồng bộ, cả ở trong vă ngoăi nước, đội ngũ giâo viín dạy nghề, cân bộ quản lý vă những công nhđn có trình độ cao để đâp ứng yíu cầu nhđn lực của nền kinh tế, nhất
lă câc ngănh công nghiệp mới, hiện đại. Củng cố vă mở rộng câc trường đăo tạo giâo viín dạy nghề theo khu vực trín phạm vi cả nước.
Thứ sâu, khuyến khích câc doanh nghiệp thuộc mọi thănh phần kinh tế hăng
năm dănh kinh phí thích đâng vă thời gian cho đăo tạo, đăo tạo lại công nhđn. Kinh phí đăo tạo, đăo tạo lại được tính văo giâ trị đầu tư vă hạch toân văo chi phí sản xuất của doanh nghiệp.
Thứ bảy, tăng cường đăo tạo đối với lao động đi lăm việc ở nước ngoăi theo
hợp đồng. Đảm bảo lao động đi lăm việc ở nước ngoăi có đủ điều kiện về tay nghề, ngoại ngữ, tâc phong công nghiệp, ý thức chấp hănh kỷ luật lao động; quy hoạch vă phât triển đa dạng câc hình thức, câc thănh phần kinh tế tham gia đưa lao động đi lăm việc ở nước ngoăi.
Hai lă, tiếp tục bổ sung, sửa đổi, xđy dựng vă thực hiện nghiím hệ thống chính sâch để đảm bảo quyền, lợi ích hợp phâp, chính đâng của công nhđn
Đđy lă giải phâp hết sức quan trọng vă không thể thiếu trong hệ thống câc giải phâp xđy dựng vă phât triển giai cấp công nhđn. Bởi hệ thống câc chính sâch, phâp luật tâc động văo giai cấp công nhđn có vai trò to lớn. Nó tạo ra những đảm bảo xê hội vă những khuyến khích xê hội, tạo động lực khai thâc vă phât huy những tiềm năng của giai cấp công nhđn trong sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước. Chính sâch tốt sẽ tạo điều kiện cải thiện việc lăm, cải thiện điều kiện sống, nđng cao sức khỏe, nđng cao mức sống về vật chất vă tinh thần cho giai cấp công nhđn, sẽ góp phần tích cực ổn định giai cấp công nhđn về mặt kinh tế, chính trị, xê hội, đồng thời tạo ra động lực tinh thần vă vật chất to lớn cho sự phât triển của giai cấp công nhđn. Nó lă một chất keo gắn bó người công nhđn với nhă mây, xí nghiệp, với sự nghiệp đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước. Hệ thống chính sâch, phâp luật lă thể hiện sự quan tđm, trâch nhiệm của Đảng vă Nhă nước trong việc cụ thể hóa những tđm nguyện của Hồ Chủ Tịch đối với việc xđy dựng vă phât triển giai cấp công nhđn trong giai đoạn mới của câch mạng.
Trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoâ, hiện đại hoâ nhờ chính sâch kinh tế, chính trị, xê hội đối với giai cấp công nhđn đê tạo ra những nhận thức mới vă
điều kiện mới để người công nhđn phât huy tính năng động, sâng tạo của mình, một nội lực rất quan trọng của việc tăng trưởng kinh tế vă tiến bộ của xê hội. Đó lă sự ý thức được về giâ trị sức lao động, giữa Nhă nước vă người lao động, giữa người sử dụng lao động vă người lao động … Tuy nhiín, do những điều kiín khâch quan của đất nước vă chủ quan trong quâ trình hoạch định vă thực thi câc chính sâch đối với giai cấp công nhđn còn những mặt yếu kĩm, thiếu sót nín chưa thực sự động viín, phât huy đầy đủ vai trò của giai cấp công nhđn trước những yíu cầu mới của sự nghiện công nghiệp hoâ, hiện đại hoâ đất nước. Một chính sâch xê hội còn nặng về động viín tinh thần, nhẹ về đảm bảo câc lợi ích xê hội của người công nhđn; nặng về khai thâc khả năng vă sự cống hiến sức lao động xê hội hơn lă sự bồi dưỡng, tâi tạo sức lao động.
Vì vậy, trong những năm sắp tới để công việc to lớn ấy có được kết quả như mong muốn, Nhă nước cần chú ý: Ră soât, bổ sung, sửa đổi, xđy dựng câc chính sâch về lao động, việc lăm vă đời sống vật chất, tinh thần cho công nhđn. Bổ sung, sửa đổi, xđy dựng câc chính sâch để phât huy nguồn lực vă trâch nhiệm của cả Nhă nước, người sử dụng lao động, câc tổ chức chính trị - xê hội, của toăn xê hội vă của bản thđn công nhđn trong việc chăm lo đến đời sống công nhđn tương xứng với năng suất lao động vă sự đóng góp của họ. Đặc biệt, cần đề cao trâch nhiệm người sử dụng lao động trong việc chăm lo lợi ích, đời sống vật chất, tinh thần của công nhđn. Cùng với đó lă tăng cường công tâc kiểm tra, giâm sât của Nhă nước, tổ chức công đoăn, tổ chức chính trị - xê hội vă có chế tăi xử lý nghiím câc tổ chức, câ nhđn vi phạm quy định của Nhă nước.
Để thực hiện tốt câc định hướng trín, trước mắt, cần tập trung bổ sung, sửa đổi, xđy dựng một số chính sâch lớn sau đđy:
Thứ nhất, nhanh chóng bổ sung, sửa đổi để đảm bảo thực hiện nghiím câc quy
định về ký hợp đồng lao động vă thỏa ước lao động tập thể đối với tất cả câc doanh nghiệp thuộc mọi thănh phần kinh tế. Đồng thời nđng cao tính khả thi của câc chính sâch, phâp luật để cải thiện điều kiện lao động, bảo hộ lao động, phòng, chống có hiệu quả tai nạn lao động vă bệnh nghề nghiệp, tăng cường chăm sóc sức khỏe công nhđn, nhất lă đối với công nhđn nữ, những công nhđn lăm việc nặng nhọc, độc hại,
nguy hiểm. Nhă nước tăng cường đầu tư phât triển vă nđng cao chất lượng công tâc khâm, chữa bệnh của câc cơ sở y tế, nhất lă ở những nơi có đông công nhđn.
Thứ hai, cần nghiín cứu kỹ vă ban hănh kịp thời Luật Tiền lương tối thiểu,
nđng lương tối thiểu đối với khu vực sản xuất kinh doanh. Bổ sung, sửa đổi, xđy dựng vă thực hiện tốt câc chính sâch bảo hiểm xê hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp vă câc chính sâch an sinh xê hội khâc. Bổ sung, hoăn thiện thím chính sâch cho nghỉ hưu sớm đối với công nhđn một số nghề nặng nhọc, độc hại, nguy hiểm.
Thứ ba, cần tập trung lênh đạo hoăn thiện vă ban hănh chính sâch nhằm giải
quyết những bức xúc hiện nay đối với công nhđn như: nhă ở, nhă trẻ tại câc khu công nghiệp, tiền lương vă thu nhập, bảo hiểm xê hội, nơi sinh hoạt văn hóa, an toăn vệ sinh lao động vă bảo vệ môi trường. Khuyến khích câc doanh nghiệp vă câc thănh phần kinh tế đầu tư xđy dựng nhă ở cho công nhđn, nhất lă tại câc khu công nghiệp, trín cơ sở quy hoạch của Nhă nước. Nhă nước đầu tư xđy dựng nhă ở vă câc công trình phúc lợi công cộng phục vụ lđu dăi cho công nhđn diện thu nhập thấp; câc doanh nghiệp đầu tư xđy dựng nhă ở cho công nhđn được tính văo giâ trị đầu tư vă hạch toân văo chi phí sản xuất.
Thứ tư, ban hănh quy định phâp luật về thực hiện quy chế dđn chủ cơ sở trong
câc doanh nghiệp của tư nhđn vă doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoăi; tăng cường cơ chế đối thoại, thương lượng giữa người sử dụng lao động vă người lao động. Quy định rõ quyền, trâch nhiệm của người sử dụng lao động vă công nhđn trong xđy dựng quan hệ lao động hăi hoă, ổn định, tiến bộ.
Thứ năm, có chính sâch tôn vinh thích đâng những người lao động giỏi, cả
lao động chđn tay vă trí óc, có nhiều cống hiến cho sự phât triển của doanh nghiệp vă xê hội; bổ sung chính sâch về thi đua vă khen thưởng trong câc doanh nghiệp thuộc mọi thănh phần kinh tế.
Thứ sâu, sớm hoăn thiện chính sâch bân cổ phần cho công nhđn khi cổ phần
hoâ doanh nghiệp nhă nước để công nhđn phât huy quyền lăm chủ, gắn bó lđu dăi với doanh nghiệp. Nghiín cứu chính sâch khuyến khích doanh nghiệp của tư nhđn vă doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoăi bân cổ phần cho công nhđn.
quản lý nhă nước về lao động trong câc doanh nghiệp. Thực hiện đúng trâch nhiệm của câc cấp chính quyền ở địa phương theo luật định đối với câc cuộc đình công của công nhđn trín địa băn. Tăng cường công tâc kiểm tra, giâm sât việc thực hiện chính sâch, phâp luật lao động. Bổ sung câc chế tăi xử lý nghiím những tổ chức, câ nhđn vi phạm chính sâch, phâp luật lao động. Có biện phâp hữu hiệu bảo vệ quyền vă lợi ích của người lao động khi lăm việc ở nước ngoăi.
Ba lă, tiếp tục xđy dựng nhă nước cộng hòa xê hội chủ nghĩa Việt Nam trong
sạch, vững mạnh, đâp ứng yíu cầu công nghiệp hoâ, hiện đại hoâđất nước
Đối với xê hội có giai cấp, Nhă nước luôn lă thănh tố cơ bản nhất của hệ thống chính trị. Ở nước ta, Nhă nước được xâc định lă trụ cột của hệ thống chính trị; lă công cụ đặc biệt hữu hiệu để Đảng thực hiện sự lênh đạo, nhđn dđn thực hiện quyền lăm chủ. Đường lối, chủ trương đẩy mạnh công nghiệp hoâ, hiện đại hoâ do Đảng của giai cấp công nhđn khởi xướng, muốn trở thănh hiện thực trong cuộc sống, phải thông qua Nhă nước, được Nhă nước thể chế hóa thănh văn bản phâp luật, thănh chương trình, kế hoạch vă tổ chức triển khai thực hiện. Do đó, đổi mới vă hoăn thiện bộ mây Nhă nước trong sạch, vững mạnh đâp ứng yíu cầu đẩy mạnh công nghiệp hoâ, hiện đại hoâ đất nước lă phương thức cơ bản, chủ yếu nhất để giai cấp công nhđn thực hiện vai trò lịch sử của mình, đồng thời cũng lă phương thức hữu hiệu để xđy dựng giai cấp công nhđn vững mạnh mọi mặt.
Từ khi ra đời đến nay, Nhă nước ta đê có nhiều thay đồi về tổ chức vă cơ chế hoạt động theo hướng ngăy căng hoăn thiện hơn nhằm đâp ứng kịp thời với yíu cầu của từng giai đoạn câch mạng. Đặc biệt, từ Đại hội đại biểu toăn quốc lần thứ VII của Đảng đến nay, công cuộc xđy dựng vă hoăn thiện Nhă nước cộng hòa xê hội chủ nghĩa Việt Nam đê có những tiến bộ quan trọng
Đê từng bước phât triển hệ thống quan điểm, nguyín tắc cơ bản về xđy dựng Nhă nước phâp quyền của dđn, do dđn, vì dđn. Hiến phâp 1992, hai bộ luật lớn lă Bộ Luật lao động vă Bộ Luật Dđn sự, 41 luật, 43 phâp lệnh đê được ban hănh, tạo khuôn khổ phâp lý để Nhă nước quản lý bằng phâp luật trín câc lĩnh vự kinh tế, xê hội, an ninh, quốc phòng… Đê có nhiều quyết định cải câch có ý nghĩa quan trọng trín lĩnh vự xđy dựng Nhă nước vă phâp luật, lăm cơ sở cho đổi mới hệ thống chính
trị, đổi mới tổ chức hoạt động của bộ mây Nhă nước. Tổ chức bộ mây, chức năng, nhiệm vụ của Nhă nước, trước hết lă của cơ quan hănh chính Nhă nước, đê có một bước điều chỉnh theo yíu cầu của quâ trình chuyển từ cơ chế kế hoạch hóa tập trung quan liíu bao cấp sang quản lý nền kinh tế nhiều thănh phần, vận hănh theo cơ chế